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第一條為進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，加強國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各派（以下簡稱行政單位），各類事業(yè)單位、社會團體以及縣屬國有企業(yè)單位（含國有控股、參股企業(yè)）。

第三條行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政、企事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷行為，包括調(diào)撥、出售、置換、捐贈、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）調(diào)撥，是指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（二）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種處置形式。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種處置形式。

（四）捐贈，是指行政企事業(yè)單位向非盈利公益性組織以無償轉(zhuǎn)讓方式變更行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種處置形式。

（五）報廢，是指由于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達到使用年限和未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

（六）報損，是指對國有資產(chǎn)發(fā)生呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，指流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等貨幣性資產(chǎn)發(fā)生損失，須進行賬務(wù)核銷的一種資產(chǎn)處置形式。

第四條國有資產(chǎn)處置范圍包括：

1.各行政企事業(yè)單位占有、使用的閑置資產(chǎn)；

2.因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4.盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；

5.已超過使用年限且無法滿足工作需要的資產(chǎn)；

6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其它資產(chǎn)。

除上述情況外，行政事業(yè)單位不得將配置標(biāo)準內(nèi)且未達到最低使用年限標(biāo)準的固定資產(chǎn)進行處置，國家有強制報廢標(biāo)準的固定資產(chǎn)除外。擬處置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。

第五條國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則進行，并嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

（一）行政企事業(yè)單位占有、使用的機動車輛、設(shè)備、辦公用品等國有資產(chǎn)，原值在5000元以下的，由單位自行處置，報縣財政部門備案；原值在5000元以上（含5000元）10萬元以下的，報行政主管部門審核、縣財政局審批；原值在10萬元以上（含10萬元）的，報行政主管部門審核（其中機動車輛還需報縣機關(guān)事務(wù)管理局審核）、縣財政簽具意見、縣政府審批。

（二）房屋等建（構(gòu)）筑物（含土地）需處置的，一律報縣政府審批。國有房地資產(chǎn)處置由縣財政部門牽頭制定處置方案，相關(guān)部門提出意見。對地上建（構(gòu)）筑物符合規(guī)劃且尚有使用價值的，由縣財政部門按標(biāo)的物現(xiàn)狀組織實施對外公開處置；對地上建（構(gòu)）筑物已不符合規(guī)劃，需要調(diào)整土地用途和其它規(guī)劃用地條件的標(biāo)的物，由國土、住建部門根據(jù)資產(chǎn)所在地具體情況，提出建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)和改變原土地性質(zhì)的方案，報縣政府審批后對外公開處置，其收益一律實行“收支兩條線”管理。

第六條行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置嚴格按以下程序進行：

（一）申報。由資產(chǎn)占有、使用單位提出資產(chǎn)處置書面報告，提供處置資產(chǎn)相關(guān)證明材料（包括批準手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街土地問題的，必須簽訂產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議書、房屋位置平面圖等文件；申報房屋等建筑物報廢處置的，還需提供縣安監(jiān)局出具的危房鑒定等級文件），經(jīng)行政主管部門審核同意后，按審批權(quán)限報批。

（二）核實。由縣財政部門組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實，提出處置意見報縣政府審批。

（三）評估。處置意見經(jīng)縣政府審批同意后，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對需評估的資產(chǎn)，委托在縣財政部門備案的具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。

（四）處置。處置資產(chǎn)原值在10萬元以下的，由縣財政部門會同資產(chǎn)占有單位共同處置；處置資產(chǎn)原值在10萬元（含10萬元）以上的，由縣財政部門和資產(chǎn)占有單位聘請有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行有底價拍賣或競價出售。特殊情況不宜公開競價的，經(jīng)縣政府批準可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

（五）批復(fù)。處置成功后，將處置變現(xiàn)資金繳入財政專戶，納入預(yù)算管理。縣財政部門出具處置相關(guān)文件，相關(guān)部門辦理權(quán)屬過戶或核銷手續(xù)。

第七條行政、企事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，除提交單位資產(chǎn)處置申請報告及經(jīng)主管部門審核同意后，還應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。

（一）調(diào)撥、捐贈、置換

1.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單復(fù)印件等；

2.主管部門的批準文件；

3.資產(chǎn)使用情況說明；

4.實施捐贈行為的另需提供能夠證明接受資產(chǎn)單位性質(zhì)的文件，接受資產(chǎn)的使用方向；

5.其他相關(guān)證明材料。

（二）出售

1.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單復(fù)印件等。

2.縣財政部門認可的有資質(zhì)評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估及確認文件；

3.資產(chǎn)使用情況說明；

4.其他相關(guān)證明材料。

（三）報廢

1.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單復(fù)印件等；

2.房屋、車輛等國有資產(chǎn)報廢，還需出具有法律效力的報廢技術(shù)鑒定報告或檢驗報告；

3.其他相關(guān)證明材料。

（四）處置建（構(gòu)）筑物和國有土地，還需提供國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書等，以及擬處置的建（構(gòu)）筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途。

第八條規(guī)范中介機構(gòu)管理：

（一）由縣財政部門建立中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，實行競爭入圍、末位淘汰，一年一考核。

（二）資產(chǎn)占用單位應(yīng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料客觀性、真實性和合法性負責(zé)；任何單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

（三）評估、拍賣機構(gòu)由委托方在縣財政備案的中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中篩選不少于3家，通過招標(biāo)、比選、競價等方式確定，具體傭金收取不得高于縣發(fā)改部門核定標(biāo)準。

（四）對經(jīng)評估、拍賣而未成交者，雙方可按約定或協(xié)商解決已發(fā)生的費用。

第九條在資產(chǎn)處置過程中，資產(chǎn)占有單位、使用單位及相關(guān)部門分工負責(zé)，各司其職。

（一）產(chǎn)權(quán)占有、使用單位：負責(zé)辦理申報手續(xù)、處理解決遺留問題、配合產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)所有人做好資產(chǎn)處置相關(guān)工作，其中經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一由縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營管理有限公司負責(zé)處理。

（二）財政部門：負責(zé)國有資產(chǎn)處置相關(guān)工作，根據(jù)審批權(quán)限對國有資產(chǎn)處置進行審查、備案、審批、報批等工作；負責(zé)資產(chǎn)評估、拍賣機構(gòu)審查備案和考核管理，并將備案、考核結(jié)果向社會公示。

（三）住建部門：負責(zé)依法確定房屋等建（構(gòu)）筑物所處地塊建設(shè)用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。

（四）國土部門：負責(zé)土地一級市場的公開交易；負責(zé)根據(jù)國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件辦理國有土地使用權(quán)變更登記工作。

（五）監(jiān)察部門：全程參與國有資產(chǎn)處置監(jiān)督。

第十條本辦法自公布之日起施行。