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年，全農村經濟工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實委十屆七次全委（擴大）會議和十五屆人大三次會議精神，突出一個根本，圍繞一個目標，實現(xiàn)三大突破，抓好十項產業(yè)，推進八項工作，加快社會主義新農村建設步伐。

一、突出一個根本

突出生態(tài)環(huán)境建設這個根本，加快生態(tài)修復步伐，努力建設生態(tài)。

二、圍繞一個目標

緊緊圍繞增加農民收入，提高農民生活質量這個目標，在改善農民生產生活環(huán)境的基礎上，確保農民人均增收500元以上。

三、實現(xiàn)三大突破

今年確定為全“農村經濟工作突破年”，重點在以下三個方面實現(xiàn)大的突破：

一是高效作物種植要實現(xiàn)大突破。新發(fā)展無籽西瓜、紅干椒、千斤谷等畝純收入超千元高效作物60萬畝，總數(shù)突破100萬畝。

二是設施農業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)大突破。新增設施農業(yè)3萬畝，其中，日光溫室和塑料大棚各1.5萬畝，總面積突破5萬畝。

三是模式化養(yǎng)殖要實現(xiàn)大突破。新建以養(yǎng)雞、育肥牛和養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖小區(qū)45處，總數(shù)達到100處。加強養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設，確保所有舍飼牛羊養(yǎng)殖戶有窖池、有飼草、有棚舍。積極探索適合本地的舍飼養(yǎng)殖方式，研制飼草料配方，制定不同牲畜的舍飼養(yǎng)殖流程，突破舍飼養(yǎng)殖技術“瓶頸”。牧業(yè)年度家畜存欄達到205萬頭只，禽類飼養(yǎng)量突破1000萬只。

四、抓好十項產業(yè)

一是蔬菜產業(yè)。重點是擴大基地規(guī)模，加強舊棚改造和生產指導，提高綜合服務水平。蔬菜種植面積力爭達到6.5萬畝，其中裸地種植1.5萬畝、日光溫室和塑料大棚種植5萬畝。加快建設沙日浩來蒙東果菜批發(fā)市場，使之盡快投入運營。啟動建設食用菌生態(tài)小區(qū)，以大沁他拉、新鎮(zhèn)、白音他拉和治安4個蘇木鎮(zhèn)為重點，帶動全新增食用菌生產能力800萬袋，總數(shù)力爭達到1100萬袋。

二是西瓜產業(yè)。重點是嚴格按照農資供應、技術指導、產品價格、商標使用、銷售地點、利潤提成“六統(tǒng)一”的要求，擴大基地規(guī)模，建設專業(yè)市場，規(guī)范合作組織經營行為，整治西瓜市場經營秩序，進一步擴大品牌影響力。新增種植面積10萬畝，總數(shù)達到20萬畝。

三是稻谷產業(yè)。重點是引進新品種，推廣新技術，打造綠色稻谷產業(yè)基地。穩(wěn)定水稻種植面積，推廣有機水稻種植技術，完成有機水稻轉換3萬畝；擴大優(yōu)質谷種植規(guī)模，搞好產品注冊，提高知名度，種植面積達到20萬畝。

四是葵花產業(yè)。重點是依托安徽洽洽集團，組建產業(yè)協(xié)會，引進新技術、推廣高產品種，擴大種植面積，提高產品品質，力爭發(fā)展到20萬畝。

五是紅干椒產業(yè)。重點是以八仙筒鎮(zhèn)為核心，輻射帶動明仁、東明、治安、固日班花以及有種植條件的南部山區(qū)，推廣新品種，擴大種植規(guī)模，積極創(chuàng)造條件引進加工企業(yè)，促進轉化增值，種植面積達到20萬畝。

六是養(yǎng)雞產業(yè)。重點是掛靠周邊地區(qū)的加工企業(yè)，在青龍山、沙日浩來等群眾養(yǎng)殖積極性高的地區(qū)大力發(fā)展平養(yǎng)肉雞；以白音他拉蘇木為主，輻射帶動周邊地區(qū)大力發(fā)展籠養(yǎng)蛋雞和沙地散逛雞。肉雞飼養(yǎng)量力爭突破1000萬只，蛋雞飼養(yǎng)量力爭突破200萬只。爭取引進肉雞加工企業(yè)。

七是塞外風果產業(yè)。重點是擴大基地規(guī)模，實行規(guī)范化經營，做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，提高經營管理水平和經濟效益。新增4萬畝，其中果樹經濟林2萬畝、山杏嫁接大扁杏2萬畝，總面積發(fā)展到16萬畝（果樹7.4萬畝、兩杏8.6萬畝），全力打造內蒙古地區(qū)最大的塞外風鮮果基地。

八是北蟲草產業(yè)。重點是鞏固擴大義隆永鎮(zhèn)北蟲草試驗示范小區(qū)，增強輻射帶動能力。同時，在大沁他拉鎮(zhèn)建設1處示范小區(qū)，以點帶面，逐步推開，力爭新增350萬盆，達到400萬盆的種植規(guī)模。

九是薯類產業(yè)。重點是整合民間生產資源，培育龍頭企業(yè)，改進加工工藝，擴大粉條加工規(guī)模，拓展外埠市場，破解制約薯類產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，栽植面積達到2萬畝，力爭粉條、粉絲生產能力達到100萬斤。

十是花生產業(yè)。重點是以明仁蘇木為核心，輻射帶動有種植條件的山、沙兩區(qū)花生產業(yè)發(fā)展，引進新品種，擴大訂單種植規(guī)模，同時積極創(chuàng)造條件引進花生產品加工企業(yè)，實現(xiàn)就地轉化增值。種植面積達到2萬畝，加工轉化200萬斤。

五、推進八項工作

（一）加快推進效益型生態(tài)建設。要進一步落實和完善生態(tài)建設責任制，緊緊抓住我被列為全市收縮轉移工作重點的有利機遇，堅持封造并重，收轉并舉，完成人工造林22.5萬畝；封山（沙）育林20萬畝，通赤高速公路兩側圍封20萬畝；沙化區(qū)退耕0.6萬畝，退牧還草20萬畝；小流域綜合治理21萬畝。綠化村屯33個。完成大奈線公路綠化和退耕還林不合格地塊補植補造任務。整合利用好移民擴鎮(zhèn)、生態(tài)移民、易地搬遷等項目資金，搬遷轉移農戶300戶。加快集體林權制度改革步伐，完成年度工作任務。繼續(xù)落實科學禁牧政策，對國省干線公路兩側、“三化”草牧場、自然保護區(qū)、重點項目區(qū)、移民遷出區(qū)、水土流失和沙化嚴重地區(qū)實行常年禁牧。采取有力措施，綜合整治亂墾、亂耕、亂牧、亂采以及盜獵和非法破壞森林草原行為，保護生態(tài)建設成果。

（二）全面推進農田水利基礎設施建設。堅持不懈地搞好以水利為中心的農田草牧場基本建設，積極探索山區(qū)水源建設和沙區(qū)、平原區(qū)節(jié)水灌溉新模式。重點實施好舍力虎灌區(qū)配套節(jié)水改造、高標準農田、糧食增產田間工程、牧區(qū)節(jié)水示范、土地整理等項目建設，全面推廣現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術，新增有效灌溉面積4.5萬畝、節(jié)水灌溉面積6萬畝。啟動呼沁蘇木水庫除險加固工程，完成石碑水庫除險加固任務。繼續(xù)做好牤牛河水庫建設前期工作。

（三）大力推進農牧業(yè)產業(yè)化。按照“鞏固擴大成型的、規(guī)劃發(fā)展有基礎的、拓展提升有影響力的”思路，在抓好十個重點產業(yè)的基礎上，繼續(xù)抓好優(yōu)質玉米、雜糧雜豆以及牛、羊、豬等傳統(tǒng)產業(yè)基地建設。推行農業(yè)標準化生產，搞好農產品商標注冊和產地認證，提高市場競爭力。進一步加大產業(yè)化項目爭取力度，扶持老哈河公司、金泉食品、重鶴公司等龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模，增強帶動能力。采取積極措施，鼓勵發(fā)展各類專業(yè)合作社、中介組織，壯大農村營銷專業(yè)戶和經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。不斷完善農村經濟合作組織發(fā)展激勵機制，加強考評、規(guī)范運營，切實發(fā)揮作用。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有各類專業(yè)市場，確保東明西瓜、八仙筒紅干椒市場投入運營。

（四）有序推進勞動力轉移。堅持“離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“離土創(chuàng)業(yè)”相結合，搶抓沿海發(fā)達地區(qū)“民工荒”的有利機遇，有序推進農村勞動力轉移，確保農民工資性收入大幅增加。加強勞動力轉移培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，切實提高外出務工人員的就業(yè)技能和就業(yè)層次。切實做好服務工作，維護農民工的合法權益。進一步完善政策，加大扶持力度，鼓勵農民發(fā)展農產品加工和商貿流通等二三產業(yè)。全年轉移農村勞動力10萬人次以上，技能培訓6000人以上。

（五）扎實推進農業(yè)實用技術普及。繼續(xù)實施玉米高產攻關工程，建設玉米高產攻關示范園，推廣高產種植和玉米螟綜合防治等技術，依靠科技手段促進全糧食產量達到18億斤以上。規(guī)劃建設以瓜菜、稻米、北蟲草等為重點的新技術、新品種試驗示范基地，不斷引進適合我的農業(yè)新品種、新技術，推廣測土配方施肥150萬畝。下力量開展畜禽品種改良工作，搞好品種更新?lián)Q代，提高養(yǎng)殖效益。加大動物防疫工作力度，確保不發(fā)生重大動物疫情。健全科技人員使用、培養(yǎng)和引進激勵約束機制，保障農業(yè)生產人才需求。有針對性地開展科技培訓，著重提高廣大群眾對種養(yǎng)業(yè)實用技術的應用能力。加強農村信息服務站點建設和利用，拓寬農民獲取致富信息途徑。加快農牧業(yè)氣象綜合服務體系和人工影響天氣業(yè)務技術平臺建設，搞好氣象信息預警系統(tǒng)建設，增強氣象服務農牧業(yè)發(fā)展的能力。落實好國家大型農機具購置補貼政策，購置大中型農機具400臺套以上。側重推行玉米全程機械化作業(yè)，提高機械化水平。繼續(xù)組建設施配套齊全、符合標準的農機服務隊或農機合作社，擴大服務范圍，提高服務質量，新增農機服務隊5個以上。加強農機作業(yè)管理，保障農機生產安全。依法推進土地流轉，適當發(fā)展規(guī)模經營，為農業(yè)規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

（六）深入推進扶貧開發(fā)。加大整村推進扶貧項目爭取和實施工作力度，爭取年整村推進扶貧項目5個村以上。認真開展社會扶貧，加強與國家自然科學基金委和北京通州區(qū)的溝通聯(lián)系，爭取對口支援項目資金400萬元。積極爭取科技扶貧、產業(yè)化扶貧和市級財政資金扶貧項目，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展扶貧產業(yè)，增強致富能力。督促聯(lián)村包戶扶貧單位加大資金投入，全面實現(xiàn)包扶目標。加快第六期移民擴鎮(zhèn)工程實施進度。全年爭取各類扶貧資金2200萬元以上，扶持5000戶2萬人穩(wěn)定脫貧。

（七）持續(xù)推進民生改善。立足于新農村建設，堅持不懈地抓好五項工程：一是抓好新農村典型示范村建設工程。圍繞13個新農村典型示范村，加強領導包聯(lián)、部門推進，嚴格標準，加大投入，早日建成新農村樣板村。二是搞好農村土房改造。積極爭取項目，加大工作力度，保障資金投入，完成土房改造1000戶，加快提升全住房磚瓦化率。三是繼續(xù)抓好村屯環(huán)境整治。開展好最后一輪村屯整治大會戰(zhàn)，全面完成整治任務。各蘇木鎮(zhèn)（場）要健全完善村屯管理辦法，建立長效機制，鞏固整治成果，常年保持村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、道路平坦暢通的良好面貌。四是加快實施飲水安全工程。實施好國家農村牧區(qū)飲水安全工程示范縣項目，新建飲水安全工程68處，解決5.7萬人的飲水不安全問題。五是推廣普及新型能源。主要是加快實施“一池三改”，切實搞好農村戶用沼氣建設工程，積極引導廣大農村群眾使用清潔能源，新增沼氣用戶3000戶以上。

（八）全面推進涉農管理。重點從以下八個方面入手，突出解決好工作中存在的問題。一是強化涉農機關隊伍管理。加強對機關單位和各二級單位的管理，狠抓干部隊伍建設，整頓作風，轉變職能，強化服務，照章辦事，提高效率。二是強化涉農項目管理。各類涉農項目都要按照政策規(guī)定和法規(guī)要求組織實施，做到健全組織，制定方案，落實責任，跟蹤督查，保證建設質量。特別是對項目設計、建設、用材的招標和工程質量監(jiān)督都要嚴格把關。三是強化專項資金管理。成立涉農項目資金審查小組，對涉農資金實行跟蹤檢查和年度審計，加強指導和監(jiān)督，切實保障各類資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。四是強化種養(yǎng)業(yè)小區(qū)管理。制定小區(qū)管理辦法，逐個小區(qū)建章立制，完善機制，搞好入駐把關，加強科技培訓，提高規(guī)范化水平。五是強化基礎設施管理。組織力量整治農牧業(yè)基礎設施建設市場，保證建設工程質量。規(guī)范和完善農田水利及農村供水等基礎設施管理機制，加強對各類設施的保護和維修，確保發(fā)揮作用，尤其是要保護好網圍欄、變壓器等農田草牧場及電力設施，嚴厲打擊偷盜、故意損毀、惡意霸占等違法行為。加大農牧業(yè)綜合執(zhí)法力度，開展違規(guī)占地清理活動，清除耕地內墳地、廢棄的井房和線桿等附著物，提高耕地利用率。六是強化生產全程管理。建立一整套科學合理的生產管理模式，對種植業(yè)從種到收、養(yǎng)殖業(yè)從購進到出欄進行全程跟蹤管理，明確專業(yè)技術人員管理責任制，加強生產技術指導，提高科學化水平。七是強化農村財經管理。加強蘇木鎮(zhèn)經管站建設，加大農村財務和承包合同管理力度，村級財務要嚴格執(zhí)行報賬制，做到日清月結，承包合同管理要做到新簽訂合同把關到位，不規(guī)范合同完善到位，合法合同要履行到位。八是強化市場管理。制定管理辦法，加大農資市場和農貿市場管理力度，規(guī)范農產品交易行為，嚴厲打擊坑農害農、欺行霸市、強買強賣等違法行為，凈化市場環(huán)境，維護經營秩序。

六、轉變農村工作作風

重點從以下六個方面入手，撲下身子抓落實，切切實實見成效。一是加強組織領導。落實領導責任制，層層簽訂責任狀，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。針對優(yōu)勢產業(yè)和重點項目，分別成立10個產業(yè)專項推進工作組，負責落實計劃，指導生產，解決困難。各蘇木鎮(zhèn)對重點工作都要制定計劃，明確目標，一把手分工負責，重點產業(yè)和項目要有專人或專門隊伍推進。農口各部門要落實工作職責，強化業(yè)務指導。加強干部群眾的學習和培訓工作,幫助他們堅定信心、拓寬視野、更新觀念、了解政策,增強群眾圍繞主導產業(yè)發(fā)展生產的積極性和主動性。二是保障資金投入。財政預算安排資金3000萬元，用于設施農業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、移民搬遷和農機補貼。同時，積極整合涉農項目資金，集中使用，重點傾斜。各部門要積極捕捉上級政策信息，下力量爭取項目和資金。加強與金融部門溝通聯(lián)系，擴大信貸支農投入。進一步拓寬籌融資渠道，激活民間資本，支持農業(yè)發(fā)展。三是嚴格落實政策。及時兌現(xiàn)糧食直補、農資補貼、良種補貼、農業(yè)保險、畜牧業(yè)補貼、鞏固退耕還林成果、水庫移民后期扶持等惠農政策，保障資金發(fā)放和項目實施及時到位，確保農民政策性收入持續(xù)增加。四是加強宣傳示范。集中力量培育一批效果好、說服力強的農牧業(yè)典型，通過對外宣傳、現(xiàn)場觀摩等形式擴大示范帶動效應。繼續(xù)有針對性的開展外出考察活動，借助先進地區(qū)經驗促動我相關產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮駐外招商隊伍的作用，加大農產品宣傳和農業(yè)領域招商引資力度，引進一批農畜產品加工、營銷企業(yè)。要特別注重特色農畜產品的宣傳推介工作，采取“走出去、請進來”的辦法，舉辦好“一節(jié)四會”，即“第二屆西瓜節(jié)、小米推介會、大嗑推介會、北蟲草推介會、沙地花生推介會