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為認真貫徹落實中央1號文件和省、市、市農業(yè)和糧食生產會議精神，繼續(xù)穩(wěn)定全市糧食主產鄉(xiāng)地位，確保全鄉(xiāng)糧食種植面積達到25000畝，（雙季稻12000畝，中稻1000畝），糧食總產達到10000噸的目標實現(xiàn)和耕地拋荒面積控制在120畝以內，鄉(xiāng)黨委、政府結合本鄉(xiāng)實際，特制定本工作計劃。

一、目標任務

1、全鄉(xiāng)連片拋荒耕地面積控制在5畝或零星拋荒面積控制在千分之一以內。

2、高鐵、S320省道、余長公路沿線（可視范圍400米）確保耕地零拋荒,雙季稻種植面要達95%上，其他各村雙季稻面積種植要80%以上，雙季稻畝產力爭達850公斤以上。

二、強化措施

1、嚴格責任：（1）明確領導責任。全鄉(xiāng)制止耕地拋荒，鄉(xiāng)長為第一責任人；分管領導為直接責任人；各村鄉(xiāng)駐村干部是第一責任人，各村支書、主任、各駐組村干部為直接責任人；（2）明確聯(lián)片責任。聯(lián)系各片的各位領導與各村完成此項工作好壞掛鉤，實行同獎同罰；（3）明確包村責任。實行駐村干部與村干部包村責任制。

2、創(chuàng)新方式；（1）澄清底子，做到有的放矢。由駐村干部與村干部對該村拋荒耕地逐丘逐塊，登記備案。（2）落實政策，依法制止耕地拋荒。①嚴格按照誰耕種、誰受惠、不耕種不受惠的原則，將中央的糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農補貼資金直接發(fā)放給種田戶，不發(fā)放給農田承包戶。②要堅持制止濫發(fā)補貼，凡是對耕地拋荒農戶發(fā)放各項補貼的要嚴肅查處。發(fā)放的補貼資金要予以追回。③凡土地承包經營者，至2010年5月1日止尚未犁翻的，對所承包的耕地由村里無條件收回，按零租金重新發(fā)包。同時，至2010年5月1日止，凡基本農田已連續(xù)棄耕拋荒2年的，由集體依法收回土地承包權再發(fā)包，并由國土部門依法征收耕地荒蕪費。（3）領導辦點，發(fā)揮示范作用，鄉(xiāng)黨委書記謝淑洪聯(lián)系龍陂村、鄉(xiāng)長謝謝廷泉聯(lián)系栗術村、鄉(xiāng)人大主席羅湘平聯(lián)系東沖村、鄉(xiāng)政協(xié)主任梁霖聯(lián)系南橋村、鄉(xiāng)組織委員陶華英聯(lián)系余沖村、分管農業(yè)的黨委委員曾紹東聯(lián)系楓林寺村，以上每個村都創(chuàng)建一個連片300畝以上的雙季稻高產示范點，其他各個村要創(chuàng)建150畝以上的雙季稻高產示范點；各村村干部黨員組長要帶頭種好自己的責任田。（4）督促檢查，形成長效機制。鄉(xiāng)里將抽調專門力量于6月底或8月底分兩次進行檢查，并將檢查結果通報全鄉(xiāng)。

3、嚴格獎罰：（1）凡完成雙季稻種植計劃和制止耕地拋荒任務的村獎勵3000元；（2）凡按要求創(chuàng)建示范點的村，按每畝10元的標準獎勵；（3）完不成任務的村每村處罰3000元（每村從轉移支付中拿出3000元作為發(fā)展糧食生產治理耕地拋荒責任保證金），對連續(xù)兩年黃牌警告的村委會，按照《村民委員會組織法》等有關法律和組織程序罷免其村支兩委領導職務。（4）鄉(xiāng)駐村干部拿出1000元工資作為治理耕地發(fā)展糧食生產責任保證金，完成任務由鄉(xiāng)負責獎勵，完不成任務的由鄉(xiāng)負責收繳轉為罰金，用做發(fā)展糧食生產制止耕地拋荒的專項資金。

三、組織實施

1、宣傳發(fā)動階段（4月1日-4月25日）

（1）召開鄉(xiāng)黨政領導聯(lián)席會試研究、制定治理耕地拋荒的各項措施。（2）各村召開村組黨員干部會議，把中央、省、市、鄉(xiāng)的農業(yè)和糧食生產會議精神傳達好。（3）鄉(xiāng)政府要組織干部下到各村組織群眾召開農業(yè)和糧食生產動員會，散發(fā)宣傳資料。（4）各村要在重要路口要懸掛橫幅，書寫臨時標語30條以上，永久性標語2條以上。

2、調查摸底階段（4月26日-5月10日）

各村要迅速組織干部深入田間地頭，結合春耕生產，逐村逐戶調查，核實耕地拋荒情況，并建立臺帳，為制止拋荒提供依據。

3、依法治理階段（5月11日-6月中旬）

（1）形成材料。對排查出來的拋荒耕地由駐村干部和村干部負責寫出調查材料，確定已拋荒時間，做到有據可查。

（2）張榜公示。對已排查出來的拋荒耕地實行實名張榜公示，堅持陽光操作，群眾監(jiān)督，做到準確無誤。

（3）限期復耕。對拋荒耕地的戶主以鄉(xiāng)政府和國土資源部門的名義下發(fā)限期復耕通知單。

（4）依法處理。對在限期內拋荒的耕地未恢復耕種的承包經營戶，根據有關政策和法規(guī)分別處罰和處理到位。

4、總結表彰階段（8月底）

經鄉(xiāng)統(tǒng)一驗收后，鄉(xiāng)政府根據驗收情況，分別兌現(xiàn)獎罰。

四、強化領導

為確保今年發(fā)展糧食生產和制止耕地拋荒的工作任務圓滿完成，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立2010年發(fā)展糧食生產和制止耕地拋荒工作領導小組。