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為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)22號）和《衛(wèi)生部和公安部關(guān)于加強〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理有關(guān)問題的通知》等有關(guān)文件精神，進一步加強我市出生人口信息統(tǒng)計和新生嬰兒入戶管理，杜絕“冒名住院分娩”、“冒名入戶”等違法行為發(fā)生。結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強新生嬰兒出生實名登記和入戶管理工作提出如下意見。

一、進一步加強《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理

各助產(chǎn)單位及其接生人員，要按照《實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》和《政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人口和計劃生育局省衛(wèi)生廳省公安廳關(guān)于加強出生登記管理工作意見的通知?》（瓊府辦62號）要求，做好《出生醫(yī)學(xué)登記表》登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放工作。要指定專人負責(zé)向分娩孕產(chǎn)婦采集并如實登記相關(guān)情況。特別是醫(yī)務(wù)人員要向分娩孕產(chǎn)婦及其家人告知《出生醫(yī)學(xué)證明》現(xiàn)居住地是以《出生醫(yī)學(xué)登記表》登記的現(xiàn)居住地為準，不能隨意變動。對沒有或不愿提供有效身份證明的對象，醫(yī)務(wù)人員務(wù)必于2個小時內(nèi)向市人口和計劃生育局或所在地計生辦報告。各助產(chǎn)單位要認真把好出具《出生醫(yī)學(xué)證明》關(guān)，嚴格查驗分娩孕產(chǎn)婦及其配偶的《居民身份證》、《結(jié)婚證》、《生育服務(wù)證》（以下簡稱“三證”），“三證”齊全（復(fù)印存底備查），才能發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。為正確認定孕產(chǎn)婦及其配偶的真實身份，對沒有“三證”或“三證”不齊的對象領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需按下列情形辦理：

（一）沒有《居民身份證》的，須提供孕產(chǎn)婦或其配偶的戶口簿。

（二）沒有《結(jié)婚證》的，須提供村（居）委會出具的夫妻關(guān)系證明。

（三）沒有《生育服務(wù)證》的，按下列情形之一辦理：

1、分娩孕產(chǎn)婦及其配偶雙方屬我市戶籍人口的，需出具男方戶籍所在地計生辦出具的《未領(lǐng)取〈生育服務(wù)證〉住院分娩人員計劃生育證明》（以下簡稱計劃生育證明）。

2、分娩孕產(chǎn)婦及其配偶雙方不屬我市戶籍人口的，如分娩孕產(chǎn)婦或其家人自報現(xiàn)居住地在我市的（《出生醫(yī)學(xué)登記表》上已登記現(xiàn)居住地在我市的），需出具現(xiàn)居住地計生辦的《流動人口計劃生育證明》；如分娩孕產(chǎn)婦現(xiàn)居住地不在我市的，需出具女方戶籍所在地或現(xiàn)居住地計生部門計劃生育證明。

3、分娩孕產(chǎn)婦及其配偶一方不屬我市戶籍人口的，如男方屬我市戶籍人口的，需出具男方戶口所在地計生辦出具的《計劃生育證明》；如女方屬我市戶籍人口的，現(xiàn)居住地在我市的，需出具現(xiàn)居住地計生辦的《計劃生育證明》?，F(xiàn)居住地均不在我市的，需出具男方戶籍所在地或現(xiàn)居住地計生部門計劃生育證明。

4、如是未婚生育的單親孕產(chǎn)婦，須提供戶籍所在地計生辦出具的《未婚生育證明》。

二、進一步加強新生嬰兒入戶管理

公安機關(guān)要嚴把新生嬰兒入戶關(guān)。辦理新生嬰兒入戶登記，必須憑父母戶口簿、衛(wèi)生行政部門出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

三、加強部門聯(lián)合，共同組織實施

新生嬰兒出生實名登記和入戶等工作涉及人口和計劃生育、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門，各相關(guān)部門必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能作用，通力合作，共同做好相關(guān)工作。

（一）市人口和計劃生育部門要做好組織、協(xié)調(diào)和宣傳工作。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定加強出生實名登記管理的具體措施，宣傳出生實名登記制度和新生兒入戶制度的重要性和必要性，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對出生實名登記工作的檢查指導(dǎo)，對沒有、不愿提供有效身份證明或提供虛假身份證明的對象進行核查。各計生辦必須嚴格按照程序發(fā)放《生育服務(wù)證》和《計劃生育證明》，要為前來辦理證明的群眾提供免費、快捷、周到的服務(wù)，不得以任何不正當理由設(shè)置關(guān)卡。

（二）市衛(wèi)生部門要加強出生醫(yī)學(xué)登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作。市衛(wèi)生局要對助產(chǎn)單位進行定期或不定期檢查，保證出生醫(yī)學(xué)登記資料和《出生醫(yī)學(xué)證明》的完整性和真實性。要進一步完善出生實名登記制度，規(guī)范登記工作行為，杜絕出生冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。對違反出生實名登記有關(guān)的醫(yī)務(wù)人員要進行查處。

（三）市公安部門要做好新生兒入戶工作。公安派出所或戶籍股應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。對沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》、屬年月日后出生的，按非住院分娩嬰兒程序補辦《出生醫(yī)學(xué)證明》后準予辦理戶籍登記手續(xù)；屬年月日以前出生，由村（居）委會出具嬰兒出生情況證明并經(jīng)社區(qū)（駐村）民警調(diào)查核實后準予辦理戶籍登記手續(xù)。

四、建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度

市人口計生、衛(wèi)生和公安等部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，定期溝通、協(xié)調(diào)和通報出生人口信息。

五、實行責(zé)任追究制度

各助產(chǎn)單位醫(yī)務(wù)人員、人口計生部門工作人員必須如實登記、上報出生人口情況，對虛報、瞞報、拒報、篡改出生人口信息、提供假身份證件、授意統(tǒng)計人員和填報人弄虛作假、出具假醫(yī)學(xué)證明和《計劃生育證明》等行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨政紀處分。公安機關(guān)要嚴格遵守戶籍審批制度，對違反規(guī)定審批戶口、借辦理戶口索賄受賄以及弄虛作假、營私舞弊等行為，必須依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。