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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會，縣政府各有關(guān)工作部門：

自年10月推行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算以來，通過縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力，我縣的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理基本上達(dá)到了“記賬、集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算、規(guī)范服務(wù)”的要求，初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，扭轉(zhuǎn)了以往村級財(cái)務(wù)管理比較混亂的局面，有效遏制了胡支亂花現(xiàn)象，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是，在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算運(yùn)行過程中，也暴露出了一些不容忽視的問題，如思想認(rèn)識不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監(jiān)管力度不大等等，制約了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算的健康運(yùn)行。為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、做好鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算是會計(jì)管理制度改革的一項(xiàng)重大舉措，是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要。對于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，將此項(xiàng)工作與農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使其更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

二、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長呂千軍任組長，財(cái)政、監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級機(jī)關(guān)核算中心，財(cái)政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算的組織協(xié)調(diào)、建章立制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”辦理?！班l(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上受縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，并接受農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督指導(dǎo)。為了便于上、下聯(lián)系，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”統(tǒng)一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，工作人員以財(cái)政所人員為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，共同推動鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作上臺階、上水平。財(cái)政部門要搞好調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo)，突出抓好制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門配合財(cái)政部門搞好鄉(xiāng)村會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人事部門配合財(cái)政部門選配好“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”工作人員，把好人員進(jìn)出口關(guān)。監(jiān)察與審計(jì)部門要做好日常監(jiān)督與定期審計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”工作上的相對獨(dú)立性，從時間和人力上保證會計(jì)核算業(yè)務(wù)的正常開展。

三、強(qiáng)化措施，完善制度

針對鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算工作中存在的一些具體問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)措施，健全制度，狠抓落實(shí)，不斷提高管理和服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使村組干部真正了解會計(jì)集中核算的內(nèi)容和程序，明確“三權(quán)”不變即會計(jì)主體不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變的基本原則，徹底打消思想顧慮，積極支持、配合會計(jì)集中核算工作。二是對鄉(xiāng)、村兩級所有納管對象要全部進(jìn)行納管，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及教育組的賬務(wù)必須做到集中核算、統(tǒng)一管理。三是納管資金要涵蓋所有財(cái)政性資金和村組承包費(fèi)收入、租賃收入、捐贈收入等其它資金，嚴(yán)禁體外循環(huán)、私設(shè)小金庫。四是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”工作人員除財(cái)政所人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的會計(jì)人員的進(jìn)出必須征得財(cái)政、人事部門同意，以保證工作人員的長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”提供必要的辦公場所、辦公用具和經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)行集中辦公、對外服務(wù)，有條件的要實(shí)行會計(jì)電算化管理。六是財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握《會計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等相關(guān)的規(guī)章制度，全面消除無證上崗現(xiàn)象，不斷提高會計(jì)人員素質(zhì)。七是要教育“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”工作人員不斷增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，嚴(yán)格按照會計(jì)制度和規(guī)定的業(yè)務(wù)流程處理會計(jì)業(yè)務(wù)，做到核算準(zhǔn)確、及時，堅(jiān)決制止坐支、白條進(jìn)帳等違規(guī)現(xiàn)象。八是要積極搞好調(diào)研，制定出村級招待費(fèi)、差旅費(fèi)及通信費(fèi)等開支標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算做到有章可循。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行

縣、鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村會計(jì)集中核算工作的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正。每年年底要組織各成員單位進(jìn)行全面檢查、總結(jié)，對成效顯著的表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。審計(jì)部門要組織力量對“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村會計(jì)服務(wù)中心”每三年審計(jì)一次，做到從嚴(yán)管理，確保會計(jì)核算業(yè)務(wù)及時、準(zhǔn)確、完整。要組織群眾對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，搞好財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)民主管理。要通過全方位地監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算的平穩(wěn)、規(guī)范、有序運(yùn)行，使其在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。