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為貫徹落實國家勞動保障法律法規(guī)，加強勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，全面提高勞動保障監(jiān)察的主動性和動態(tài)監(jiān)管效果，促進用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，保護勞動者的合法權(quán)益，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（即網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化）管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持依法行政，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)管理和對違法行為的主動預(yù)防。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）為勞動保障監(jiān)察工作的平臺，以強化一線勞動保障監(jiān)察工作力量為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織監(jiān)察機構(gòu)隊伍以及信息網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立起“兩網(wǎng)化”的勞動保障監(jiān)察管理體系，實現(xiàn)對全縣城鄉(xiāng)各類用人單位的執(zhí)法全覆蓋，使勞動保障監(jiān)察由被動執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)法，由突擊檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性檢查，由事后查辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪阮A(yù)防。

二、總體目標

開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的目標是:在全縣范圍內(nèi)建立統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息系統(tǒng)和監(jiān)控管理平臺，形成勞動用工監(jiān)控網(wǎng)，確保勞動保障法律法規(guī)得到較好地貫徹實施，維護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧，促進縣域社會經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展，維護全縣社會穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為了做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作,經(jīng)縣政府研究，成立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作內(nèi)容

（一）建立網(wǎng)格。按照《市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》的要求，以現(xiàn)行行政區(qū)域劃分網(wǎng)格。全縣共建立三級網(wǎng)格，縣人社局勞動監(jiān)察大隊為一級網(wǎng)格，同時劃分3個責(zé)任區(qū)域為二級網(wǎng)格，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）為三級網(wǎng)格（共18個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，旅游區(qū)管委會2個），三級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整。通過三級網(wǎng)格，將全縣所有用人單位納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍，三級網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，繪制成彩色網(wǎng)格圖并報市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作辦公室備案。

（二）落實人員。全縣每個二級網(wǎng)格由縣人社局勞動監(jiān)察大隊1名專職勞動保障監(jiān)察員負責(zé)，按照每個網(wǎng)格2—4名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員進行配置。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量的實際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會配置2—4名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。勞動保障專（兼）職監(jiān)察員的配置數(shù)量由縣人社局根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量，科學(xué)合理的進行配置。

專職勞動保障監(jiān)察員負責(zé)制定本網(wǎng)格的工作計劃并組織實施，并加強對分管網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會網(wǎng)格化監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，及時處理發(fā)生的多種矛盾和問題，并匯總勞動保障網(wǎng)格化監(jiān)管的有關(guān)信息。兼職勞動保障監(jiān)察員要積極配合專職監(jiān)察員做好轄區(qū)內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，網(wǎng)格內(nèi)的兼職監(jiān)察員和協(xié)管員負責(zé)采集和維護網(wǎng)格內(nèi)的用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用人管理、員工信息、工資支付、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況，免費對用人單位和社區(qū)居民進行勞動保障法律法規(guī)、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報和投訴，配合責(zé)任網(wǎng)格專職監(jiān)察員，開展日常檢查、書面檢查、專項檢查和案件調(diào)查處理等工作。兼職監(jiān)察員和協(xié)管員的日常辦公場所設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)。

（三）建檔立庫。由三級網(wǎng)格的勞動保障監(jiān)察員（兼職勞動保障監(jiān)察員）以“一戶一檔”的方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的用工信息，建立用人單位電子信息檔案，形成用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。在國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一開發(fā)的核心軟件和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）二級勞動保障監(jiān)察管理平臺，待條件具備后與市、省和國家勞動保障監(jiān)察網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，與勞動就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、社會保險等信息系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)督、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測等功能。兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動監(jiān)察協(xié)管員要全面采集用人單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，客觀準確地反映用人單位的各類情況，用人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至少每季度更新一次。

五、工作職責(zé)

（一）縣人社局職責(zé)：負責(zé)制定全縣“兩網(wǎng)化”管理工作計劃及具體實施方案,組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會實施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的人員進行培訓(xùn)，并建立健全勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的各項工作制度。組織對全縣實施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查考核。

（二）各相關(guān)部門職責(zé)：按照《市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》的規(guī)定，縣統(tǒng)計局負責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會）為單位的地域內(nèi)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；縣工商局負責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會）為單位的地域內(nèi)企業(yè)和個體工商戶注冊情況；縣人社局負責(zé)提供全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位的勞動用工情況；縣民政局負責(zé)提供以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會）為單位的地域內(nèi)社會團體組織注冊情況，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）的分界線；縣稅務(wù)部門負責(zé)提供全縣以三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會）為單位的地域內(nèi)所有用人單位稅務(wù)登記情況；縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)提供用人單位的組織機構(gòu)代碼。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格負責(zé)落實轄區(qū)網(wǎng)格劃分，加強網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的日常管理，通過采集用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案等工作，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況，實行對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工情況的動態(tài)管理。同時，協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處違法案件等工作，協(xié)調(diào)處理輕微的違規(guī)問題。

六、工作要求

（一）提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）要從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認識和加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作對于預(yù)防和及時化解矛盾、維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的重要作用。要把實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，作為一項重要工作列入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，提供必要的辦公條件，確保工作順利開展。

（二）規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實加強基層監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，充實專職勞動保障監(jiān)察員和專職勞動保障協(xié)管員；加強培訓(xùn)，提高基層監(jiān)察員和協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)；盡快建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。要保證基層執(zhí)法人員服裝整齊，執(zhí)法裝備齊全，樹立良好的勞動監(jiān)察執(zhí)法社會形象。

（三）創(chuàng)新機制?？h人社局要積極創(chuàng)新工作機制，加強與財政、公安、監(jiān)察、建設(shè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門以及工會、婦聯(lián)等組織的協(xié)調(diào)配合，建立部門協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，努力開發(fā)和整合人力資源部門現(xiàn)有資源。通過開展人力資源和社會保障誠信工程和定期主動上門走訪為用人單位提供人力資源和社會保障服務(wù)等辦法，宣傳人力資源和社會保障法律、法規(guī)，幫助用人單位規(guī)范勞動用工行為，解決勞動用工方面的疑難問題，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。