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2009年，是*歷史上特殊的一年，油田發(fā)現(xiàn)50周年、建市30周年，我們將繼往開來、再創(chuàng)新業(yè)；2009年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢尤為復(fù)雜，全市發(fā)展任務(wù)特別繁重，我們要振奮精神、攻堅(jiān)克難。

新的一年，我們面臨的考驗(yàn)異常嚴(yán)峻，必須主動進(jìn)取奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移保速度。國際金融危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對*經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響；石油價(jià)格大幅波動，近一時(shí)期低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長不確定因素明顯增多；部分產(chǎn)品出口萎縮，市場需求不旺，波及我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)；消費(fèi)預(yù)期發(fā)生變化，暫緩?fù)顿Y、持幣待購現(xiàn)象顯現(xiàn)，趨優(yōu)消費(fèi)放慢。面對特殊形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們必須堅(jiān)定信心，全力以赴保速度，千方百計(jì)快增長，并以此托起全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。

新的一年，我們面臨的機(jī)遇十分寶貴，必須搶抓先機(jī)乘勢而起，齊心合力求發(fā)展。國家拉動內(nèi)需，各方投資4萬億元，我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、解決重大民生問題的機(jī)會難得；中央實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和寬松金融政策，我們扶持中小企業(yè)加快成長壯大的機(jī)會難得；沿海出口加工型企業(yè)受到較大沖擊，國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們引進(jìn)項(xiàng)目培植企業(yè)的機(jī)會難得；省里把哈大齊工業(yè)走廊列為全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”之首，明確提出保石油、保石化、保裝備，我們加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會難得。面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們必須主動搶位贏得先機(jī)，多方聯(lián)動八方爭取，乘勢而上突破發(fā)展。

新的一年，我們肩負(fù)的責(zé)任重大光榮，必須盡心盡力服務(wù)大局，全力以赴保穩(wěn)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)*油田儲采平衡，保持原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，是中央的明確要求，是中油集團(tuán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是*發(fā)展的基石，也是全市人民的福祉。保穩(wěn)產(chǎn)，事關(guān)國家能源安全，事關(guān)*長久繁榮，是我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是政治使命。全市上下必須旗幟鮮明力保4000萬噸，堅(jiān)定不移支持4000萬噸，竭盡所能服務(wù)4000萬噸。

新的一年，我們肩負(fù)的任務(wù)尤為艱巨，必須勇于承擔(dān)負(fù)重奮進(jìn)，勵(lì)精圖治創(chuàng)新業(yè)。省委要求*必須超常規(guī)、跳躍式、大跨步發(fā)展，起領(lǐng)跑作用，走在全省乃至全國前列；市委全會確定打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長“保10爭12”，加快由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、由生態(tài)大市向宜居城市、由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市、由總體小康向全面小康、由發(fā)展不夠均衡向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展跨越步伐。面對繁重任務(wù)，我們必須奮力前行；實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我們必須合力攻堅(jiān)。只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)*精神和鐵人精神，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，就一定能夠在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績。

2009年，根據(jù)市委七屆五次全會確定的“保速度、促發(fā)展”工作基調(diào)，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委總體部署，加快發(fā)展保速度，搶抓機(jī)遇快建設(shè)，多辦實(shí)事重民生，維護(hù)穩(wěn)定促和諧，努力開創(chuàng)*科學(xué)和諧跨越發(fā)展新局面。主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長10%、力爭達(dá)到12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%和17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降4%以上。

今年政府工作中心任務(wù)是：保速度、快建設(shè)、重民生、促和諧。保速度，就是要確保原油4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，推進(jìn)120萬噸乙烯改擴(kuò)建、30萬噸聚丙烯等重大石化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石油石化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“三百”行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)跨越發(fā)展；大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展；建設(shè)四大基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較快發(fā)展?？旖ㄔO(shè)，就是要系統(tǒng)規(guī)劃、整體建設(shè)、縱深管理、開放開發(fā)，全力推進(jìn)城建60項(xiàng)重點(diǎn)工程，宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重民生，就是要完善社會保障體系，全面發(fā)展科教文衛(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)，落實(shí)市委提出的十項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)抓好利民惠民實(shí)事，人民生活再有新改觀。促和諧，就是要堅(jiān)持“四大”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩?！惫ぷ髂繕?biāo)，建設(shè)“平安*”，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（一）服務(wù)油化經(jīng)濟(jì)，筑牢*發(fā)展基石。堅(jiān)持主動服務(wù)、高效服務(wù)，全力以赴支持油田企業(yè)開展新時(shí)期高科技新會戰(zhàn)，打好油氣勘探、老區(qū)挖潛、外圍開發(fā)、海塔增儲“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保原油4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)；全力以赴支持石油石化企業(yè)建設(shè)全國重要的油氣生產(chǎn)、石油化工、科技創(chuàng)新、工程服務(wù)和石油石化裝備制造“五大基地”；全力以赴支持中直石化企業(yè)實(shí)施120萬噸乙烯改擴(kuò)建、30萬噸聚丙烯等大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。創(chuàng)造更好的政治環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大企業(yè)的政治責(zé)任感，凡是油田產(chǎn)能建設(shè)和石油石化企業(yè)發(fā)展需要的，都要想方設(shè)法予以支持。結(jié)合慶祝油田發(fā)現(xiàn)50周年，深入宣傳4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)和建設(shè)“五大基地”的重大意義、石油石化大企業(yè)的突出貢獻(xiàn)和主體作用，形成全社會關(guān)心大企業(yè)、保護(hù)大企業(yè)、支持大企業(yè)、服務(wù)大企業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。適應(yīng)新形勢需要，在幫助解決打井占地、規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)常性問題上，要快捷高效；在解決企業(yè)發(fā)展的特殊問題上，要特事特辦；在維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題上，要打擊偷盜原油行為，排查安全生產(chǎn)隱患，始終保持高壓態(tài)勢。創(chuàng)造方便的生活環(huán)境。加快完善大企業(yè)所在區(qū)域城市功能，重點(diǎn)建好鐵路*西站及站前新區(qū)、西城區(qū)體育館、一中燈崗立交橋和青龍山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；提供政策扶持和幫助，改善職工居住環(huán)境，支持建好銀浪新區(qū)和石化職工居住新區(qū)；完善社區(qū)服務(wù)功能，提供更高水平的公共服務(wù)。

（二）采取超常舉措，推動地方工業(yè)跨越發(fā)展。全力推進(jìn)“三百”行動計(jì)劃，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要規(guī)模、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)要速度、向骨干企業(yè)要增長、向新建項(xiàng)目要增量、向科技創(chuàng)新要后勁，地方工業(yè)增加值增長60%。分產(chǎn)業(yè)尋求重點(diǎn)突破。圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量培育主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。地方石化深加工領(lǐng)域，主要是集中推進(jìn)聚烯烴、甲基叔丁基醚和醋酸三大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展塑料加工、橡膠制品和涂料油漆產(chǎn)品，在延伸吃配上突破；農(nóng)牧加工領(lǐng)域，主要是做大基地規(guī)模，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做精市場品牌，在多元加工、規(guī)模加工和精深加工上突破；裝備制造領(lǐng)域，主要是整合地企資源，開拓外埠市場，壯大經(jīng)濟(jì)總量，在提升規(guī)模層次上突破；新型建材領(lǐng)域，主要是做好專業(yè)園區(qū)，培育大型企業(yè)，提升技術(shù)水平，在節(jié)能環(huán)保和集群發(fā)展上突破。分層次提升工業(yè)園區(qū)。整體擴(kuò)張高新區(qū)，加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，快上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大豆工業(yè)園、石油石化裝備制造園、金融產(chǎn)業(yè)園和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，力爭兩年內(nèi)高新區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增；迅速壯大經(jīng)開區(qū)，加快建設(shè)溫州工業(yè)園和閩南工業(yè)公寓，開工建設(shè)華能電廠熱電聯(lián)供項(xiàng)目，搞好后四廠搬遷入園，爭取年內(nèi)新入駐千萬元以上企業(yè)20家；全面啟動慶南新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造項(xiàng)目擺放條件；加強(qiáng)縣區(qū)專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快項(xiàng)目引進(jìn)，保投產(chǎn)、促達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)速度快速增長、規(guī)?？焖贁U(kuò)張。分類別推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。盡快啟動港榮鋁業(yè)、漢能二甲醚等107個(gè)新建項(xiàng)目，爭取早日開工；加快推進(jìn)200萬噸玉米深加工、100萬噸甜菜加工、4萬噸甲乙酮等44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)；抓緊落實(shí)航天科技集團(tuán)高檔泵、精密閥等跟蹤洽談項(xiàng)目，力促盡快實(shí)施。分領(lǐng)域培育骨干企業(yè)。支持中藍(lán)石化、杜爾伯特伊利等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)大豐科技、漢維長垣等成長性好的企業(yè)開拓市場，爭取肇融集團(tuán)、龍達(dá)紡織、瑞好集團(tuán)等4家企業(yè)上市，引導(dǎo)華科、碧港等企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)，奧維電纜、三維科技等企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。分功能強(qiáng)化科技創(chuàng)新。發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園等科技孵化器和中試基地建設(shè)，完善科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等載體功能，打造創(chuàng)新平臺；發(fā)揮高校和科研院所主導(dǎo)作用，建好石油學(xué)院、八一農(nóng)大科技園和省科學(xué)院*分院，搞好已立項(xiàng)科技項(xiàng)目研發(fā)推廣；發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)地方企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化。利用新技術(shù)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崂玫刃履茉错?xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能減排，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹十七屆三中全會精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)富庶文明新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)增加值增長10%以上。壯大工業(yè)化引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞糧資源、畜資源、水資源，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)乳業(yè)、薯業(yè)、皮革業(yè)、麻紡業(yè)和松嫩兩江水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大龍頭，形成企業(yè)群，帶動大基地，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極爭取大企業(yè)支持，搞好小油田開發(fā)，增強(qiáng)縣級財(cái)政實(shí)力。打造基地化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)百億斤糧食生產(chǎn)基地，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建玉米膜下滴灌50萬畝、噴灌53萬畝，新建農(nóng)機(jī)合作社37個(gè)，抗旱保收田達(dá)到566萬畝，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食發(fā)展到450萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到75億斤。建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)牧業(yè)生產(chǎn)基地，以奶牛、生豬、大鵝為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到190個(gè)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到7500個(gè)，提高畜禽良種覆蓋率，建設(shè)完善防疫安全、市場安全和食品安全體系，促進(jìn)畜牧業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。建設(shè)無公害綠色食品基地，對同類作物產(chǎn)品，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一品牌培育、統(tǒng)一市場開發(fā)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平，基地面積發(fā)展到400萬畝。建設(shè)區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)組合開發(fā)，著力打造東、西干線觀光農(nóng)業(yè)長廊，建設(shè)沿江、沿濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶，力爭建成全省重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。擴(kuò)大市場化的經(jīng)營方式。落實(shí)完善扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持引導(dǎo)向更寬領(lǐng)域拓展，向多村多鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展，向公司制、集團(tuán)化管理方向邁進(jìn)，推動與龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)合組織發(fā)展到260個(gè)以上。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，支持四縣縣城建設(shè)生活垃圾、污水處理廠，加強(qiáng)村鎮(zhèn)主次干道、給水排水等配套設(shè)施建設(shè)，開展村屯環(huán)境綜合治理。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6個(gè)、農(nóng)村公路500公里、農(nóng)村飲水安全工程252處，新增戶用沼氣1萬戶、農(nóng)村有線電視3.5萬戶。植樹造林12萬畝，整體綠化村屯260個(gè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，支持有條件的縣區(qū)開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。

（四）著眼城鄉(xiāng)繁榮，壯大提升服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型需要，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長30%以上。組合開發(fā)商貿(mào)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名開發(fā)企業(yè)，集中開發(fā)建設(shè)集特色商住、特色商業(yè)、特色餐飲、特色觀光于一體的商貿(mào)新城，打造都市特色商貿(mào)品牌。繼續(xù)引進(jìn)名企名店，支持鼓勵(lì)沃爾瑪、大商、慶客隆等大型商貿(mào)企業(yè)向社區(qū)延伸，新增社區(qū)連鎖超市20家，力爭西城大潤發(fā)購物廣場建成開業(yè)。整體做活物流業(yè)。支持石油物流園、神舟石化物流園開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)拉動力。做好地方物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合提升物流龍頭企業(yè)，抓緊辟建區(qū)域物流園區(qū)。大力發(fā)展小商品、建材、農(nóng)資批發(fā)，做大做強(qiáng)新站糧食、中九路糧油等批發(fā)市場。加快壯大服務(wù)外包業(yè)。以高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為依托，突出石油工程技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息處理等重點(diǎn)，著力引進(jìn)大型企業(yè)，培育壯大以華拓?cái)?shù)碼、銀象集團(tuán)為骨干的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次整體提升。大力發(fā)展金融業(yè)。深化銀企對接合作，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)靈活創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放；加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)，完善多元化擔(dān)保體系，壯大市屬國有資本擔(dān)保平臺，鼓勵(lì)支持社會力量組建商業(yè)性、互助性和行業(yè)性擔(dān)保公司；把金融業(yè)作為重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，開放金融業(yè)，做活保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)，發(fā)展壯大金融信托與管理、金融租賃、典當(dāng)業(yè)務(wù)。深度開發(fā)旅游業(yè)。整合石油文化、濕地風(fēng)光、綠色溫泉、草原風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游資源，組合規(guī)劃路線，整體包裝推介，建設(shè)完善景區(qū)項(xiàng)目15個(gè)，在深度開發(fā)資源上突破；高水平辦好第二屆濕地文化節(jié)，與國內(nèi)外知名旅游城市和旅游中介全面合作，在拓展旅游市場上突破；促進(jìn)吃住行游購?qiáng)赎P(guān)聯(lián)發(fā)展，開展評選十佳餐飲、十佳賓館、十佳旅游紀(jì)念品經(jīng)銷、十佳誠信旅游企業(yè)活動，增強(qiáng)旅游地接能力，在提升配套服務(wù)上突破。力爭年接待游客700萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元以上。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。制定出臺刺激消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)、汽車、旅游等市場，促進(jìn)城市消費(fèi)；擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)”便民連鎖，加快推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

（五）創(chuàng)新提升理念，努力加快宜居城市建設(shè)。突出宜發(fā)展、宜創(chuàng)業(yè)、宜生活、宜生態(tài)、宜文化的宜居城市理念，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市形象，增強(qiáng)人民群眾的舒適感、歸屬感和滿意度。系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市。修編完善城市總體規(guī)劃，解決好區(qū)域定位、城市特色、空間布局和功能分區(qū)等重大問題。緊密銜接總體規(guī)劃，加快完善道路、給排水、供電、供熱、通訊、綠地、地表水系等專項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊控詳規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。把今年作為規(guī)劃編制年，在完成已確定的10項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大規(guī)劃編制力度，年內(nèi)基本形成完整的規(guī)劃體系。面向國內(nèi)外聘名家、請名院，把規(guī)劃做成精品；實(shí)行專家制定、社會參與、多方審查、依法審批，真正體現(xiàn)人民城市人民規(guī)劃。整體開發(fā)建設(shè)新區(qū)。實(shí)施“南進(jìn)”戰(zhàn)略，依托紅崗、大同、林源三個(gè)現(xiàn)有城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)慶南新城，今年重點(diǎn)構(gòu)建新區(qū)基本框架，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)慶南新城產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快“北擴(kuò)”進(jìn)程，依托五湖地區(qū)、薩爾圖機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)慶北新城，今年重點(diǎn)建好水電路訊。提升東西兩個(gè)城區(qū)的形象和功能，加大北國之春夢幻城項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快*地區(qū)、鐵路*西站站前地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊的整體開發(fā)。精心建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施60項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。抓好大廣高速、大齊高速、薩大路改造等路橋項(xiàng)目。搞好城市軌道交通、鐵路*東站論證規(guī)劃，配合建設(shè)哈大齊客運(yùn)專線，加快建設(shè)鐵路*西站、公路客運(yùn)樞紐工程，確保薩爾圖機(jī)場和森警直升機(jī)場年內(nèi)通航。啟動建設(shè)城市規(guī)劃展示館、奧林匹克公園等項(xiàng)目。建好東城水庫、主城區(qū)生活垃圾無害化處理廠，新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)搞好東方玫瑰園、奧林國際公寓等居住區(qū)開發(fā)，力爭房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到570萬平方米。推進(jìn)城市縱深管理。堅(jiān)持建管并重，理順管理體制，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)屬地責(zé)任，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城管機(jī)制。加快城管監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)控系統(tǒng)全面整合，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。鞏固國家衛(wèi)生城和全國文明城創(chuàng)建成果，集中開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居住區(qū)、交通秩序、公共聚集場所、建筑工地、集貿(mào)市場、景點(diǎn)景區(qū)、鐵路沿線、油田礦區(qū)、城市空閑地“十項(xiàng)城市環(huán)境綜合整治”，形成長效管理機(jī)制，提升城市管理水平。規(guī)范開放建設(shè)市場。引進(jìn)國內(nèi)著名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、實(shí)力雄厚的建筑企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理公司，參與城市建設(shè)，整體提升開發(fā)建設(shè)水平。開展建筑市場整頓，規(guī)范開發(fā)行為，形成公開公平公正的市場秩序；本著“好、快、省”的原則，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)建設(shè)力度。全方位、大規(guī)模進(jìn)行生態(tài)治理。老區(qū)還建生態(tài)，找空建綠、見縫插綠、拆廢還綠，全面推進(jìn)城區(qū)綠化整理；新區(qū)構(gòu)建生態(tài)，綜合考慮新區(qū)水系、林帶、綠網(wǎng)等配套建設(shè)，力求環(huán)境景觀一步到位。推進(jìn)重點(diǎn)工程，搞好油田百里生態(tài)長廊、石化防護(hù)林帶和環(huán)城林網(wǎng)建設(shè)，新建城市綠地1300公頃，植樹140萬株。在完成黎明河水系綜合整治的基礎(chǔ)上，建成開放黎明河帶狀公園，改造青龍湖、*湖、三永湖、東水源泡和北伊哈齊泡，全力打造區(qū)域生態(tài)綠化景觀帶。

（六）構(gòu)筑體制機(jī)制，深入推進(jìn)改革開放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善事權(quán)改革，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，逐步建立起便民高效的行政管理體制。深化駐外辦事機(jī)構(gòu)改革，在現(xiàn)有職能調(diào)整基礎(chǔ)上，實(shí)行事企分開。推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，基本完成市屬糧食企業(yè)改制，改革投資、擔(dān)保體制機(jī)制，擴(kuò)大融資功能，健全完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。積極引進(jìn)各類人才。放寬放活人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)各領(lǐng)域急需的高端人才。降低大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。優(yōu)化招商政策，做好園區(qū)載體，整體引進(jìn)企業(yè)，大批引進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大型國有企業(yè)溝通聯(lián)系，爭取更多的中央企業(yè)投資項(xiàng)目落戶*。與駐慶石油石化大企業(yè)共同盤活存量資產(chǎn)，多上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)辟建專業(yè)園區(qū)，探索整體招商；加強(qiáng)與深圳貿(mào)促會等國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，降低招商成本，提高招商效率，在中介招商上取得實(shí)質(zhì)性突破。落實(shí)招商責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全年引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目30個(gè)，到位資金100億元以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分級包保，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，使其成為吸納勞動就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心”作用，研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，逐步形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。穩(wěn)步擴(kuò)大對外貿(mào)易。加快出口加工區(qū)和內(nèi)陸港報(bào)批建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)出口環(huán)境。突出俄羅斯、韓國等重點(diǎn)國家和地區(qū)，鞏固發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、精細(xì)化工、石油機(jī)械設(shè)備等出口基地。抓住高新區(qū)成為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”的有利契機(jī)，培育建設(shè)高科技產(chǎn)品出口基地，壯大外貿(mào)出口規(guī)模。支持鼓勵(lì)晟凱毛毯、力神泵業(yè)等企業(yè)走出去，開展境外加工貿(mào)易，開拓國際市場，扶持發(fā)展外貿(mào)骨干企業(yè)。力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。

（七）著力改善民生，努力加快和諧社會建設(shè)。在“保速度、促發(fā)展”的同時(shí)，更要重視民生民利，大力發(fā)展社會事業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè)。規(guī)范發(fā)展幼兒教育，提升發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)教育資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)全市教育資源整體優(yōu)化配置。規(guī)范幼兒教育管理，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容，提高幼兒教師素質(zhì)。推進(jìn)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建好*、*、高新區(qū)等九年一貫制學(xué)校，力爭2—3所高中晉升省級示范高中，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育比例達(dá)到80%。支持高校穩(wěn)定招生規(guī)模，打造名牌學(xué)科、名牌專業(yè)，提高辦學(xué)水平。整合職教資源，擴(kuò)大職教規(guī)模，推進(jìn)學(xué)歷教育與技能教育緊密結(jié)合，完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實(shí)用技能人才。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。改善醫(yī)療條件，油田總醫(yī)院住院三部、市中醫(yī)院新院投入使用；提升綜合醫(yī)院水平，擴(kuò)大油田總醫(yī)院、哈醫(yī)大五院輻射能力；支持發(fā)展重點(diǎn)專科，加快建設(shè)眼病、心腦血管等8大醫(yī)療特色服務(wù)中心；實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，綜合提升新農(nóng)合保障能力，適當(dāng)增加報(bào)銷病種、提高大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繁榮文化體育事業(yè)。以傳承弘揚(yáng)*精神、鐵人精神為核心，以建國60周年、油田發(fā)現(xiàn)50周年和建市30周年為契機(jī)，深入開展系列慶?；顒?，展示*發(fā)展成就，提高城市影響力和知名度。辟建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成石油科技博物館，完善*博物館，發(fā)揮歌劇院功能，搞好演出市場開發(fā)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，搞好“激情之夏”、“*之冬”等群眾文化活動，開展全民健身運(yùn)動，辦好第十屆市運(yùn)會。完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋范圍，在做好各險(xiǎn)種擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好城市低?！笆灰惑w”綜合救助提標(biāo)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面和農(nóng)村低保救助體系建設(shè)，著力解決孤老孤兒、殘疾人、重癥病人、特困戶、五保戶等特殊群體的生活問題。加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模，促進(jìn)職工改善居住條件。提升社區(qū)服務(wù)功能。完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)，建立居民保健服務(wù)體系；完善社區(qū)文化娛樂場所和設(shè)施，豐富居民文體生活；完善社區(qū)治安防控體系，提升居民安全感。努力建設(shè)平安*。圍繞“兩?！惫ぷ髂繕?biāo)，深化落實(shí)“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”工作機(jī)制，重點(diǎn)開展四個(gè)專項(xiàng)行動。以化解矛盾、解決積案為重點(diǎn)，開展信訪調(diào)處專項(xiàng)行動；以保障企業(yè)生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理專項(xiàng)行動；以暢通高效、減少事故為重點(diǎn)，開展交通秩序整治專項(xiàng)行動；以健全打防控一體化體系為重點(diǎn)，開展社會治安治理專項(xiàng)行動，確保社會平安穩(wěn)定。

在全面加強(qiáng)社會建設(shè)的同時(shí)，努力增加財(cái)力物力投入，具體辦好與群眾生活密切相關(guān)的九件事。一是百姓安居，抓好以薩中地區(qū)為重點(diǎn)的50萬平方米棚戶區(qū)改造，完成4.14萬戶農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米以上。二是老區(qū)還建，結(jié)合城區(qū)整理，在主城區(qū)選擇15處閑置公建和裸露地，還建“一庫三場”，地下建設(shè)公共停車庫，地上建設(shè)運(yùn)動場、休閑廣場和停車場。三是道路整理，維修、改造、擴(kuò)建主城區(qū)街路30條、63公里，提高城市通行效率。四是燃?xì)馊霊?，完成東西兩個(gè)城區(qū)天然氣入戶收尾，抓好紅崗、大同2.5萬戶天然氣入戶工程，力爭年內(nèi)全部完工。五是穩(wěn)定就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5萬個(gè)；開展“普及實(shí)用技術(shù)、培育新型農(nóng)民”活動，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。六是完善社會養(yǎng)老體系，適應(yīng)人口老齡化趨勢，完善市第一、第二福利院，整體提升29個(gè)農(nóng)村敬老院，搞好公辦養(yǎng)老；私立老年公寓發(fā)展到30家，擴(kuò)大社會養(yǎng)老；抓好10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合配套服務(wù)試點(diǎn)，普及居家養(yǎng)老。七是建設(shè)人才公寓，在完善外來人口居住區(qū)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)一批小戶型的人才公寓，通過梯次收費(fèi)、定期遷出、循環(huán)周轉(zhuǎn)的辦法，解決大學(xué)畢業(yè)生臨時(shí)居住問題，提高城市人才吸引力。八是實(shí)施鄉(xiāng)院村醫(yī)提升工程，培訓(xùn)村醫(yī)500名，3年完成全部村醫(yī)培訓(xùn)；改造提升10所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。九是開展食品藥品安全集中整治，堅(jiān)決打擊制假、售假行為，堅(jiān)決查處各類質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，堅(jiān)決取締不合格的小作坊、小工廠，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾利益。

（八）加強(qiáng)政府建設(shè)，增強(qiáng)推動科學(xué)和諧跨越發(fā)展的能力。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，面對保速度、促發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對全市人民的期盼重托，各級政府必須保持清醒頭腦，堅(jiān)定必勝信心。要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，確保行政提速。大力倡導(dǎo)“馬上行動”的工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決消除中梗阻、推拖靠、走過場等現(xiàn)象，該干的事快定、定完的事快辦，以只爭朝夕的精神和時(shí)間賽跑，始終保持工作高效率、快節(jié)奏。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，壓縮、精簡會議和文件，集中精力謀事干事抓落實(shí)。建立高效透明的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。改進(jìn)工作機(jī)制，開展“政務(wù)創(chuàng)新”活動。推進(jìn)思維創(chuàng)新，把思維的起點(diǎn)放在成事上，把思維的重點(diǎn)放在突破難點(diǎn)上，把思維的著力點(diǎn)放在敢想敢干上；推進(jìn)流程創(chuàng)新，繼續(xù)精簡行政審批，大膽探索并聯(lián)審批，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率；推進(jìn)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大電子政務(wù)，在更多領(lǐng)域加快信息化建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能。落實(shí)國家取消和暫停100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)政策，認(rèn)真開展收費(fèi)項(xiàng)目清理，大力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。形成暢通協(xié)調(diào)的工作格局，做到執(zhí)行徹底。全面增強(qiáng)各級政府公信力、執(zhí)行力，說到就要做到，做了就要做好，努力讓企業(yè)基層滿意、讓人民群眾滿意。保持政令暢通，把有令則行、有禁必止作為政治紀(jì)律，徹底消除工作運(yùn)行中的梗阻、掣肘，確保決策和政令落實(shí)到底。狠抓獎(jiǎng)懲分明的績效監(jiān)察，嚴(yán)格結(jié)果問效。繼續(xù)抓好“優(yōu)化工作流程、提高行政效能”活動，強(qiáng)化效能監(jiān)察，量化效能評價(jià)，建立優(yōu)劣分明的效能評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)廉政建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大張旗鼓地樹立宣傳恪盡職守、熱忱服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，嚴(yán)肅處理吃拿卡要、敷衍塞責(zé)、以權(quán)謀私的反面典型，提高各級政府和公務(wù)人員為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

始終堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會重要決議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。

各位代表，做好政府工作，推動*經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，我們肩負(fù)的使命重要而光榮。我們將始終堅(jiān)持“負(fù)責(zé)任地干事、干負(fù)責(zé)任的事”，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)*精神、鐵人精神，團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)*科學(xué)和諧跨越發(fā)展而努力奮斗！