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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的安全理念，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，查清危險(xiǎn)源和事故隱患。堅(jiān)決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高各類企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

（一）煤礦安全的整治

以加強(qiáng)瓦斯綜合治理、礦井防治水害為重點(diǎn)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。消除重大安全隱患，遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，保證煤礦安全生產(chǎn)?？h煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照全縣煤礦瓦斯集中整治計(jì)劃和月日全國(guó)煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要求，進(jìn)行專門部署。要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第145條規(guī)定，煤與瓦斯突出礦井必須采取有效的綜合預(yù)防措施，具備瓦斯抽放條件的必須進(jìn)行抽放。高瓦斯和突出礦井以及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須安裝運(yùn)行可靠的礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)要合理、穩(wěn)定、可靠，風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)需要，杜絕瓦斯超限作業(yè)和無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、不合理串聯(lián)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象；礦井要嚴(yán)格按照核定的通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。各煤礦要建立嚴(yán)格的瓦斯檢查制度，配備足夠的專職瓦斯檢查人員和儀器，杜絕空檢、漏檢和假檢現(xiàn)象。要高度重視煤礦防汛工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資“五落實(shí)”各礦井要有符合實(shí)際的防治水害應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，凡是受水害威脅的小煤礦一律停產(chǎn)整頓。

抓好“五整頓”四關(guān)閉”工作。即停產(chǎn)整頓超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣煤炭管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要立即組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查和重大隱患排查行動(dòng)。停產(chǎn)整頓未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井，停產(chǎn)整頓有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象但未采取防突措施的礦井，停產(chǎn)整頓未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的建、改擴(kuò)建礦井，停產(chǎn)整頓未取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；關(guān)閉無證非法開采的礦井，關(guān)閉以往關(guān)閉后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井，關(guān)閉經(jīng)整頓達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井，關(guān)閉無視政府安全監(jiān)管、拒不進(jìn)行整頓或停而不整的礦井。凡“五整頓”礦井，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察部門驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)生產(chǎn)。

已關(guān)閉的礦井，有關(guān)部門不得為其辦理復(fù)產(chǎn)、建設(shè)（技改）延期等手續(xù)，不得提供電力、火工品等開采條件。否則，將追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉的煤礦，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)辦發(fā)［］58號(hào)）規(guī)定，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加大對(duì)無證非法礦井的打擊力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁整治中的礦井借整改之機(jī)違法生產(chǎn)。對(duì)有高瓦斯和水害威脅的礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察和檢查，對(duì)違反《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定，違章恢復(fù)生產(chǎn)釀成事故的礦井要嚴(yán)肅查處。煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行“三不準(zhǔn)”即未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)入井，特殊工種無上崗資格證不準(zhǔn)入井，不佩帶自救器不準(zhǔn)入井。凡安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全機(jī)構(gòu)不健全、安全措施和管理工作不到位的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決依法關(guān)閉。對(duì)在規(guī)定日期內(nèi)未取得或未申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷證照，依法予以關(guān)閉。

由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查獲證資格。超層越界問題由國(guó)土資源部門依據(jù)國(guó)家《礦產(chǎn)資源法》核查；否具備實(shí)際生產(chǎn)和安全條件由煤炭管理部門依據(jù)《煤炭法》核查；上述三證是否已前置審批、否應(yīng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由工商部門負(fù)責(zé)核查，清理整頓已經(jīng)獲得“四證”采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）礦井。對(duì)不具備或喪失獲證資格的煤礦要依照有關(guān)規(guī)定吊銷有關(guān)證照。

建立健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤炭安全監(jiān)察體系意見的通知》政發(fā)［］79號(hào)）要求。配齊專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確本次集中整治的工作任務(wù)，加大安全生產(chǎn)投入，針對(duì)小煤礦安全基礎(chǔ)和災(zāi)害程度，建立煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。

此項(xiàng)整治工作由發(fā)展和改革、煤炭管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源、公安、工商等部門按職能分工組織落實(shí)。

（二）建筑業(yè)的整治

貫徹落實(shí)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大宣傳教育力度，認(rèn)真吸取“市原飯店舊樓倒塌事故教訓(xùn)。建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位要明確安全責(zé)任，認(rèn)真組織開展建筑工地的腳手架、基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、施工用電、三寶”安全帽、安全網(wǎng)、安全帶）四口”樓梯口、電梯井口、預(yù)留門口、通道口）防護(hù)、拆除爆破工程、物料提升、外用電梯、塔吊和起重吊裝等關(guān)鍵部位的檢查和治理，消除事故安全隱患。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患不認(rèn)真整改的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷資質(zhì)證書。要嚴(yán)厲查處無資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位承包轉(zhuǎn)包工程。建設(shè)部門要根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，將建設(shè)單位提供的安全施工和拆除工程作業(yè)資料印送給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。審核發(fā)放施工許可證時(shí)，要嚴(yán)格審查工程是否有安全施工措施，對(duì)無安全施工措施的不予頒發(fā)施工許可證。

建立宣傳教育、安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，要根據(jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)夤芾?。及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和燃?xì)庑孤┗蛉細(xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等事故。

此項(xiàng)整治工作由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全的整治

堅(jiān)決取締各類非法危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，按照《年縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案》要求。關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝裝備以及不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位資質(zhì)和運(yùn)輸活動(dòng)的安全檢查，有效控制和防范危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)泄漏事故。對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，嚴(yán)格依法審核發(fā)證，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格普查危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置單位，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和包裝物生產(chǎn)單位的安全評(píng)價(jià)和“安全生產(chǎn)許可證”以及“定點(diǎn)證書”發(fā)放工作。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”清理整頓工作。

此項(xiàng)整治工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）消防安全的整治

進(jìn)一步鞏固成果，全縣春季消防安全檢查的基礎(chǔ)上。落實(shí)消防安全責(zé)任制，將商場(chǎng)、賓館、飯店、集體宿舍、車站、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、洗浴中心、圖書館、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防安全疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防火設(shè)備設(shè)施作為檢查排查的重點(diǎn)，對(duì)未達(dá)到消防安全技術(shù)規(guī)范要求的單位，堅(jiān)決進(jìn)行整改。對(duì)未落實(shí)整改措施的單位，要堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)、停業(yè)。要加快我縣城市公共消防設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在今明兩年達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的水平，同時(shí)要在上半年盡快完善城市消防規(guī)劃。要加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，對(duì)野外用火、堆垛進(jìn)村屯加強(qiáng)管理，避免火燒村屯事故的發(fā)生。

此項(xiàng)整治工作由公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）交通安全的整治

加強(qiáng)公路管控，加大道路交通違章查糾力度。依法取締非法運(yùn)輸，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為。嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)、檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和各類旅游車輛以及農(nóng)用車的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)從事客運(yùn)安全監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘車。深入開展對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)地段、鐵路道通事故隱患的排查和治理。

此項(xiàng)整治工作由公安、交通、經(jīng)濟(jì)部門按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）非煤礦山安全整治

嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)進(jìn)入。要依法關(guān)閉安全評(píng)估為D類及經(jīng)整治仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件、未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)，按照《年縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》要求和省《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。大力整治安全評(píng)估為C類和發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)間未超過一年的非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控具有重大危險(xiǎn)源、存在重大危險(xiǎn)因素、場(chǎng)所或設(shè)施設(shè)備安全生產(chǎn)狀況呈動(dòng)態(tài)變化以及臨時(shí)性或季節(jié)性生產(chǎn)等安全事故高發(fā)的非煤礦山企業(yè)。堅(jiān)決打擊非法開采、越界開采等違法違規(guī)行為。

此項(xiàng)整治工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督、國(guó)土資源部門按職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）煙花爆竹和民用爆破器材安全的整治

取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等民用爆炸品的活動(dòng)，按照《年縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治方案》及有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格控制煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量，堅(jiān)決杜絕超量、超限儲(chǔ)存。堅(jiān)決取締不符合經(jīng)營(yíng)條件的煙花爆竹銷售企業(yè)。嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)“黑炮”進(jìn)入我縣市場(chǎng)。加強(qiáng)縣內(nèi)采購(gòu)運(yùn)輸管理。嚴(yán)禁在人員聚集區(qū)及其周邊地帶設(shè)立批發(fā)零售點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊安全設(shè)備設(shè)施，完善應(yīng)急救援預(yù)案。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫(kù)和流向登記制度，對(duì)關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。

此項(xiàng)整治工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（八）特種設(shè)備安全的整治

嚴(yán)格驗(yàn)收檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作。保證受檢率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶充裝企業(yè)和單位的安全管理與監(jiān)督檢查，徹底解決長(zhǎng)期以來存在氣瓶數(shù)量不清、安全狀況不明、事故率高、檢驗(yàn)率低、流浪”氣瓶無人負(fù)責(zé)的問題。加強(qiáng)商場(chǎng)、賓館等公共聚集場(chǎng)所的電梯、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行，堅(jiān)決查處非法制造、安裝和使用以及無證操作的違法行為，確保公眾聚集場(chǎng)所的安全。

此項(xiàng)整治工作由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（九）旅游安全的整治

防止向游客敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生。要對(duì)旅游交通事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行全面排查，增設(shè)警示標(biāo)志，清理交通障礙及隱患。旅游景區(qū)（點(diǎn)）及游客集中聚集的地方，要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)安全規(guī)章制度是否健全，責(zé)任是否落實(shí)，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否完備，救助力量是否充足，運(yùn)載工具性能是否完好，安全檢驗(yàn)和駕駛員資質(zhì)是否合格，餐飲場(chǎng)所衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、交通、公安等部門的協(xié)調(diào),從重、從快打擊非法從事旅游經(jīng)營(yíng)的行為。開展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作。

此項(xiàng)整治工作由旅游部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

教育、電力、林業(yè)等部門都要結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，另外。切實(shí)搞好安全防范工作。

三、整治要求

1．高度重視。把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實(shí)際行動(dòng)。要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)列入整治內(nèi)容的所有單位逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。要集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)一行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改工作。對(duì)排查出來的所有安全隱患都要造冊(cè)登記，提出整改措施，明確整改時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和專管人員，分別報(bào)送上級(jí)主管部門。對(duì)重大安全隱患，要報(bào)告縣政府。

2．精心部署。有針對(duì)性地開展工作，突出整治隱患重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保檢查不走過場(chǎng)，不留死角，收到實(shí)效。方案要在月日前報(bào)送縣政府，并送縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將整治情況形成書面材料于月日前報(bào)送縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后。