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為認真貫徹落實國務院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第252號，以下簡稱《條例》)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省編辦《關于在全省開展事業(yè)

單位登記管理工作的報告》(遼委辦發(fā)(]6號)的要求，切實做好我省事業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、省、市、縣(市、區(qū))各級機構編制管理機關即為同級事業(yè)單位登記管理機關。事業(yè)單位登記管理實行統(tǒng)一領導，分級管理的體制。各級事業(yè)單位登記管理機關在上級登記管理機關的指導下負責事業(yè)單位的登記管理工作。

二、各級事業(yè)單位登記管理機關的主要職責任務是：根據(jù)《條例》和上級登記管理機關制定的實施辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實施辦法；負責本級登記管轄范圍內(nèi)的事

業(yè)單位的登記管理工作；依法保護本行政區(qū)域內(nèi)核準登記和備案的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益；監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位落實《條例》情況，處理違反《條例》規(guī)定的

事件；指導下級的登記管理工作。

三、事業(yè)單位登記管理的對象，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。具體是：

1、各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；

2、各級人大、政協(xié)機關，各級人民法院、人民檢察院機關，各派機關舉辦的事業(yè)單位；

3、黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；

4、使用財政性經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

5、國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；

6、依照法律或有關規(guī)定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業(yè)單位；

7、上述事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。

四、事業(yè)單位登記的主要事項為名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等；事業(yè)單位登記的種類為設立登記、備案、變更登記、注銷登記或者注銷備案。

五、事業(yè)單位設立登記，是指登記管理機關依照法定的條件和程序，對申請事業(yè)單位登記的單位進行審查，對符合條件的予以核準登記，確認其法人資格，并頒發(fā)《事業(yè)單位

法人證書》。

事業(yè)單位申請設立登記，必須具備下列條件：

l、該事業(yè)單位是經(jīng)縣以上各級黨委、人民政府及其他有關主管部門批準設立；

2、有自己獨有的、與其他單位相區(qū)別的、符合名稱管理規(guī)定的名稱；

3、有規(guī)范的組織機構和穩(wěn)定的場所；

4、有明確的宗旨和業(yè)務范圍；

5、有與其業(yè)務范圍相適應的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費來源；

6、能夠獨立承擔民事責任。

六、事業(yè)單位申請設立登記，應向登記管理機關提交下列材料：

1、按規(guī)定填寫的事業(yè)單位設立登記申請書；

2、驗資證明或財政部門出具的屬于財政撥款單位的開辦資金證明；

3、住所證明；

4、申請登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明：

5、其他有關文件、證件。

事業(yè)單位設立登記程序為：申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。

七、事業(yè)單位備案，是指事業(yè)單位登記管理機關對已經(jīng)取得法人資格的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位登記，直接向登記管理機關進行備案。

實行備案管理的事業(yè)單位主要有三類：

1、法律規(guī)定具備法人條件，自批準之日起即取得法人資格的事業(yè)單位；

2、法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關主管部門依法審核或登記已取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位；

3、縣以上各級黨委、政府直屬事業(yè)單位。

八、實行備案管理的事業(yè)單位在備案時，除提交事業(yè)單位設立登記所提交的材料外，還須提交執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設立批準文件。

實行備案管理的事業(yè)單位的備案程序為：申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。

九、事業(yè)單位變更登記或者變更備案，是指登記管理機關依法對事業(yè)單位申請改變業(yè)已核準登記或備案的事項進行審查，作出準予變更登記或不予變更登記的決定，并對準

予變更登記的事業(yè)單位更換有關證書，有的還要公告。

事業(yè)單位變更登記的主要內(nèi)容：名稱的變更、住所的變更、宗旨和業(yè)務范圍的變更、法定代表人的變更、經(jīng)費來源的變更和開辦資金的變更。

十、申請變更登記的事業(yè)單位應向登記管理機關提交下列材料：

1、事業(yè)單位法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人變更登記申請書》；

2、需審批的變更事項的批準文件；

3、非行政批準性文件；

4、其他文件、證件。

變更登記的程序為：申請、受理、審查、核準、換證、公告。

十一、事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案，是指登記管理機關依法對被解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其《事業(yè)單位法人證書》正、副本，《事業(yè)單位法定代表人證》及印章，將注銷登記或注銷備案情況通知有關部門和開戶銀行，并注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位已經(jīng)終止。

事業(yè)單位有下列情況之一的必須向登記管理機關申請注銷登記或者注銷備案：

1、舉辦單位決定撤銷或解散；

2、因合并、分立解散；

3、依照法規(guī)和本單位章程，事業(yè)單位自行決定解散；

4、行政機關依照法律、行政法規(guī)責令解散；

5、經(jīng)審批機關批準改為非事業(yè)單位；

6、失去繼續(xù)開展活動的能力或核準登記滿一年未開展業(yè)務活動；

7、宗旨和業(yè)務范圍消失。

十二、事業(yè)單位申請注銷登記或注銷備案時，必須提交下列文件：

1、事業(yè)單位注銷登記(備案)申請書；

2、審批機關同意撤銷的文件或行政機關依照法律、行政法規(guī)決定或責令撤銷解散的文件；

3、有關機關確認的清理債權、債務完畢并已完稅的清算報告；

4、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

5、其他文件、證件。

事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案的程序為：申請、受理、審查、核準、收繳證書或印章、公告。

十三、《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位登記管理機關依法給核準登記或者備案的事業(yè)單位頒發(fā)的，確認其事業(yè)單位法人資格的法定憑證，載有事業(yè)單位法人的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等登記事項?！妒聵I(yè)單位法人證書》分為正、副本，正、副本具有相同的法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位法人資格的合法憑證。主要適用于以下社會活動：

1、刻制印章、領取車船牌照、制作牌匾；

2、到銀行開立基本帳戶和辦理貸款業(yè)務；

3、辦理社會保險；

4、稅務管理及申請有關優(yōu)惠；

5、工商行政管理；。

6、國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；

7、土地、房產(chǎn)登記管理；

8、有關收費；

9、訴訟公證；

10、人事調(diào)動和工資、基金管理；

11、合同契約；

12、其他有關事宜。

《事業(yè)單位法人證書》經(jīng)過年檢并加蓋印章后在新的一年內(nèi)生效。

十四、年度報告是事業(yè)單位法人每年度分別向登記機關和審批機關報送上一年度執(zhí)行《條例》情況的法定制度，必須在每年指定的時間前送達，年度報告具有時限性、真實性和連續(xù)性。年度報告的主要內(nèi)容是：業(yè)務活動開展情況；有關登記事項年末實際情況；經(jīng)費收支情況；受獎懲和有關評估情況；接受捐贈、資助及其使用情況。其工作程序為：

自查、填報、審查、作出結(jié)論。

十五、公告是事業(yè)單位登記管理機關向社會的以事業(yè)單位法人設立登記、備案、變更登記、注銷登記、注銷備案等為主要內(nèi)容的文件。公告的規(guī)劃、內(nèi)容審核、組織實施

由登記管理機關負責。

十六、對事業(yè)單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有：事業(yè)單位是否按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展活動；是否按照《條例》辦理設立登記(備案)、變更登記和注銷登記或注銷

備案；是否按照核準的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，收入是否用于其宗旨和業(yè)務范圍的活動；是否提交年度報告；是否按規(guī)定使用《事業(yè)單位法人證書》；接受捐贈、資助及使用是否符合規(guī)定等。

十七、事業(yè)單位不按照《條例》辦理變更登記、注銷登記或者備案的；涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的，登記機關有權給予警告處罰，情節(jié)嚴重的可給予撤銷登記處罰。

十八、對登記管理機關的監(jiān)督，是指為保證《條例》的順利實施，上級登記管理機關和有關部門對下級登記管理機關的監(jiān)察、督導、查處和事業(yè)單位、社會公眾對登記管理機

關及其工作人員登記行為的監(jiān)督，主要內(nèi)容是登記管理機關及其工作人員在事業(yè)單位登記管理中是否依照《條例》開展工作，是否存在濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊等行為。

十九、登記機關工作人員濫用職權、導致不良后果的；玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；徇私舞弊，破壞正常登記管理秩序的，有關部門可依法給予行

政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

二十、各級登記管理機關，依據(jù)《條例》和本實施意見，對同級事l亞單位實施登記管理。

本實施意見自之日起實行。