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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，區(qū)人武部黨委，各人民團(tuán)體：

為深入推進(jìn)農(nóng)民增收工作，特別是幫助農(nóng)村低收入群眾脫貧致富，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展“包村幫組助戶”促進(jìn)農(nóng)民增收活動，現(xiàn)就有關(guān)事項安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在深入推進(jìn)“三問三解”活動的基礎(chǔ)上，圍繞增加農(nóng)民收入這一主題，實施領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部及熱心企業(yè)“包村幫組助戶”活動，進(jìn)一步明確包抓責(zé)任，落實幫扶措施，健全幫扶制度，以扎實有效的行動，幫助群眾加快增收致富步伐，提高經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，在服務(wù)群眾中鍛煉培養(yǎng)干部，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以區(qū)統(tǒng)計局農(nóng)民收入調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清各村群眾收入底子，重點對年人均純收入不足2500元的農(nóng)戶進(jìn)行包抓幫扶，促其增收致富。本次活動自啟動，至底結(jié)束，分兩個階段開展：

第一階段：到底，包抓戶人均純收入明顯增長；全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬元。

第二階段：到底，包抓戶人均純收入在當(dāng)前基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，達(dá)到5000元；全區(qū)農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

三、包抓形式

本次活動由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)林局牽頭實施，采取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)包村，機(jī)關(guān)事業(yè)單位包組，干部包戶的形式開展。包戶干部人數(shù)由各部門、各單位按包抓任務(wù)分配（見附表）、在低收入農(nóng)戶調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)需要確定，原則上一名干部包抓一個農(nóng)戶，包戶干部名單由包抓單位和部門以村為單位匯總后，分別報區(qū)委組織部、區(qū)督查考核辦、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)人社局備案。各單位、各部門在包村過程中不得隨意調(diào)整更換包戶干部。

四、主要任務(wù)

（一）包村領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)

1.指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)辦制定各村農(nóng)民增收計劃，協(xié)助包抓村解決農(nóng)民增收過程中遇到的困難和問題，幫助所包村實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)。

2.指導(dǎo)包組單位、部門及包戶干部工作。

（二）包村企業(yè)任務(wù)

1.搭建村企對接有效平臺，與農(nóng)民合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和企業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

2.有計劃開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

3.優(yōu)先向村民提供就業(yè)崗位。

4.配合包戶干部開展工作。

（三）包組單位、部門任務(wù)

1.深入宣傳中省、示范區(qū)及區(qū)委、區(qū)政府各項惠農(nóng)政策，統(tǒng)一廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識，教育群眾解放思想、更新觀念，提高科技意識和發(fā)展意識。

2.深入開展調(diào)查研究，通過入戶走訪、召開座談會等形式，找準(zhǔn)存在問題，挖掘發(fā)展?jié)摿?，幫助村組制定和落實農(nóng)民增收措施。

3.結(jié)合群眾需要，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)，所包村組每年有10%的農(nóng)民獲得農(nóng)民技術(shù)員證書。

4.廣泛搜集和提供致富信息，引導(dǎo)農(nóng)民確定發(fā)展項目，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，使村組90%的農(nóng)戶有致富項目。

5.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)高會等展銷會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售，支持合作社做大做強(qiáng)。

6.協(xié)助鎮(zhèn)辦、村組做好農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動“三問三解”活動深入開展。

7.深入調(diào)查摸底，在入村一周時間內(nèi)確定低收入農(nóng)戶和包戶干部，在全村范圍公示，并以村為單位匯總后報區(qū)農(nóng)林局備案。

8.指導(dǎo)包戶干部開展工作。

（四）包戶干部任務(wù)

1.幫助農(nóng)戶尋找致富項目，協(xié)助農(nóng)戶申請小額創(chuàng)業(yè)貸款，指導(dǎo)農(nóng)戶實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

2.積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)戶參加“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)銷銜接活動，實現(xiàn)果蔬產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；幫助群眾聯(lián)系客商，解決當(dāng)前苗木銷售問題，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

3.根據(jù)農(nóng)戶家庭實際和個人特長，積極與區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞務(wù)中介聯(lián)系，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)，增加工資性收入。

4.組織引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)高會期間發(fā)展餐飲服務(wù)、房租經(jīng)濟(jì)等，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。

5.依托農(nóng)高會大好平臺，積極組織農(nóng)戶參展參會，開闊視野，尋找和發(fā)展致富項目。

6.幫助農(nóng)戶解決增收過程中遇到的困難和問題，確保實現(xiàn)增收目標(biāo)。

（五）鎮(zhèn)辦任務(wù)

1.安排各村認(rèn)真配合包村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)，包組單位、部門和包戶干部開展工作。

2.抓好轄區(qū)農(nóng)民增收日常工作，確保完成農(nóng)民增收任務(wù)。

五、工作要求

（一）保證下鄉(xiāng)時間。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于3天，部門領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于5天，包戶干部下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于10天；企業(yè)下鄉(xiāng)入村時間由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要自行確定。

（二）公示包扶內(nèi)容。結(jié)合所包村組和農(nóng)戶的實際，客觀準(zhǔn)確公示幫扶目標(biāo)任務(wù)、完成時限和工作措施，并公示包戶干部姓名和聯(lián)系電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）輕車簡從辦事。包村領(lǐng)導(dǎo)、干部要按照安全、務(wù)實、簡樸的原則，盡量減少基層負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，堅決防止形式主義，自覺維護(hù)黨政干部的良好形象。

（四）記好工作日志。包村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)以及包戶干部要在幫扶工作過程中記好工作日志，在幫助農(nóng)戶增收致富的同時，千方百計幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，增進(jìn)干群關(guān)系。

（五）寫好工作總結(jié)。各包抓部門、企業(yè)及包戶干部要認(rèn)真總結(jié)“包村幫組助戶”活動推動農(nóng)民增收致富工作實績，以及在促進(jìn)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方面的好做法、好經(jīng)驗。工作總結(jié)材料分別于前和前報區(qū)農(nóng)林局。

六、保障措施

為確?；顒诱ｉ_展并取得實效，區(qū)上成立三個工作組：

（一）督查組。由區(qū)督查考核辦牽頭，區(qū)委區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、監(jiān)察局、人社局參與，定期不定期對包村包戶干部到崗和工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，每月進(jìn)行一次全面通報。對工作不到位、成效不明顯的要通報批評，限期整改；對幫扶成效顯著、基層干部群眾滿意的要通報表揚(yáng)。

（二）考核組

1.對機(jī)關(guān)事業(yè)單位及人員的考核。由區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)督查考核辦、統(tǒng)計局及有關(guān)鎮(zhèn)辦參與，對有關(guān)村組和農(nóng)戶的增收實績進(jìn)行測算認(rèn)定，作為對包抓部門、干部考核的主要依據(jù)。考核工作結(jié)合部門目標(biāo)任務(wù)季度考核進(jìn)行，對部門實行扣分制，扣分辦法由區(qū)農(nóng)林局制定，報批后由區(qū)督查考核辦執(zhí)行；對包戶干部考核實行評分積分制，具體辦法由區(qū)委組織部、區(qū)人社局制定，原則上由考核組每季度末根據(jù)干部實績給予評分，活動整體結(jié)束后進(jìn)行總評。對累計積分在前30名的干部，區(qū)上將在活動總結(jié)大會上進(jìn)行表彰獎勵，并在干部提拔使用方面予以優(yōu)先考慮；對工作不力，沒有完成幫扶任務(wù)的包村領(lǐng)導(dǎo)、包組單位負(fù)責(zé)人和包戶干部要進(jìn)行誡勉談話。

2.對企業(yè)的考核。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，工業(yè)園區(qū)辦、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦參與，在公開公正、嚴(yán)格評比的基礎(chǔ)上，對包村工認(rèn)真負(fù)責(zé)、幫助農(nóng)民增收成效明顯、熱心農(nóng)村公益事業(yè)前10名的企業(yè)，提交區(qū)活動總結(jié)大會予以表彰獎勵，并在以后企業(yè)項目申報等方面優(yōu)先考慮。

（三）宣傳組。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合，對幫扶工作中的好做法、好經(jīng)驗，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人、先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳報道，營造良好工作氛圍，增強(qiáng)活動社會影響力，動員社會各界積極參與我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。