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是貫徹落實黨的精神和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關鍵一年。我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和縣十二屆二次黨代會精神，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”總體目標和“健康人2020行動”總體戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“鞏固、深化、創(chuàng)新、提高”的工作原則，不斷深化“農民健康服務年”和“質量管理規(guī)范年”活動，夯基礎，嚴規(guī)范，求創(chuàng)新，促提高，努力在農民健康工程、醫(yī)療質量管理、公共衛(wèi)生能力、衛(wèi)生隊伍形象等方面取得新突破，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和健康保障能力。具體要求是：堅持“一個工作原則”，扣住“四項工作重點”，突出“兩個工作著力點”，提高“三方面工作指標”，實施“三大工作保障措施”，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為全縣新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供堅實的健康保障。

一、堅持“一個工作原則”

全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)堅持“鞏固、深化、創(chuàng)新、提高”的工作原則?！办柟獭?，就是要鞏固農民健康工程、醫(yī)療質量管理、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等方面取得的成果，繼續(xù)保持良好的工作態(tài)勢；“深化”，就是要拓寬工作內容、細化工作指標、強化工作舉措，把各項工作做得更深、更細、更實、更精；“創(chuàng)新”，就是要創(chuàng)新工作載體、工作機制和工作方法，力求使各項工作都有新的亮點；“提高”，就是要在原有的工作基礎上有新突破，全面提高農村公共衛(wèi)生服務能力、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、疾病預防控制能力和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

二、扣住“四項工作重點”

（一）深入實施農民健康工程，全面提升居民健康服務水平。在總結第一輪健康體檢工作經驗、堅持第一輪健康體檢有效工作方法的基礎上，繼續(xù)積極探索，改進體檢方式，提高體檢質量和可信度，并落實好體檢后續(xù)工作，做好參保農民的健康體檢工作。進一步完善責任醫(yī)生制度，加強責任醫(yī)生服務技能培訓，積極開展健康教育，強化健康干預，落實農村公共衛(wèi)生三大類12項服務，加強高血壓、糖尿病等重點非傳染性疾病管理。加大新型農村合作醫(yī)療宣傳力度，科學調整補償方案，加大稽查力度，加快農醫(yī)保信息化建設，繼續(xù)推行惠民藥價，確保新型農村合作醫(yī)療制度積極穩(wěn)妥推進。開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心危房改造和規(guī)范化建設，創(chuàng)造條件爭取完成未建設的9個社區(qū)衛(wèi)生服務站，健全三級衛(wèi)生服務網絡建設。同時，開展城鎮(zhèn)居民社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，探索城鎮(zhèn)居民全程健康服務模式。

（二）切實加強醫(yī)療質量管理，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“質量管理規(guī)范年”活動，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療質量。充實調整八大質控中心人員，修改質控檢查標準，定期開展質控活動和質控檢查。強化處方管理，促進合理用藥。推行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度和《醫(yī)師定期考核管理辦法》，促進各醫(yī)療機構和醫(yī)務人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。重點開展規(guī)范化輸液室建設，落實醫(yī)療安全措施和消毒隔離措施，預防交叉感染。加強重點學科建設和學科帶頭人、后備學科帶頭人培養(yǎng)工作，實行動態(tài)管理，加強考核評估，促進醫(yī)學科技進步和技術創(chuàng)新。全面實施“素質提升工程”，開展醫(yī)務人員“三基”考試和大比武，規(guī)范開展繼續(xù)教育，有計劃地開展各類崗位培訓，提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平。深化“母嬰健康工程”和CMB項目，做好免費婚檢工作，進一步提高婦幼保健水平。在橫溪設固定獻血日，進一步提高無償獻血率，并保證臨床用血安全。開展農村中青年中醫(yī)中藥骨干培訓，加強中醫(yī)藥工作。落實“平安醫(yī)院”建設各項工作任務。

（三）加大公共衛(wèi)生建設力度，全面提升公共衛(wèi)生保障能力。調整充實縣公共衛(wèi)生工作委員會，完善疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，確保年內完成疾控大樓建設，按標準配置儀器設備，逐步形成有效的公共衛(wèi)生服務網絡，改善公共衛(wèi)生基礎設施條件。繼續(xù)加強以霍亂、傷寒副傷寒為主的急性腸道傳染病和人感染高致病性禽流感、麻疹等為主的呼吸道傳染病防治工作，著力抓好艾滋病、肺結核防制工作。全面落實擴大的免疫規(guī)劃，全面完成15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種工作和脊髓灰質炎糖丸強化。積極探索開展慢性非傳染性疾病、地方病、精神疾病社區(qū)綜合防治。完善“分片負責、分線指導、以塊為主、條塊結合”的衛(wèi)生監(jiān)督模式，切實加強農村衛(wèi)生監(jiān)督工作。推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和監(jiān)督信息公示制度，開展“食品衛(wèi)生示范街”創(chuàng)建活動和“放心碗工程”，強化從業(yè)人員培訓，提高餐飲衛(wèi)生滿意度。全面加強學校食品、飲用水、傳染病衛(wèi)生監(jiān)管，加大重點職業(yè)病危害企業(yè)監(jiān)管力度，積極開展醫(yī)療市場、公共場所、飲用水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生等綜合監(jiān)督執(zhí)法，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率。開展傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關法律法規(guī)宣傳，進一步規(guī)范應急管理，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應急能力和救治水平。積極開展愛國衛(wèi)生運動，開展控煙、農村改水改廁和“億萬農民健康促進行動”，引導人們養(yǎng)成健康文明的生活方式。

（四）繼續(xù)開展“樹形象、強管理、創(chuàng)滿意”活動，全面提升衛(wèi)生工作和諧文明發(fā)展水平。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生單位班子建設和隊伍建設，建立完善人事、財務管理制度，健全院務公開、政務公開等監(jiān)督制度，抓好各種制度的落實，堅持用制度管人。深入開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育，完善藥品、耗材、醫(yī)療器械招投標采購制度，深化醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作，杜絕和遏制藥品回扣、亂收費、亂檢查等不正之風。規(guī)范惠民醫(yī)院、慈善醫(yī)院建設，推行平產限額收費和醫(yī)療檢查結果互認，減輕群眾醫(yī)療負擔。鞏固“作風建設年”、“滿意機關建設”和“滿意基層站所建設”活動成果，抓好長效機制的落實，真正辦“人民滿意衛(wèi)生”。統(tǒng)籌做好安全生產、信訪、計劃生育、黨建、工青婦和老干部工作，為衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、突出“兩個工作著力點”

今年繼續(xù)以“農民健康服務年”和“質量管理規(guī)范年”活動為著力點，創(chuàng)新活動載體，提高農民健康服務水平和質量管理水平。具體做法為：啟動“健康人2020行動”，分別開展“社區(qū)衛(wèi)生服務進萬家”、“人人享有基本醫(yī)療保障”、創(chuàng)建“健康村”、疾病控制“重心下沉、關口前移”四項行動，制定具體的工作指標和工作措施，全面提高我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。

四、提高“三方面工作指標”

（一）農民健康工程方面

第二輪參保農民健康體檢率45%以上，力爭超過50%；婦女病普查率累計80%以上。

公共衛(wèi)生三大類12項服務落實率90%以上，群眾滿意度在90%以上。

新一輪農村居民參加新型農村合作醫(yī)療人均籌資額100元以上，參保率85%以上。

完成3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心危房改造任務，60%社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到市級規(guī)范化標準。

（二）醫(yī)療質量管理方面

有責任的醫(yī)療糾紛賠款件數(shù)：控制在16件以下。

婦幼保?。涸挟a婦系統(tǒng)管理率達92%以上，孕28周縣級高危評定率達90%，高危孕產婦管理率達98%；0-3歲兒童系統(tǒng)管理率達93%以上；孕產婦死亡率控制在12/10萬以內，嬰幼兒死亡率控制在10‰以內。

醫(yī)療文書：縣級醫(yī)院住院病歷甲級率90%以上，中心衛(wèi)生院住院病歷合格率80%以上；縣級醫(yī)院處方合格率95%以上，中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處方合格率85%以上。

（三）公共衛(wèi)生方面

突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時發(fā)現(xiàn)率、報告率、現(xiàn)場處置率達100%，原因查明率達85%以上。

兒童計劃免疫率95%以上。

艾滋病、結核病等重點傳染病得到有效控制，完成新發(fā)現(xiàn)涂陽病人117例，結核病患者治愈率90%以上。

餐飲業(yè)和公共場所從業(yè)人員體檢率和衛(wèi)生知識培訓率分別達95%以上；全縣50平方米以上發(fā)證餐飲企業(yè)和學校食堂量化分級管理率、原料采購索證帳建立率達100%；餐具抽檢合格率70%以上，熟肉制品合格率78%以上。

五、實施“三大工作保障措施”

（一）深化督查通報制度。繼續(xù)開展“三個一”活動，即每兩個月開展一次工作督查，每兩個月召開一次工作例會，每兩個月進行一次督查結果通報，確保工作任務落實。定期開展內部審計，加強內部監(jiān)督管理。

（二）完善考核考評制度。調整完善各線條考核辦法和權重比例，農村公共衛(wèi)生、黨風廉政、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等工作探索實施不良結果反向責任考核辦法，醫(yī)療質量管理實行不良行為量化記分制度，堅持定性考核與定量考核相結合、平時考核與年度考核相結合，確?？荚u結果客觀公正。通過簽訂責任書等形式，進一步加強組織領導，明確工作職責，全面落實工作目標管理責任制，形成高效有序的工作運行機制。

（三）嚴格考核結果運用。充分保證考核結果的嚴肅性和權威性，將考核結果與評先、獎金分配等掛鉤，并嚴格按有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，鼓勵先進，鞭策落后，營造良好的工作氛圍。