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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強投資和消費信心，防止房地產(chǎn)市場大起大落，推動我市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用

（一）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度。由市政府分管副市長主持，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建委、市房產(chǎn)局等部門參加。其主要職責是根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃、土地供應(yīng)計劃，確定開發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，確定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保政府對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。

（二）市土地資產(chǎn)管理委員會近期應(yīng)堅持適度從緊的土地供應(yīng)原則和熟地出讓原則，對周邊配套設(shè)施不完善的地塊，原則上不予出讓。

二、全面推行保障性住房分配貨幣化

（一）經(jīng)濟適用住房全面推行貨幣補貼方式，停止實物分配。具有經(jīng)濟適用住房購買資格的城市居民，在購買普通商品房時，由政府給予貨幣補貼。

（二）廉租住房堅持租賃補貼為主、實物配租以及租金核減為輔方式，適時提高廉租住房保障標準，擴大租賃補貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

三、激活二手房市場

（一）二手房交易綜合稅暫由1.98％調(diào)整為1.1％。購買二手普通商品房，按地方所得部分給予全額補貼。在*年12月31日前出售二手商品房，并購買新建普通商品房的，其二手商品房交易所交營業(yè)稅在購買新房時由財政給予金額補貼。

（二）簡化二手房交易手續(xù)，實行一站式服務(wù)。推行買賣合同網(wǎng)上簽約和交易資金銀行托管制度。

四、清理稅費收取

（一）規(guī)范稅收的收取和稽查行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規(guī)提前收取。

（二）對房地產(chǎn)開發(fā)過程規(guī)費進行一次清理。沒有政策規(guī)定的堅決取消，能降低標準的盡量降低標準，能后置的盡量后置，能放開的堅決放開。

1、所有行政事業(yè)單位的收費均納入財政管理，由市非稅收入管理局一站式收取，再按規(guī)定撥付給相關(guān)單位。

2、取消由各區(qū)收取的教育配套費，嚴禁以此為由拒絕符合義務(wù)教育條件的學生入學。

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)未繳納的)、勞?；?、人防易地建設(shè)費等報建費推遲至辦理商品房預售許可證時收取，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶時收取。

4、建設(shè)項目前期工程咨詢費、土地轉(zhuǎn)讓費、施工圖審查費、規(guī)劃信息服務(wù)費、房屋產(chǎn)籍測量費、地震評估費、防雷檢測費等經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)堅持市場化原則，全面放開。

五、加快棚戶區(qū)改造

（一）棚戶區(qū)改造工作由政府牽頭，以區(qū)政府為主組織實施；針對棚戶區(qū)的不同情況，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，力爭三至五年完成全市主要棚戶區(qū)改造。

（二）棚戶區(qū)拆遷安置原則上實行貨幣補償。拆遷補償資金必須按時足額到位，設(shè)立專門賬戶，專款專用，保證足額補償給被拆遷人。被拆遷人按國家有關(guān)規(guī)定取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。被拆遷人購置住宅的，其購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征交易契稅。

六、營創(chuàng)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）提高行政審批效率。相關(guān)職能部門公開辦事程序、收費標準、辦事時限，簡化辦事手續(xù)，涉及兩個及以上部門的行政審批，繼續(xù)完善“聯(lián)合辦理”的基本要求和程序，即“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審查、限時完成”；對只涉及本部門的行政審批權(quán)推廣一個窗口對外受理、內(nèi)部責任部門分類分階段辦理的工作模式，限時辦結(jié)審批手續(xù)。

（二）降低公積金貸款的首付比例。購買第一套商品房申住房公積金貸款的，首付房款比例由*％調(diào)整為20％，貸款最長期限由20年調(diào)整為*年(不得超過國家規(guī)定的法定退休年齡)。

（三）加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)和從業(yè)人員誠信體系建設(shè)。進一步完善企業(yè)誠信的評定標準，嚴格評定程序，真正評選出有實力、講誠信的開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)，切實落實獎勵施，樹立誠信體系的權(quán)威性，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。

七、堅持正確的輿論導向

（一）加強房地產(chǎn)市場信息引導。加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢分析，健全房地產(chǎn)市場的預警預報機制，支持建設(shè)、房產(chǎn)部門建立房地產(chǎn)專業(yè)化研究機構(gòu)，適當安排經(jīng)費，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準確地市場信息。

（二）加強輿論宣傳工作。充分利用各種媒體，宣傳房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)不動搖，宣傳我市房地產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景，鼓舞投資和消費信心。