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編者按：本文主要從充分認(rèn)識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義；金融業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點；推進(jìn)金融合作和創(chuàng)新，提升銀行業(yè)服務(wù)水平；充分利用資本市場，推進(jìn)融資市場化進(jìn)程；；；進(jìn)行講述。其中包括：加快金融業(yè)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求、加快金融業(yè)發(fā)展是提升中心城市地位和作用的重要途徑、加快金融業(yè)發(fā)展是增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點、總體思路、戰(zhàn)略重點、鼓勵和支持銀行機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、突出金融對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場直接融資、加強(qiáng)對擬融資企業(yè)的政策扶持、建立資本市場融資激勵機(jī)制、積極發(fā)展場外交易市場、健全保險組織體系和市場功能、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險、積極推進(jìn)保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系、積極推動產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運作、加快發(fā)展各類金融中介服務(wù)組織、做優(yōu)做強(qiáng)**銀行、加快**證券發(fā)展步伐、實施農(nóng)村信用聯(lián)社的改革、不斷培植新的地方金融機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)投融資平臺的創(chuàng)新發(fā)展、大力推進(jìn)地方金融資源整合、加快金融集聚功能區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化政策扶持力度，引導(dǎo)**金融業(yè)集聚發(fā)展、全面推進(jìn)企業(yè)和個人信用建設(shè)、加大金融風(fēng)險防范和風(fēng)險處置力度、加強(qiáng)金融人才隊伍建設(shè)、構(gòu)筑金融人才培訓(xùn)高地、加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)、進(jìn)一步完善金融工作聯(lián)系機(jī)制、加快編制金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大金融宣傳和招商力度等，具體材料詳見：

為認(rèn)真貫徹落實中央和省金融工作會議精神，促進(jìn)我市金融業(yè)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快區(qū)域金融中心建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地步入“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展軌道，現(xiàn)就加快**金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快金融業(yè)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力具有舉足輕重的作用。**要走在新一輪科學(xué)發(fā)展的前列，不斷加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的建設(shè)，大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須要有發(fā)達(dá)、開放和高效、穩(wěn)健運行的金融業(yè)的支撐。

（二）加快金融業(yè)發(fā)展是提升中心城市地位和作用的重要途徑?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下社會資源的有效配置主要體現(xiàn)為資金和資本的配置。大力發(fā)展金融業(yè)，有利于促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)金融資源的自由流動、合理配置和低成本交易，有利于增強(qiáng)**現(xiàn)代化水平，在更高層次上提升**作為中心城市的服務(wù)功能。

（三）加快金融業(yè)發(fā)展是增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度也是一個城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。20**年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到180億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的11.36%，占全市GDP的5.5%，同比增長28.3%，金融業(yè)已經(jīng)成為全市發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，并且正處在一個重要的發(fā)展機(jī)遇期。發(fā)展金融業(yè)不僅是當(dāng)前和今后一段時期重要的經(jīng)濟(jì)增長點，也是提升城市綜合競爭力、增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點。

二、金融業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點

（一）總體思路

圍繞建設(shè)城市現(xiàn)代化、國際化和產(chǎn)業(yè)高端化的總體要求，確立“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力推動多層次資本市場建設(shè)，著力增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射能力，使金融業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)**區(qū)域戰(zhàn)略地位和中心城市功能的加速提升，為**走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列提供有力支撐，推動**成為華東地區(qū)重要區(qū)域金融中心。

（二）戰(zhàn)略重點

到“十一五”末，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值300億元以上，年均增長20%以上，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到13%以上。

1、構(gòu)建完善的銀行業(yè)服務(wù)體系。形成政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的銀行業(yè)服務(wù)體系，建立健全較為完善的農(nóng)村銀行業(yè)服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，銀行業(yè)存貸款余額年均增長15%以上，20**年末分別達(dá)到10000億元和9000億元。

2、形成活躍的多層次資本市場融資局面。基本建成高效優(yōu)良的政策環(huán)境和功能完善的服務(wù)體系，利用資本市場直接融資能力明顯增強(qiáng)。到“十一五”末，全市上市公司數(shù)量力爭達(dá)到80家，實現(xiàn)新增股票首發(fā)和再融資達(dá)到400億元以上；債券、基金、資產(chǎn)證券化等其他資本市場融資額不低于150億元，其中，力爭引導(dǎo)設(shè)立資金總額不低于100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金；創(chuàng)業(yè)投資資本達(dá)到30億元。

3、加強(qiáng)保險業(yè)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。努力創(chuàng)建保險產(chǎn)品研發(fā)、資金運用和人才管理的保險創(chuàng)新試驗區(qū)。實現(xiàn)保險業(yè)保費收入年均增長15%以上，到“十一五”末達(dá)到180億元，保險深度和保險密度分別達(dá)到4%和2500元/人。

4、加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的步伐。大力推進(jìn)**銀行實現(xiàn)全國性現(xiàn)代商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局；實現(xiàn)**證券公司上市；推動信用聯(lián)社改革組建成農(nóng)村商業(yè)銀行；組建地方保險公司、信托公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)；提升各投融資平臺的投融資能力、盈利能力和運作能力；整合各類金融資源，加快推進(jìn)金融控股公司的發(fā)展。

5、加快金融開放和金融集聚區(qū)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域性總部數(shù)量顯著增加，金融業(yè)對外輻射能力明顯增強(qiáng)。三年內(nèi)培育和引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、投資銀行、信托公司、基金管理公司等各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)30家以上。其中，外資金融機(jī)構(gòu)新增5家以上；重點引入各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入**CBD，把**CBD初步建成金融要素聚集、金融服務(wù)功能較為完善、商業(yè)配套設(shè)施比較齊全的現(xiàn)代金融集聚區(qū)。

到20**年，基本形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務(wù)體系，實現(xiàn)金融業(yè)增加值450億元左右，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重達(dá)到16%左右，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到7%以上。

三、推進(jìn)金融合作和創(chuàng)新，提升銀行業(yè)服務(wù)水平

（一）鼓勵和支持銀行機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵和支持各類銀行機(jī)構(gòu)積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力和創(chuàng)新氛圍，切實增強(qiáng)我市銀行機(jī)構(gòu)的核心競爭力。積極推進(jìn)**都市圈和**區(qū)域金融戰(zhàn)略合作進(jìn)程，搭建區(qū)域內(nèi)金融合作框架，加快區(qū)域內(nèi)金融市場體系、金融運行機(jī)制、金融運行管理等方面的全面對接，拓寬各類銀行機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)領(lǐng)域。不斷完善現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，促進(jìn)金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平的提高。

（二）突出金融對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持。認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和貨幣政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府部門與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府公共信息透明化，營造有利于銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、增加有效信貸投放的良好政策環(huán)境。完善政、銀、企長效合作機(jī)制，建立健全對銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核激勵機(jī)制，不斷調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大項目的信貸支持力度，綜合利用基金、貼息、擔(dān)保等方式重點引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小型企業(yè)及民營企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高中小型企業(yè)及民營企業(yè)新增貸款占全部新增貸款的比重。

（三）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。切實把推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展作為工作重點，完善以合作金融機(jī)構(gòu)為主體，政策性、商業(yè)性及其他類型的金融機(jī)構(gòu)為輔助的農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持農(nóng)村合作金融組織增資擴(kuò)股，提升競爭能力，加強(qiáng)金融服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓寬業(yè)務(wù)范圍，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放力度。支持農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”提供服務(wù)。引導(dǎo)民間融資規(guī)范化、合法化，大力培育和發(fā)展農(nóng)村小額信貸組織。

四、充分利用資本市場，推進(jìn)融資市場化進(jìn)程

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場直接融資。建立利用資本市場專業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接。選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略的重點企業(yè)和項目通過股票融資、發(fā)行企業(yè)債券等資本市場融資方式直接融資。建立擬融資企業(yè)儲備庫，實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，形成“培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的擬融資企業(yè)梯隊。積極推動中小企業(yè)開展集合發(fā)債，鼓勵大中型企業(yè)到主板市場融資，支持中小企業(yè)通過中小板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市融資。

（二）加強(qiáng)對擬融資企業(yè)的政策扶持。對擬利用資本市場融資企業(yè)和項目優(yōu)先立項、報批，并予以用地和資金的扶持。企業(yè)融資過程中，對自有劃撥土地可采取一級市場租賃方式實行有償使用，待融資工作完成后，再補(bǔ)繳土地出讓金、辦理土地出讓手續(xù)；有未到期租賃費用的，可沖抵土地出讓金。對企業(yè)資本市場融資中因?qū)徲嬚{(diào)賬增加利潤等原因而增加的稅費，在企業(yè)完成融資后，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，地方留成部分的80%以適當(dāng)方式給原企業(yè)全體股東，最高不超過2000萬元。

（三）建立資本市場融資激勵機(jī)制。三年內(nèi)，市本級每年安排1000萬元，建立資本市場融資專項引導(dǎo)獎勵資金，專項用于扶持高新技術(shù)、成長型企業(yè)通過資本市場融資和再融資，融資企業(yè)所在區(qū)縣或三大國家級開發(fā)區(qū)同時按1∶1的比例予以配套獎勵。

（四）積極發(fā)展場外交易市場。發(fā)揮**產(chǎn)權(quán)交易中心和**證券代辦股份轉(zhuǎn)讓資質(zhì)作用，開拓非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作。接軌天津全國性場外交易市場，探索建立行業(yè)性或區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動與重組效率，為非上市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資資本提供退出渠道，促進(jìn)擬上市企業(yè)和非上市企業(yè)進(jìn)一步加快成長。

五、發(fā)展和完善保險市場，積極探索保險創(chuàng)新

（一）健全保險組織體系和市場功能。繼續(xù)支持各類保險公司到我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相配套的保險產(chǎn)品，重點發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、農(nóng)業(yè)保險和責(zé)任保險等險種。大力發(fā)展保險、經(jīng)紀(jì)、公估等中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮保險中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險管理和產(chǎn)品開發(fā)等方面的積極作用，提高保險市場的運行效率。

（二）大力發(fā)展“三農(nóng)”保險。繼續(xù)運用政策扶持、保費補(bǔ)貼等手段支持和促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的開展。在水稻、能繁母豬保險先行試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大試點面積和試點品種，在“十一五”末實現(xiàn)水稻種植、能繁母豬和奶牛全面參保，小麥、油菜等主要農(nóng)作物推進(jìn)面不低于全市種植面積的80%；積極探索開展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他高效特色農(nóng)業(yè)項目的保險試點；不斷完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展自營保險。進(jìn)一步完善和推進(jìn)保險公司參與新型合作醫(yī)療管理試點，逐步開展農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、外出或外來務(wù)工人員意外傷害保險等“三農(nóng)”保險保障機(jī)制。

（三）積極推進(jìn)保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。爭取國家和省加大對**保險業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予**保險改革和保險創(chuàng)新的試點權(quán)，建設(shè)**保險創(chuàng)新試驗區(qū)，搶占保險產(chǎn)業(yè)的制高點。積極探索保險資金在我市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)中的應(yīng)用方式和途徑，增加建設(shè)資金來源。

六、建立健全融資服務(wù)機(jī)制，構(gòu)筑多層次金融服務(wù)體系

（一）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。延續(xù)《市政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（**政發(fā)〔20**〕147號）和《市委市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（**委發(fā)〔20**〕11號）文件中有關(guān)擔(dān)保體系建設(shè)的政策，到20**年，市政府每年安排信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金3000萬元，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，全面提升其為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的能力，重點為高成長、自主創(chuàng)新企業(yè)提供融資服務(wù)，推動其發(fā)展壯大。爭取在三年內(nèi)培育7?8家擔(dān)保服務(wù)能力在8?10億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市重點擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總額突破150億元。

（二）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。貫徹國家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》及其配套政策的有關(guān)規(guī)定，研究制定加快我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實施辦法，在三年內(nèi)培育和引進(jìn)10家以上專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資資本達(dá)到30億元。設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金2億元，根據(jù)市場發(fā)展的需要逐步安排到位，通過參股或跟進(jìn)投資等方式力爭引導(dǎo)10億元以上創(chuàng)業(yè)投資資本，為我市高成長型企業(yè)發(fā)展提供資金支持和增值服務(wù)。

（三）積極推動產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金試點的要求，圍繞我市“五大中心”、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，廣泛聚集和引導(dǎo)社會資金，積極探索設(shè)立100億元以上的長江流域水務(wù)或科技產(chǎn)業(yè)投資基金，為高科技、創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)項目、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供直接股權(quán)融資支持。

（四）加快發(fā)展各類金融中介服務(wù)組織。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)多樣化的需求，通過改制、重組、引進(jìn)等方式，發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高、服務(wù)水平好、有競爭能力的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、資信評估公司以及資信、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)、租賃、等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動金融中介服務(wù)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

七、整合金融資源，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）做優(yōu)做強(qiáng)**銀行。全力支持**銀行提高整體發(fā)展水平和市場競爭能力，加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，探索開展基金、保險、租賃等多元化經(jīng)營。到20**年，資產(chǎn)總額翻一番，達(dá)到1600億元左右，實現(xiàn)分行數(shù)達(dá)到10個以上，逐步實現(xiàn)全國性現(xiàn)代商業(yè)銀行的戰(zhàn)略布局。

（二）加快**證券發(fā)展步伐。積極推動**證券開展市內(nèi)企業(yè)上市融資、并購重組、資產(chǎn)管理以及其他資本市場融資工作，支持**證券通過定向增資、引入戰(zhàn)略投資者、增加公積金和風(fēng)險準(zhǔn)備金等途徑充實資本，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)上市，同時積極通過參股、控股基金管理公司或期貨公司等途徑不斷探索新的盈利模式。

（三）實施農(nóng)村信用聯(lián)社的改革。重點推進(jìn)市區(qū)信用聯(lián)社、江**信用聯(lián)社、浦口信用聯(lián)社和六合信用聯(lián)社合并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，并不斷提高其經(jīng)營能力、盈利能力和管理水平，爭取在條件成熟時上市。

（四）不斷培植新的地方金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，積極探索設(shè)立地方保險公司、財務(wù)公司、信托公司、基金管理公司、汽車金融公司、金融租賃公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。重點推進(jìn)具備條件的企業(yè)發(fā)起組建地方法人保險機(jī)構(gòu)、信托投資公司和融資租賃公司。

（五）加快推進(jìn)投融資平臺的創(chuàng)新發(fā)展。著力推動國資、城建、交通、**等投融資主體從融資結(jié)構(gòu)單一性向融資方式多元化轉(zhuǎn)變，從管理資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)型企業(yè)管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。切實增強(qiáng)投融資能力、盈利能力和運作能力，著力把四大平臺打造成為管理科學(xué)、主業(yè)突出、綜合競爭力強(qiáng)、在全國有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（六）大力推進(jìn)地方金融資源整合。積極整合各類金融資源，吸納各類金融資本，加快金融控股公司的發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮金融控股公司的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同優(yōu)勢，提升**地方金融機(jī)構(gòu)的綜合實力和整體競爭力。

八、加快推進(jìn)金融業(yè)開放，提升金融集聚和輻射能力

（一）加快金融集聚功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能和配套功能的差異，以功能性組團(tuán)發(fā)展為原則，鞏固和完善以新街口傳統(tǒng)金融商業(yè)區(qū)為代表的金融服務(wù)綜合配套功能區(qū)；著力打造以**中央商務(wù)區(qū)（CBD）為代表的金融總部核心集聚區(qū)；積極推動形成以綠地金融中心為代表的新興金融業(yè)態(tài)集中區(qū)。

（二）強(qiáng)化政策扶持力度，引導(dǎo)**金融業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善《市政府關(guān)于實施〈**加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要〉的若干意見》（**政發(fā)〔20**〕132號）文件中的金融業(yè)發(fā)展意見，加大政策引導(dǎo)力度，拓寬扶持范圍。到20**年，全市繼續(xù)每年統(tǒng)籌安排5000萬元，設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項資金，用于**金融集聚區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大投入，分階段、有重點地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到**新城金融商務(wù)區(qū)集聚發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，爭取“一行三局”入駐**金融集聚區(qū)，大力引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、證券公司、信托公司、基金公司等各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、代表處，以及后臺呼叫、信息交換和處理、客戶服務(wù)、技術(shù)支持、票據(jù)結(jié)算等后臺服務(wù)中心進(jìn)入**CBD，使**金融集聚區(qū)成為區(qū)域性金融中心的管理中樞和金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。

九、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（一）全面推進(jìn)企業(yè)和個人信用建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)、國稅、地稅、人行、物價、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財政、勞動、工商、海關(guān)、法院、環(huán)保、衛(wèi)生等部門公共基礎(chǔ)信息的交換和整合，建立和完善企業(yè)信用信息平臺。培育和規(guī)范多元化信用主體，繼續(xù)推進(jìn)“金融生態(tài)縣”建設(shè)，推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，逐步探索建立個人聯(lián)合征信系統(tǒng)，努力在全省率先建立比較完善的個人信用體系，構(gòu)建良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

（二）加大金融風(fēng)險防范和風(fēng)險處置力度。繼續(xù)完善金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，健全金融風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案，增強(qiáng)化解系統(tǒng)性風(fēng)險和處理金融突發(fā)事件的能力。加大對金融違法犯罪案件的查處力度，有效打擊洗錢活動，妥善做好有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置工作。繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序，堅決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁非法金融活動，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。

十、實施金融人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

（一）加強(qiáng)金融人才隊伍建設(shè)。把金融人才隊伍建設(shè)作為提高金融業(yè)發(fā)展水平的主要動力，鼓勵和吸引海內(nèi)外各類高層次金融人才到**發(fā)展。集中力量抓好以高層次人才為核心的各類金融專業(yè)人才隊伍建設(shè)，重點引進(jìn)和培養(yǎng)一批以優(yōu)秀金融企業(yè)家為代表的金融領(lǐng)軍人才，使**成為吸引各類金融人才的高地。

（二）構(gòu)筑金融人才培訓(xùn)高地。發(fā)揮**科教資源優(yōu)勢，通過學(xué)歷教育、專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國內(nèi)外金融專家授課等形式，加快金融專業(yè)人才培養(yǎng)，給予金融人才及金融從業(yè)人員繼續(xù)深造機(jī)會，提高金融從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)，把**建設(shè)成為金融人才的培訓(xùn)基地。

十一、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的政府推動和協(xié)調(diào)服務(wù)

（一）加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化市政府對金融業(yè)發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加快組建市金融工作辦公室，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣、市各有關(guān)部門要把金融工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，加強(qiáng)對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保各項金融工作落到實處。

（二）進(jìn)一步完善金融工作聯(lián)系機(jī)制。建立健全市政府與人民銀行**分行、**銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會以及各類金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議制度，保持與金融界的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展中存在的問題。

（三）加快編制金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市發(fā)改委要加快研究編制全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作為一項重要內(nèi)容納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。

（四）加大金融宣傳和招商力度。通過多種途徑，加強(qiáng)與境內(nèi)外金融界的溝通，加深與世界知名金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大**金融業(yè)的影響力。

附件：1、《關(guān)于推進(jìn)全市資本市場融資工作的實施辦法》

2、《關(guān)于進(jìn)一步加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施辦法》

3、《關(guān)于加快全市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實施辦法》

4、《關(guān)于**金融集聚區(qū)發(fā)展專項扶持政策的實施辦法》