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為進一步提高對外開放水平和招商引資質量，促進全市開放型經濟快速、健康發(fā)展，特制訂如下工作意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省、景德鎮(zhèn)市開放型經濟工作會議精神，抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設上升國家戰(zhàn)略的有利機遇，突出低碳經濟和“五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的發(fā)展，以招商引資為主抓手，以兩個園區(qū)為載體，緊緊圍繞“主攻高新科技產業(yè)、發(fā)展機械陶瓷產業(yè)、精選醫(yī)藥化工產業(yè)”的總體思路，不斷創(chuàng)新招商方式，主動出擊，努力實現全市開放型經濟又好又快發(fā)展。

二、目標任務

（一）引進內資44億元，引進投資3000萬元以上項目74個，其中5000萬元以上項目36個，億元以上項目10個；

（二）實際利用外資3200萬美元；

（三）實現外貿自營出口1億美元。

三、主要措施

（一）開展多種形式招商

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，招商選資引項目。堅定不移地繼續(xù)緊抓項目引進“牛鼻子”不動搖，把向上跑部進廳爭項目與招商選資引項目結合起來，依托稟賦優(yōu)良的資源優(yōu)勢，進一步加大對接浙江、江蘇、廣東的力度，不斷擴大開放領域。重點依托精細化工園和金山工業(yè)園，突出高新科技產業(yè)和生態(tài)產業(yè)招商；推出一批城建項目，搞好以房產、物流、商貿為主的三產招商；抓好以蔬菜加工經營、市場建設、資源開發(fā)為主的農業(yè)招商；充分利用國有工業(yè)企業(yè)改制重組的重大契機，加快醫(yī)藥、機械和食品等優(yōu)勢產業(yè)集聚，形成真正具有優(yōu)勢的、緊密配套的產業(yè)鏈。

2、用好產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展培育新產業(yè)。圍繞“產業(yè)集聚引資”，集中力量發(fā)展培育“五大戰(zhàn)略型新興產業(yè)”。一是加大機械、光伏產業(yè)及關聯產業(yè)的招商引資力度。依托為民機械廠退城進園項目和精細化工園區(qū)平臺，大力發(fā)展舷外機上下游機械產品及化工機械等相關配套產業(yè)；同時加大光伏電子高科技產業(yè)的招商引資力度，把目前在談的GIGS控制器項目、IT、太陽能項目作為突破口，大力發(fā)展以單晶棒、切片和電子等系列產品為主的高科技項目，積極培植新的產業(yè)集群。二是加大精細化工產業(yè)中優(yōu)質大項目的招商引資力度。立足醫(yī)藥化工企業(yè)的集聚效應，依托東風藥業(yè)退城進園，天新藥業(yè)技改擴產兩大項目為平臺，延伸相關產業(yè)鏈，促成一批大項目落戶，把精細化工產業(yè)做大、做強、做優(yōu)。三是加大礦產能源產業(yè)招商引資力度。依托豐富的礦產資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金大礦業(yè)、石英石及瓷土開采和加工、煤炭資源綜合利用項目，做大做強礦產建材產業(yè)。四是加大蔬菜和食品加工產業(yè)招商引資力度。抓住首屆世界低碳經濟大會在我省召開的契機，依托江西食品廠、中遠、維蘭等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜和食品加工為主的低碳經濟、綠色經濟。五是加大第三產業(yè)和公司經濟的招商引資力度。抓住我市城市快速擴張的有力時機，繼續(xù)落實好房地產優(yōu)惠政策，全力抓好以房地產業(yè)為主的消費拉動，同時依托新區(qū)綜合市場和蔬菜大市場，大力發(fā)展商品類、消費類、服務類、運輸類等第三產業(yè)和公司經濟的發(fā)展。

3、創(chuàng)新招商方式，主動出擊抓招商。一是突出區(qū)域招商。根據地理位置、產業(yè)現狀和招商基礎，重點瞄準浙江、江蘇、廣東及福建和港臺地區(qū)進行招商。二是強化專業(yè)招商。繼續(xù)采取外派干部蹲點招商和專業(yè)小分隊招商相結合的方式，今年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位組建30支產業(yè)招商小分隊外出招商，分別進駐浙江、江蘇、廣東、福建等地開展蹲點招商工作，其中浙江臺州、寧波、金華三個地區(qū)重點對接水暖閥門、舷外機、汽摩配、光電產業(yè)、新能源開發(fā)等項目；江蘇常州地區(qū)重點對接化工機械項目；廣東東莞地區(qū)重點對接電子產業(yè)、陶瓷機械項目。三是創(chuàng)新招商方式。在進一步完善網上招商的同時，積極開展招商和以商招商工作，并結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布置好自已的工業(yè)園區(qū)，依托本地的產業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮當地現有企業(yè)和本鄉(xiāng)在外創(chuàng)業(yè)能人作用，開展招商引資，逐步做大工業(yè)園區(qū)規(guī)模，培育和壯大當地經濟的發(fā)展。四是有針對性地精心舉辦專業(yè)招商推介會，確保取得重大成效。

4、加快園區(qū)建設，拓展平臺穩(wěn)項目。強項在工業(yè)，工業(yè)平臺在園區(qū)。工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集聚化，是一個不可逆轉的發(fā)展趨勢。精細化工園要按照“保持適度規(guī)模、引進高新技術、提升產業(yè)水平、搞好環(huán)境治理”的總體要求，一手抓做優(yōu)做強，一手抓環(huán)境治理，重點抓好園區(qū)環(huán)保設施、土地整合、資源共享和產業(yè)協(xié)作，促進園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，著力打造實力型、環(huán)保型、安全型的生態(tài)園區(qū)；金山工業(yè)基地重點抓好路網水電、綠化亮化、配套設施等建設，盡快完成1平方公里的園區(qū)建設，并大力引企進園，抓好項目落戶工作。同時啟動園區(qū)開發(fā)地產化工作，積極引進房地產商，努力提升園區(qū)承接項目的能力。

（二）創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

1、強化親商安商意識。在服務客商工作上，牢固樹立“雙贏”觀念，堅定“三先”理念，強化“四助”精神，發(fā)揚“五辦”作風，提高服務水平，切實做到“三分招商、七分安商”。親商要強化服務感，做到“企業(yè)需要時無時不在、企業(yè)不要時無影無蹤”；安商要強化紀律觀念，要進一步規(guī)范對企業(yè)的各種檢查、收費等執(zhí)法行為，禁止任何部門未經批準進入園區(qū)檢查，嚴禁任何針對企業(yè)的亂檢查、亂攤派、亂收費，切實減輕企業(yè)負擔。綜治部門要積極化解、排除影響企業(yè)正常生產的矛盾和問題，強化對企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安管理，嚴厲打擊破壞經濟建設的違法犯罪行為，切實改善治安環(huán)境。

2、加大項目服務力度。一是簡化程序，提高效能。進一步規(guī)范行政服務中心的運作，嚴格按照“零障礙、零距離、零投訴”和“一個窗口對外、全程跟蹤服務”的要求辦事，對符合國家產業(yè)政策的項目，主管部門要優(yōu)先核準備案，服務單位要落實專人負責協(xié)助全程代辦。二是加強領導，強化督查。繼續(xù)做好市領導掛點企業(yè)制度和重點項目每月督察制度，服務好企業(yè)的生產經營，扶持企業(yè)做大做強。三是人事勞動部門要進一步加大與企業(yè)的對接力度，依托人才市場和勞動力市場平臺，做好企業(yè)用工服務。同時，建立和完善客商檔案，加大上門服務力度，充分借助正在開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，加強與北京、深圳、等地同鄉(xiāng)會組織的聯系，促進我市在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大和培育本土經濟的進一步發(fā)展。

3、提升破解難題能力。加大財政投入，發(fā)揮財政杠桿作用，進一步拓寬融資渠道，積極引進市外股份制金融機構進駐，鼓勵各金融機構加大對市內各企業(yè)的信貸力度，解決企業(yè)融資難問題，并大力破解征地、拆遷等難題。繼續(xù)堅持好重點項目四套班子領導集中調度機制和“六個一”項目推進機制，建立更加完善的項目協(xié)調機制和獎懲機制，促進項目早開工、快建設。

（三）完善工作機制

1、完善責任機制。緊緊圍繞“一號工程”，繼續(xù)實行招商引資工作“一把手”負責制，將招商引資任務落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及市直各單位（見附件）。實行每月一考評、每季一通報、半年一排名、年終總排位的鏈式考核法，重大項目隨時調度推進。建立排位爭先機制，每季度對全市責任單位招商引資完成情況進行排位公布，鼓勵先進、鞭策后進，形成濃厚的趕超比賽氛圍。重大項目市領導親自參與洽談，高位推進。

2、完善激勵機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，不論落戶地點，繼續(xù)按照“誰引進，誰受益”的原則，稅收劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市直單位引進的項目實現的稅收，剔除兌現給企業(yè)優(yōu)惠獎勵后，市財政按實際形成的地方一般性收入總額的20%給予獎勵，一個項目的獎勵金額以50萬元為上限。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市直單位獨立引進的現代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿公司、金融服務業(yè)項目，按樂發(fā)〔號和樂府發(fā)〔〕號等相關文件規(guī)定給予獎勵。年終對全市招商責任單位分類進行績效考評，對獲得招商引資先進單位的由市財政給予獎勵。