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同志們：

今天召開的全市物價工作會議，主要是傳達貫徹全省物價工作會議精神和市委三屆九次全會精神，總結*年的工作，研究部署我市今年的物價工作。剛才，保明同志已對我市去年的工作作了全面的總結，并對今年的工作進行了具體部署，我都表示贊同，希望大家結合本地實際認真貫徹落實好。

過去的一年，我市價格工作取得了顯著成績。全市各級物價部門認真學習和實踐“*”重要思想，充分發(fā)揮了物價工作的職能作用和價格杠桿作用，大力整頓和降低電價，全面推行中小學收費“一費制”，清理取消了一批省定行政事業(yè)性收費，整頓醫(yī)療收費和降低藥品價格，加強價格監(jiān)督檢查，一年來累計減負約1.38億元，為減輕群眾和社會負擔、降低社會經(jīng)濟運行成本、優(yōu)化我市投資和消費環(huán)境、提高我市的經(jīng)濟競爭力、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，做出了積極的貢獻。特別值得一提的是，*年，我們較大幅度地降低電價和推行中小學收費“一費制”，在社會上引起了很大反響。三次較大幅度地降低電價，使我市在較大程度上減少了用電成本支出，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境，增強了我市對外商的吸引力和經(jīng)濟競爭力。全市物價部門卓有成效的工作，切實為市委、市政府分了憂，市委、市政府是滿意的。在此，我謹代表市人民政府向在座的各位，向全市物價系統(tǒng)廣大干部職工以及一向支持和關心陽江物價工作的省物價局和馬壯昌副局長表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，我就如何貫徹黨的*大精神和市委三屆九次全會精神，做好價格工作再談幾點意見：

一、必須緊緊圍繞市委、市政府的工作中心搞好價格工作

市委、市政府每個時期的工作中心可能不盡相同，但不管什么時候，發(fā)展是第一要務，經(jīng)濟建設總是工作的中心。價格工作無論何時都要緊緊圍繞經(jīng)濟建設，圍繞發(fā)展這個第一要務來開展。這幾年我市價格工作之所以取得很大成效，讓社會各界滿意，關鍵就是圍繞著市委、市政府的工作中心特別是圍繞市委提出的打好“三張牌”，抓好“六個做”，努力改善我市投資環(huán)境、促進我市經(jīng)濟發(fā)展來展開。

不久前，市委召開了三屆九次全會，提出了我市貫徹落實黨的*大精神的總體要求和奮斗目標，也提出了今年我市工作的總體要求。我們要認真落實市委三屆九次全會確定的奮斗目標，不斷增強我市的綜合實力、經(jīng)濟競爭力和發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為全面建設小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。各級物價部門必須圍繞上述市委、市政府的工作中心，繼續(xù)搞好價格工作，解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大價格問題。

（一）要繼續(xù)深化價格改革，加大清費治亂減負力度，降低社會經(jīng)濟運行成本，增強我市經(jīng)濟競爭力。影響經(jīng)濟競爭力的因素很多，價格收費方面存在的問題是主要影響因素之一。如收費負擔問題，我們跟一些兄弟市相比仍然有較大差距，這就影響了我們的競爭力。現(xiàn)在是我們承接國際資本流動和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要在依法規(guī)范價格收費方面多做些文章，進一步改善投資環(huán)境。

要進一步加大清費治亂減負力度。改革開放以來，我市在特定的歷史條件下，實行了一些“以業(yè)養(yǎng)業(yè)”鼓勵發(fā)展的價格政策，這對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起了一定的作用。但隨著形勢的發(fā)展，其中一些政策已經(jīng)產(chǎn)生明顯負面作用，在一定程度上影響了我市的經(jīng)濟競爭力和投資環(huán)境。為此，要認真落實市政府《關于進一步改善我市投資軟環(huán)境的若干意見》，繼續(xù)清費治亂減負，切實將物價工作的著力點放到改善投資軟環(huán)境上，努力降低企業(yè)、國民經(jīng)濟乃至整個社會的運行成本，更好地促進我市經(jīng)濟競爭力的增強。

（二）要運用價格收費政策，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，增強我市的綜合實力。要充分運用價格杠桿，扶持新經(jīng)濟增長點成長壯大，為經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長注入新的生機活力。物價部門要從建設資金的籌集、收費的減免、傾斜性的產(chǎn)品價格政策、差別價格政策、市場的開拓以及各種價格服務等方面，研究、制定扶持高新技術產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電信市場等新經(jīng)濟增長點以及民營經(jīng)濟、旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的價格收費政策，促進這些新經(jīng)濟增長點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

要運用價格和收費政策，扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進我市所有制結構的進一步調(diào)整和優(yōu)化。黨的*大報告指出，個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其發(fā)展。在我市，民營、個體等各種形式的非公有制經(jīng)濟發(fā)展比較快，成為我市經(jīng)濟的新增長點、外貿(mào)出口創(chuàng)匯的新生力軍、國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但目前，對民營企業(yè)的收費還較多，收費行為還不夠規(guī)范，或者說還不夠公平，一定程度上制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。各級物價部門要認真研究制定相關的價格收費政策措施，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，這方面工作，物價部門可到浙江溫州、義烏等地調(diào)研取經(jīng)。

要運用價格收費政策，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。要建立合理的有利于保護資源的價格形成機制，促進資源保護和可持續(xù)利用。要建立合理的污水和垃圾處理收費機制，既促進城市污水和生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又進一步促進生態(tài)環(huán)境的改善。要有計劃有步驟地放開營利性醫(yī)院和民辦教育的價格和收費，鼓勵社會增加教育、醫(yī)療事業(yè)投入，促進這兩大行業(yè)的發(fā)展。特別是要好好研究教育收費政策，支持教育這一具有基礎性、先導性、全局性事業(yè)的發(fā)展，建設教育強市，為我市可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，增強發(fā)展后勁。

二、要圍繞群眾關心的熱點難點問題做好價格工作

黨的*大報告指出，貫徹“*”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。各級物價部門都要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力為人民辦實事、辦好事，對人民群眾反映強烈的價格收費問題進行重點整治。

當前，人民群眾反映強烈的價格收費問題仍然是教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等亂收費，藥品價格“虛高”以及涉農(nóng)價格和收費問題。這些問題的存在，不利于維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。特別是涉農(nóng)價格和收費問題，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民等“三農(nóng)”問題的方方面面。而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題，又是關系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局性戰(zhàn)略問題。解決好涉農(nóng)價格和收費中的問題，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面振興農(nóng)村經(jīng)濟、促使農(nóng)民走上小康之路以及實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有非常重大的意義。為此，物價部門要緊緊圍繞群眾關心的熱點難點問題努力開展工作，特別是一些影響大的典型性事件，一定要集中力量進行查處，真正取信于民。

（一）要緊緊圍繞與人民生活密切相關的價格收費問題，加大整頓治理力度，維護群眾利益。要繼續(xù)完善中小學收費“一費制”，防止“一費制”以外的亂收費，規(guī)范高等院校學費和住宿費收費行為，切實解決人民群眾“上學難”的問題。要加強藥品價格管理，完善醫(yī)療服務價格管理政策，努力降低藥品和醫(yī)療服務價格，切實解決人民群眾“看病難”的問題。加強對當前城鎮(zhèn)居民反映強烈的房地產(chǎn)價格和物業(yè)收費的管理和檢查，落實經(jīng)濟適用房價格管理辦法和物業(yè)收費管理辦法，整頓好住宅小區(qū)電價等問題，嚴格落實明碼標價、收費公示制度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）要特別重視解決涉農(nóng)價格和收費中的突出問題。要進一步完善和鞏固涉農(nóng)價格和收費公示制度，規(guī)范涉農(nóng)價格和收費行為，防止對農(nóng)民的亂收費，減輕農(nóng)民負擔。要積極配合推進農(nóng)村稅費改革，從根本上解決減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)民增收緩慢的問題。對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、農(nóng)村用電、農(nóng)機服務等生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費為重點的涉農(nóng)價格和收費要進行專項治理和檢查。特別是在農(nóng)村電價方面，要進一步加大工作力度。雖然我市農(nóng)村電價已得到了較大幅度的降低，全市農(nóng)村住宅平均電價已從*年的0.95元／千瓦時降為去年的0.79元／千瓦時以下，但還要加強管理，一方面鞏固成果防止反彈，另一方面要擴大城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價覆蓋面，進一步降低農(nóng)村電價，以進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)和消費環(huán)境，促進農(nóng)村用電量的增長、家用電器的消費和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，要圍繞老百姓關心的熱點難點問題來開展工作。只有這樣，才能更好地實踐“*”重要思想，才能真正做到執(zhí)政為民。

三、圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做好價格工作

要站在國民經(jīng)濟全局的高度，站在建立市場經(jīng)濟體制和發(fā)展市場經(jīng)濟的高度來重視規(guī)范市場價格秩序的工作。價格收費秩序是市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分。價格收費秩序規(guī)范好了，必然有利于市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）要加強對市場價格的宏觀管理。市場價格信號具有滯后性、盲目性、區(qū)域性、短期性甚至扭曲性等特點。市場價格信號的這種缺陷，會誤導資源配置，降低資源配置效率，妨礙市場機制作用的正常發(fā)揮和市場經(jīng)濟的正常運行，最終不利于市場經(jīng)濟體制的建立和完善。我們建設社會主義市場經(jīng)濟，一方面要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，另一方面要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。這就要求我們在價格工作領域中，加強對市場價格的宏觀管理，完善市場環(huán)境，培育市場體系，同時對市場價格進行及時全面地統(tǒng)計、監(jiān)控與預測，及時準確地向社會公布價格信息，幫助市場主體形成對市場狀況的正確預期，矯正市場價格信號的扭曲與失真，彌補市場價格信號的局限性，克服“市場失靈”帶來的影響，這樣市場經(jīng)濟秩序才能正常，市場經(jīng)濟體制才能建立和完善起來。

（二）要制止各種不正當價格行為，切實規(guī)范市場價格秩序。從現(xiàn)實市場運行狀況看，當前，社會主義市場經(jīng)濟還處于初級階段。這種背景下，出現(xiàn)各種不規(guī)范的價格行為在所難免。即使市場經(jīng)濟很發(fā)達了，各種不規(guī)范的價格行為也難以杜絕。拿我市來說，目前我市95％左右的價格已經(jīng)放開，以市場形成價格為主的價格機制已經(jīng)建立起來，但由于市場主體不完善，市場體系不健全，規(guī)范市場主體行為的各種法律制度又未能及時跟進，特別是體現(xiàn)法治精神的規(guī)范市場價格行為的約束機制沒有及時建立，使得市場價格秩序還較為混亂，市場上價格壟斷、低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為屢見不鮮。今后，隨著買方市場在一定時期內(nèi)的持續(xù)、對外開放的進一步擴大，市場競爭將會進一步激烈，各種不規(guī)范的價格行為還將增多。這些不規(guī)范價格行為的存在，在一定程度上會破壞正常的競爭機制和價格形成機制，降低市場機制配置資源的效率，影響投資和消費環(huán)境，妨礙市場經(jīng)濟的正常運行，也會損害消費者及經(jīng)營者的合法權益。這些問題的存在充分說明，放開不等于不管。關鍵是我們?nèi)绾喂?？現(xiàn)在我們管理市場價格的手段主要有明碼標價、“價格、計量信得過”和“價格誠信單位”評選及價格監(jiān)督檢查。我想，今后除了要繼續(xù)運用好這些手段外，最重要的一點還是要加強價格法制建設，用“規(guī)則”來指引、約束、規(guī)范市場主體的價格行為，實行“依法治價”。

總之，物價部門要圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步轉變和完善職能，將物價工作的重心及時轉移到規(guī)范市場價格行為上來，及時有效地制止價格壟斷、低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為，有效地維護市場價格競爭秩序，充分履行“市場監(jiān)管”的政府職能。

同志們，今年是全面貫徹*大精神的頭一年，做好今年各項工作意義重大。全市各級物價部門及廣大干部職工要充分認識物價工作的重要性，按照市委市政府的工作部署和省物價工作會議精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力完成今年的各項工作任務，為我市全面建設小康社會作出應有的貢獻