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統(tǒng)計(jì)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視。黨的*屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》：“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平?！?-*年全國(guó)人大常委會(huì)組織開展統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查，要求加快統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，加快統(tǒng)計(jì)法修改進(jìn)度。*年以來，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示。8月22日，總理批示，要繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)體制改革，完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性。9月22日，溫總理指示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一定要維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。統(tǒng)計(jì)權(quán)威不僅是統(tǒng)計(jì)部門的事，更關(guān)系到國(guó)家的形象、黨和政府的形象、中國(guó)在世人和世界面前的形象。在12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，溫總理，必須完善統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，切實(shí)改變單純以GDP增長(zhǎng)速度衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和政績(jī)的做法；抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)體系；抓緊建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的節(jié)能降耗考核體系。12月25日，溫總理批示，抓緊建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度。6月2日，曾培炎副總理親臨國(guó)家統(tǒng)計(jì)局考察指導(dǎo)工作并作重要講話，要求加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供統(tǒng)計(jì)保障。12月22日，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分薄弱，不但難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和政府決策的需要，也使我國(guó)很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由于缺乏可靠基礎(chǔ)而不能自圓其說。只靠多年一次的經(jīng)濟(jì)普查解決不了根本問題，建立一套更為科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法已成為當(dāng)務(wù)之急。黨中央、全國(guó)人大的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，深刻闡明了統(tǒng)計(jì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要作用，賦予統(tǒng)計(jì)工作新的更加重要的責(zé)任和使命，為今后的統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)明確了方向。

*年，我市統(tǒng)計(jì)工作的總體要求是：以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的一系列重要指示，以提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性為中心，深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

1、完善GDP的核算。GDP作為綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到各級(jí)政府和全社會(huì)的高度關(guān)注，搞準(zhǔn)GDP及其增長(zhǎng)速度，對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。我市要堅(jiān)持近三年來本市生產(chǎn)總值下算一級(jí)的行之有效的方法，并不斷完善。與此同時(shí)，要完善農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)增加值的統(tǒng)一核算，開展工業(yè)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值統(tǒng)一核算。要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)法GDP核算數(shù)與支出法GDP核算數(shù)的銜接，研究建立季度生產(chǎn)法和季度支出法GDP核算制度。研究建立企業(yè)成本結(jié)構(gòu)調(diào)查制度，將工業(yè)增加值由企業(yè)填報(bào)改為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)成本資料直接核算。

2、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和能耗公報(bào)工作。國(guó)家“*”規(guī)劃綱要將萬元GDP能耗定為約束性指標(biāo)，總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)此又了明確要求。抓緊建立科學(xué)統(tǒng)一的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究建立科學(xué)、簡(jiǎn)便、可行的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。要完善能源的生產(chǎn)、進(jìn)出口、流通、消費(fèi)、庫存統(tǒng)計(jì)制度。認(rèn)真實(shí)施對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗情況的跟蹤監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)本市及各區(qū)能源消耗數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行能耗指標(biāo)公報(bào)制度。各區(qū)的單位GDP能耗數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，各區(qū)在市公布之前不得以任何方式自行公布。各區(qū)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)和流入流出統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可比性，滿足能耗公報(bào)的需求，推動(dòng)節(jié)能降耗的監(jiān)測(cè)、考核工作。

3、加強(qiáng)與宏觀調(diào)控密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)。一是完善房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。規(guī)范房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息制度。二是改革固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。切實(shí)抓好投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，特別是要完善新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。三是完善勞動(dòng)力調(diào)查制度。重點(diǎn)完善失業(yè)率調(diào)查和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，研究建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。四是進(jìn)一步完善居民消費(fèi)、工業(yè)品、房地產(chǎn)等價(jià)格指數(shù)的編制工作。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部署，調(diào)整CPI代表規(guī)格品和消費(fèi)支出的分項(xiàng)權(quán)數(shù)，建立居民基本生活費(fèi)用價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度。五是做好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作，真實(shí)反映我市居民收支狀況。

4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法。結(jié)合我市實(shí)際，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總體框架，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息搜集渠道。

5、加強(qiáng)社會(huì)、科技和環(huán)境統(tǒng)計(jì)。要根據(jù)加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，努力加強(qiáng)收入分配、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和核算，全面反映社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題。研究建立科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，開展全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，反映建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程。參與做好全國(guó)污染源普查的準(zhǔn)備工作。

6、加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)測(cè)算。人口是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)極為重大的問題。做好人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)十分重要。要堅(jiān)決執(zhí)行市政府頒發(fā)的《深圳市人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法》，切實(shí)加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作；要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、廣東省統(tǒng)計(jì)局人口下算一級(jí)制度，我市常住人口以市統(tǒng)計(jì)局核報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)省核定公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各區(qū)常住人口數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局核定公布的為準(zhǔn)。

（二）全面實(shí)施“民生凈福利”和“效益深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

根據(jù)市委、市政府決定，并經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局依法批準(zhǔn)，《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》和《“效益深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑，由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織統(tǒng)計(jì)測(cè)算。深圳市行政區(qū)域內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶以及全體公民都要依照統(tǒng)計(jì)法接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)，不得虛報(bào)瞞報(bào)。根據(jù)市政府四屆五十四次常務(wù)會(huì)議要求，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)民生凈福利指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、審核并統(tǒng)一對(duì)外。請(qǐng)市財(cái)政、農(nóng)林漁業(yè)、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、公安、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等部門認(rèn)真履行好部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)，針對(duì)本部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，制定科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，做好指標(biāo)的分區(qū)測(cè)算。各區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真做好涉及到區(qū)級(jí)及以下的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

（三）認(rèn)真抓好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查后續(xù)工作

*年，深圳市第二次農(nóng)業(yè)普查已順利完成現(xiàn)場(chǎng)登記的各項(xiàng)調(diào)查工作。今年，全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，認(rèn)真做好普查資料的審核、錄入、匯總和上報(bào)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。要及時(shí)普查公報(bào)，編印普查資料，做好普查數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮普查資源的效用。

（四）全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革與創(chuàng)新

緊緊圍繞市委市政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立創(chuàng)新型城市的目標(biāo)開展統(tǒng)計(jì)改革與創(chuàng)新；一是統(tǒng)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新：進(jìn)一步建立或完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)制度。二是統(tǒng)計(jì)報(bào)送手段的改革與創(chuàng)新：擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)、限額以上企業(yè)全部覆蓋；對(duì)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)專業(yè)的企業(yè)單位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息采集處理平臺(tái)的管理，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行。三是積極配合做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)的組建工作。

（五）大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)

一是嚴(yán)格按照“*”普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳統(tǒng)計(jì)法和深圳特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例，提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。二是做好《深圳特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例》的修訂及實(shí)施工作，加強(qiáng)執(zhí)法力度，樹立統(tǒng)計(jì)法權(quán)威，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是根據(jù)國(guó)家和省的要求，制定我市統(tǒng)計(jì)巡查工作方案，對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、統(tǒng)計(jì)工作混亂的單位，要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查、督導(dǎo)、培訓(xùn)、教育以及限期整改，有效促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)工作上新臺(tái)階。四是加強(qiáng)對(duì)民間統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)查的管理，堅(jiān)決制止非法調(diào)查，以維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

（六）不斷提高為市委市政府和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

要在繼續(xù)做好原有各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞市委市政府中心工作、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)深層次問題等進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，集中力量重點(diǎn)開展對(duì)建設(shè)和諧深圳效益深圳、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的研究分析，大力加強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，打造統(tǒng)計(jì)分析精品；密切關(guān)注輿論熱點(diǎn)和宣傳工作的重點(diǎn)，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息量；加強(qiáng)港澳臺(tái)及國(guó)際統(tǒng)計(jì)資料的搜集整理，做好社情民意調(diào)查；不斷調(diào)整服務(wù)的方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的范圍。

（七）努力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的源頭都在基層。基層單位統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。因此，全市所有的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體都必須加強(qiáng)自身的統(tǒng)計(jì)工作。要求明確分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，確定統(tǒng)計(jì)人員，制定統(tǒng)計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要繼續(xù)開展不定期的多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的能力；要不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方法和措施，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。

（八）積極加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)

要按照國(guó)家規(guī)定，做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定及發(fā)證工作。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，積極開展多渠道、多形式的統(tǒng)計(jì)崗位培訓(xùn)和在職教育，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計(jì)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用，開展有益身心的文化體育活動(dòng)，為統(tǒng)計(jì)改革、建設(shè)和發(fā)展提供和諧氛圍和精神動(dòng)力。

同志們！建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀與和諧深圳效益深圳要求的自主創(chuàng)新型地方統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者要振奮精神，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保今年的統(tǒng)計(jì)工作圓滿完成，為全面推進(jìn)創(chuàng)新型統(tǒng)計(jì)事業(yè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)保障而努力奮斗！