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2009年，*市統(tǒng)計(jì)依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“服務(wù)大局、依法行政、因地制宜、注重方法、把握時(shí)機(jī)、增強(qiáng)效果”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)局（隊(duì)）黨組提出“兩強(qiáng)”、“四重”的工作思路，以“增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治理念，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政”為主題，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，努力推動(dòng)和保障我市統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

一、深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳

（一）大力抓好基層單位統(tǒng)計(jì)普法教育。按照全省統(tǒng)計(jì)普法教育安排，今年統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)對(duì)象是基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要結(jié)合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等工作，采取多種形式，大力抓好基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)普法教育，把統(tǒng)計(jì)普法教育融入統(tǒng)計(jì)行政管理和服務(wù)的全過程，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，增強(qiáng)其依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。市局（隊(duì)）將通過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育開展基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員統(tǒng)計(jì)普法教育；組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)普法教育。

（二）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要以國(guó)家《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、黨委組織部門、普法辦的重視和支持，將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入今年當(dāng)?shù)攸h委（組）中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中，并積極做好有關(guān)工作，努力擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法宣傳面。市局（隊(duì)）今年將統(tǒng)計(jì)普法內(nèi)容列入到市委組織部在黨校舉辦各類干部培訓(xùn)班的課程中，以進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法工作。

（三）深入開展機(jī)關(guān)干部學(xué)法活動(dòng)。按照依法行政的工作要求，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告、普法考試等形式，深入組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動(dòng)，做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。市局（隊(duì)）將以處室集體學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合的方式組織開展通用法律知識(shí)與依法行政相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部依法行政的能力。

（四）認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。以《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行政處分規(guī)定》出臺(tái)及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日為契機(jī)，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要精心策劃，敢于創(chuàng)新，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾傳媒，面向全社會(huì)開展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的法治氛圍。市局（隊(duì)）將制作一批統(tǒng)計(jì)法制宣傳掛圖，制作一部統(tǒng)計(jì)法制宣傳動(dòng)漫短片，大力推進(jìn)向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)法知識(shí)的宣傳和普及。

（五）認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)普法驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作已進(jìn)入后期階段，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）在抓好本地區(qū)統(tǒng)計(jì)普法教育宣傳的同時(shí)，要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市局（隊(duì)）將在今年出臺(tái)《*市統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收辦法》，為明年全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收工作作好準(zhǔn)備。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查

（六）繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)工作巡查。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要圍繞當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，特別是要針對(duì)一些地方、部門、單位統(tǒng)計(jì)工作上存在的突出問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查等工作的開展，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。市局（隊(duì)）今年將抽取3個(gè)區(qū)、縣（市）、3至5個(gè)市級(jí)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)、縣（市）和部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理。

（七）不斷深化統(tǒng)計(jì)稽查工作。2009年省統(tǒng)計(jì)局下達(dá)我市統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃為500個(gè)單位，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，制定并實(shí)施年度統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃。抓住經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)上報(bào)、處理、質(zhì)量抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)稽查；繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)有否虛報(bào)、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)單位有無任用無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計(jì)工作等為重點(diǎn)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)稽查，使統(tǒng)計(jì)稽查的實(shí)施能更好地與中心業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，更好地為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。在實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查中，要更加注重統(tǒng)計(jì)稽查的規(guī)范性，更加注重事前預(yù)防、事中稽查和事后整改、教育、指導(dǎo)與處罰的結(jié)合運(yùn)用。市局（隊(duì)）今年將制定全市統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃，并抽取一批統(tǒng)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽查，并將啟動(dòng)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)稽查工作。

（八）依法組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《浙江省統(tǒng)計(jì)調(diào)查表布置與催報(bào)暫行規(guī)定》規(guī)定的工作流程，精心組織實(shí)施各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，特別要抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查表布置與催報(bào)環(huán)節(jié)，切實(shí)使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織實(shí)施規(guī)范性化、制度化。市局（隊(duì)）將結(jié)合統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)各地組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作情況進(jìn)行督促檢查。

（九）認(rèn)真做好違法案件查處。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要注重把握查案法律依據(jù)、查案方式、查案時(shí)機(jī)、查案效果，努力實(shí)現(xiàn)查案法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，要開展統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作。尤其是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)案件，要做到有告必理、有案必查，涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的案件，要會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行查辦。市局（隊(duì)）將加強(qiáng)對(duì)各地查辦統(tǒng)計(jì)違法案件的監(jiān)督與指導(dǎo)。

（十）切實(shí)落實(shí)案件管理有關(guān)規(guī)定。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十五條和第三十六條的規(guī)定，落實(shí)重要統(tǒng)計(jì)違法案件立案報(bào)告和結(jié)案?jìng)浒钢贫龋?guī)范案件查辦情況通報(bào)制度。市局（隊(duì)）將繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查工作，以進(jìn)一步規(guī)范各地統(tǒng)計(jì)違法案件查處行為。

（十一）健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管制度。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要及時(shí)將對(duì)被監(jiān)督檢查過的統(tǒng)計(jì)單位加載在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管信息庫(kù)中，要選擇典型案件進(jìn)行曝光，提高政府統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。同時(shí)，要進(jìn)一步完善對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法記錄的單位實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查回訪制度，對(duì)屢查屢犯的，一定要依法嚴(yán)肅查處。市局（隊(duì)）將在原有統(tǒng)計(jì)違法案件信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)計(jì)稽查單位信息庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的監(jiān)管。

三、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為

（十二）積極構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄖ频炔块T的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極開展本部門構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作，及時(shí)按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項(xiàng)的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖的編制，并及時(shí)將經(jīng)核準(zhǔn)的行政許可、非行政許可、行政處罰項(xiàng)目及其依據(jù)、行使程序和相應(yīng)責(zé)任通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布。市局（隊(duì)）在做好自身構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各地構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)與督促工作。

（十三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要積極開展有關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作管理、統(tǒng)計(jì)資料管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布等與依法統(tǒng)計(jì)有關(guān)的規(guī)范性文件制定和完善工作，要根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，及時(shí)做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。市局（隊(duì)）今年將對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理、審查、修改及重新備案。

（十四）依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門自身行為。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政決策和管理制度，完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依法規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批或備案、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)行政處罰等統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理工作，加大對(duì)違法行政的責(zé)任追究力度。市局（隊(duì)）將修改完善《*市統(tǒng)計(jì)依法行政工作考核辦法》，進(jìn)一步加大依法行政工作的監(jiān)督考核力度。

（十五）配合做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)章的修改工作。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要會(huì)同市局（隊(duì)）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局的要求，積極做好《統(tǒng)計(jì)法（修訂草案）》的征求意見工作，并配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則（修訂草案）》的調(diào)研、起草、論證、修改工作。

四、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)

（十六）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要在“三年統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，建立健全本地區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作考核的內(nèi)容，積極配合做好村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)改革工作，要把基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查之中，實(shí)行長(zhǎng)效管理與監(jiān)督。市局（隊(duì)）今年將以政府購(gòu)買城區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的方式，解決6個(gè)老城區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員及經(jīng)費(fèi)，明確社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作職能，建立和完善社區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，開展村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)改革。并將對(duì)其他區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，為下一步加強(qiáng)全市基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（十七）積極探索統(tǒng)計(jì)中介服務(wù)形式。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒義烏、溫嶺等地統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，按照省政府《關(guān)于加快中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的若干意見》的要求，積極探索發(fā)展本地區(qū)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，有條件的區(qū)、縣（市）可先行進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再全面推行。市局（隊(duì)）將對(duì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（十八）不斷健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)州、麗水、瑞安等地經(jīng)驗(yàn)，有條件的區(qū)、縣（市）要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦的支持，成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)，配備與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法干部，從組織上為開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提供保障。市局（隊(duì)）已經(jīng)市編辦同意，成立了*市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法支隊(duì)，今年將通過公開招考的方式，充實(shí)專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量。

（十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局（調(diào)查隊(duì)）要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，切實(shí)抓好本級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。市局（隊(duì)）今年上半年將舉辦一期統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平與能力。