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基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌是完善社會保障制度的重要內(nèi)容，對確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放具有重要意義。根據(jù)“安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳關(guān)于加快實施全省基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌意見的通知”（皖政辦[]29號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步完善市級統(tǒng)籌辦法提出以下意見：

一、市級統(tǒng)籌的目標和原則

合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)實行市級統(tǒng)籌辦法。市級統(tǒng)籌的目標為“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)劑”。市級統(tǒng)籌的基本原則是“明確責(zé)任、強化征繳、嚴格預(yù)算、確保發(fā)放”。

二、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工以及應(yīng)納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員（具體按《關(guān)于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政[]58號）執(zhí)行，統(tǒng)一納入基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌區(qū)域的單位為合肥市本級、肥東縣、肥西縣和長豐縣。

三、市級統(tǒng)籌的基本形式

（一）建立市級統(tǒng)籌調(diào)劑金

市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的來源，由市財政根據(jù)經(jīng)市政府批準的養(yǎng)老保險基金預(yù)算，每年安排一定的補助資金，具體額度根據(jù)年度基金預(yù)算情況和可用財力增長情況，一年一定。

（二）基金分級管理、分級核算

1、養(yǎng)老保險基金實行“收支兩條線”管理，分別存入市、縣社會保障基金財政專戶，?？顚Ｓ?。養(yǎng)老保險基金的征繳方式和資金撥付渠道不變。

2、市、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算和每月資金支付實際需要按月分別向市、縣財政部門申報用款計劃，經(jīng)市、縣財政部門審核后將資金分別撥付到市、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的養(yǎng)老保險基金支出帳戶。

3、市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的安排和使用，實行市級統(tǒng)籌后，各縣在年度養(yǎng)老保險基金預(yù)算中應(yīng)安排社會保障補助資金，每年新增財力應(yīng)主要用于社會保障的支出。在此基礎(chǔ)上，縣級養(yǎng)老保險基金發(fā)生缺口時，按照市級統(tǒng)籌目標考核辦法（由市勞動保障部門會同財政、地稅部門另行制定）由市級統(tǒng)籌調(diào)劑金進行適當(dāng)補助。補助標準與年度預(yù)算編制、執(zhí)行情況和養(yǎng)老保險實績掛鉤，一年一定。市級統(tǒng)籌調(diào)劑金補助后仍有缺口的，由縣財政自行彌補。

（三）統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保范圍

凡在統(tǒng)籌范圍內(nèi)工商管理部門注冊登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其職工、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的編制外人員都必須依法參加基本養(yǎng)老保險。所有參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人，均要執(zhí)行《合肥市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度暫行辦法》以及相關(guān)配套政策。

（四）統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費標準和計發(fā)待遇標準

1、統(tǒng)一繳費費率。參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，單位繳費費率統(tǒng)一執(zhí)行20%。職工個人繳費費率現(xiàn)行為7%，以后將按照有關(guān)規(guī)定逐步提高到8%止。自由職業(yè)者繳費費率為20%，其中下崗失業(yè)人員繳費費率為16%。

2、統(tǒng)一繳費基數(shù)。繳費單位以全部職工（或從業(yè)人員）月工資總額作為繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)。人均月繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定繳費基數(shù)。繳費個人按照上年度本人月平均工資收入作為當(dāng)年7月1日至次年6月底的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。月工資收入低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定繳費基數(shù)。月工資收入無法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費基數(shù)。

3、統(tǒng)一計發(fā)標準和范圍。按照市政府64號令和省政府辦公廳《關(guān)于<安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）實施中有關(guān)問題的通知>》（皖政辦[]30號）規(guī)定標準計發(fā)養(yǎng)老金。離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、標準和時間按省規(guī)定辦理。超出上述規(guī)定范圍和標準的養(yǎng)老金支付項目和數(shù)額，不納入統(tǒng)籌支付范圍。

（五）統(tǒng)一管理

實行市級統(tǒng)籌后，3縣的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的隸屬關(guān)系不變，養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實行同級勞動保障部門和上級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

1、基礎(chǔ)工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)會計制度、統(tǒng)計制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼，市本級和三縣實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，實行統(tǒng)一的計算機管理操作系統(tǒng)，計算機聯(lián)網(wǎng)后，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)中心要統(tǒng)一到市級進行管理。

2、業(yè)務(wù)管理。養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由市、縣分級經(jīng)辦，職工退休審批工作按現(xiàn)行審批權(quán)限辦理。各縣有關(guān)特殊工種提前退休和因工、非因工致殘?zhí)崆巴诵莸?，報市統(tǒng)一審批；各縣正常退休審批權(quán)限不變，但須報市級備案。市本級要加強對三縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理程序，完善操作辦法，全面提高養(yǎng)老保險管理層次和管理水平。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要進一步加強對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，對“兩個確?！崩^續(xù)實行“一把手”責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大對養(yǎng)老保險基金的投入。各級地稅部門要進一步加大征繳擴面和清欠力度，提高基金征繳率，做到“應(yīng)收盡收”。各級勞動保障部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善操作辦法，大力推進退休人員社會化管理工作，盡快實現(xiàn)計算機管理市、縣聯(lián)網(wǎng)，以全面提高全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次和管理水平。

（二）強化養(yǎng)老保險基金預(yù)決算管理。

市、縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時編制本地區(qū)養(yǎng)老保險基金年度收支預(yù)算，預(yù)算要以確保養(yǎng)老金發(fā)放為原則，以省、市下達的養(yǎng)老保險各項目標任務(wù)為依據(jù)。各縣養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算由各縣社保經(jīng)辦機構(gòu)編制，同級勞動保障部門復(fù)核、財政部門審核，報同級人民政府批準。市本級預(yù)算由市社保經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)市勞動保障部門復(fù)核、財政部門審核，報市人民政府批準后執(zhí)行。年度養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算按規(guī)定程序報批后，由市、縣財政部門向勞動保障部門下達批復(fù)，并抄送地稅部門。

市、縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)年度終了時，要如實編報養(yǎng)老保險基金收支決算。收支決算要在規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)同級勞動保障部門審核后報同級財政部門，并由社保基金財務(wù)決算工作小組審定后，報同級人民政府同意確定報出；及時編制預(yù)算執(zhí)行情況表及分析，分別報送同級勞動保障部門和財政部門。