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編者按：本文主要從落實(shí)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)監(jiān)督，確保高中階段考試、招生工作公開(kāi)、公平、公正；健全組織，加強(qiáng)對(duì)招生監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；依法治招，加強(qiáng)對(duì)中招工作全程監(jiān)督；規(guī)范行為，嚴(yán)格遵守招生工作制度和紀(jì)律；進(jìn)行講述。其中包括：各區(qū)縣教育行政部門(mén)要建立和健全中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督、各區(qū)縣教育行政部門(mén)要建立和健全招生工作監(jiān)察小組，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招生工作的監(jiān)督，做到崗位落實(shí)、責(zé)任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問(wèn)題的研究，及時(shí)掌握招生工作動(dòng)態(tài)、落實(shí)對(duì)考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取、信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、向社會(huì)公布招生監(jiān)督電話和接待地點(diǎn)，認(rèn)真妥善處理好群眾的來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪、各招生學(xué)校的校長(zhǎng)是學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人、各級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)及其工作人員要依法規(guī)范招生，遵守招生工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平、公正和社會(huì)和諧、加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)招生程序的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)的監(jiān)督、強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作的監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)錄取工作的監(jiān)督、加強(qiáng)中招監(jiān)察工作制度建設(shè)、加強(qiáng)中招工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、加強(qiáng)中招工作人員的培訓(xùn)和管理、加強(qiáng)中招工作人員紀(jì)律教育、加強(qiáng)對(duì)考生的紀(jì)律教育、加強(qiáng)考生信息管理、加強(qiáng)信訪接待和對(duì)違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度等，具體材料詳見(jiàn)：

根據(jù)《**市教育委員會(huì)關(guān)于20**年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見(jiàn)》（**教委基〔20**〕17號(hào)）、《**市教育委員會(huì)關(guān)于20**年本市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（**教委基〔20**〕26號(hào)），為落實(shí)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)監(jiān)督，確保高中階段考試、招生工作公開(kāi)、公平、公正，現(xiàn)就加強(qiáng)20**年本市高中階段學(xué)校招生考試監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)。

一、健全組織，加強(qiáng)對(duì)招生監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣教育行政部門(mén)要建立和健全中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)招生工作的第一責(zé)任人，對(duì)招生工作負(fù)總責(zé)。招生部門(mén)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)招生工作負(fù)具體責(zé)任。區(qū)縣中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施招生管理。招生工作中的重大問(wèn)題要集體討論，規(guī)范操作，依法處理。

各區(qū)縣教育行政部門(mén)要建立和健全招生工作監(jiān)察小組，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招生工作的監(jiān)督，做到崗位落實(shí)、責(zé)任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問(wèn)題的研究，及時(shí)掌握招生工作動(dòng)態(tài)；落實(shí)對(duì)考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取、信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以及對(duì)“推薦（自薦）”、“提前錄取”、“名額分配”、“擇校生”、“特長(zhǎng)生”招生、“零志愿招生”和“初中畢業(yè)升學(xué)體育考試”等重要工作的監(jiān)督，并積極協(xié)助和支持招生部門(mén)化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾；向社會(huì)公布招生監(jiān)督電話和接待地點(diǎn)，認(rèn)真妥善處理好群眾的來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪；堅(jiān)決查處招生工作中的以權(quán)謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀(jì)違規(guī)案件，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，保證招生工作順利進(jìn)行。

各招生學(xué)校的校長(zhǎng)是學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和計(jì)劃，自覺(jué)遵守招生規(guī)定和紀(jì)律。招生學(xué)校的招生簡(jiǎn)章、招生廣告等宣傳材料內(nèi)容必須真實(shí)，文字表達(dá)必須準(zhǔn)確，不得提供虛假宣傳材料。學(xué)校不得限制或代替學(xué)生選擇志愿。無(wú)體檢專(zhuān)業(yè)限制的學(xué)校不得自行設(shè)置體檢規(guī)定，無(wú)男女性別比例要求的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)不得限定錄取學(xué)生性別比例。學(xué)校不得違規(guī)錄取最低投檔控制分?jǐn)?shù)線下的考生，不得招收無(wú)檔案和無(wú)投放計(jì)劃的考生，不得跨越區(qū)縣中招辦自行招生錄取。

各級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)及其工作人員要依法規(guī)范招生，遵守招生工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平、公正和社會(huì)和諧。

二、依法治招，加強(qiáng)對(duì)中招工作全程監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對(duì)招生報(bào)名的監(jiān)督。各級(jí)招生部門(mén)要嚴(yán)格應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考資格的審核工作。符合報(bào)考條件的本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生都應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，學(xué)校和區(qū)縣招生部門(mén)、行政部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好學(xué)生報(bào)考工作，任何單位和個(gè)人不得限制符合報(bào)考條件的考生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試。非本市戶(hù)籍初中畢業(yè)生報(bào)考本市高中階段學(xué)校，應(yīng)嚴(yán)格核查證明材料，符合報(bào)考條件的，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不符合報(bào)名條件的，應(yīng)回戶(hù)籍所在地報(bào)考高中階段學(xué)校。招生監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)名過(guò)程中有弄虛作假行為的，應(yīng)予以堅(jiān)決查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)招生程序的監(jiān)督。中招工作必須遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽(yáng)光透明”的原則，嚴(yán)禁體制外招生和違反規(guī)定程序招生。招生監(jiān)察小組要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“推薦（自薦）”、“體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生”等招生程序的監(jiān)督。學(xué)校推薦（自薦）工作要求、操作程序規(guī)范、優(yōu)先推薦條件、推薦生名額等信息應(yīng)事先公示，被推薦學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到“優(yōu)良”，經(jīng)公正程序產(chǎn)生的推薦生和自薦生名單應(yīng)在學(xué)校公示，公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)審定。體育和藝術(shù)特長(zhǎng)生應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試，考試成績(jī)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，招生學(xué)校方能錄取。招收非本市戶(hù)籍應(yīng)屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長(zhǎng)生，應(yīng)嚴(yán)格把好資質(zhì)審查、專(zhuān)項(xiàng)體育測(cè)試和文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)測(cè)試等關(guān)口，錄取過(guò)程中，應(yīng)集體討論決定、張榜公示7天。要做好各類(lèi)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性加分和政策性照顧加分考生的審核和公示工作，要根據(jù)今年調(diào)整后的政策規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，審核后的考生報(bào)考和加分資料應(yīng)保存并立檔備查。區(qū)縣、招生考試機(jī)構(gòu)及招生學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃招生，若確需變更計(jì)劃，須經(jīng)市教委批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（三）加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)的監(jiān)督。按照招生考試實(shí)施“陽(yáng)光工程”的要求，招生監(jiān)察小組對(duì)本區(qū)縣招生考試工作實(shí)施意見(jiàn)、招生計(jì)劃和各招生學(xué)校的招生范圍、對(duì)象、計(jì)劃，以及錄取考生的原則、方法、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息的公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)各招生學(xué)校招生工作的宣傳材料、公示材料、招生簡(jiǎn)章、招生廣告內(nèi)容等的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作的監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要加強(qiáng)對(duì)考試、閱卷、登分等重要環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)工作制度和保密規(guī)定等的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，要認(rèn)真貫徹原**市教育黨委、市教委、市國(guó)家保密局《關(guān)于加強(qiáng)教育招生考試中保密工作的暫行規(guī)定》（**教黨密〔20**〕2號(hào)），依法治考、精心組織、嚴(yán)格程序、責(zé)任到人、工作到位。要嚴(yán)格執(zhí)行《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評(píng)卷工作要求》、《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評(píng)卷人員守則》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到安全保密、規(guī)范管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守紀(jì)律。要按照《**市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈20**年**市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案〉的通知》（**教委體〔20**〕13號(hào)），認(rèn)真落實(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生日?？己斯u(píng)分情況和在統(tǒng)一考試中正確執(zhí)行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試項(xiàng)目成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面情況的監(jiān)督工作。招生過(guò)程中的重要資料要及時(shí)備份和封存，以備核查。

（五）加強(qiáng)對(duì)錄取工作的監(jiān)督。錄取工作過(guò)程必須明晰投檔批次和類(lèi)別，規(guī)范操作程序，體現(xiàn)公平、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則。招生監(jiān)察小組要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“提前錄取”、“名額分配”招生、“零志愿”錄取、“擇校生”錄取等招生錄取工作的監(jiān)督。各招生學(xué)校要成立“提前錄取”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并公布“提前錄取”招生方案，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，自主擇優(yōu)確定預(yù)錄取學(xué)生。被高中學(xué)校預(yù)錄取的考生，其參加學(xué)業(yè)考試的成績(jī)不得低于市統(tǒng)一劃定的“提前錄取”最低投檔控制分?jǐn)?shù)線。預(yù)錄取學(xué)生名單應(yīng)實(shí)行招生學(xué)校和市中招辦兩級(jí)公示?！懊~分配”招生計(jì)劃數(shù)應(yīng)均衡分配到各有關(guān)初中學(xué)校，招生學(xué)校及招生計(jì)劃應(yīng)事先公示，考生成績(jī)須達(dá)到本市劃定的“名額分配”最低投檔控制分?jǐn)?shù)線，根據(jù)考生志愿和學(xué)業(yè)成績(jī)從高分到低分投檔錄取?！傲阒驹浮变浫”仨毎纯忌驹负蛯W(xué)業(yè)考試成績(jī)，從高分到低分，以1:1的比例進(jìn)行投檔錄取。公辦普通高中錄取“擇校生”，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)）的規(guī)定，各學(xué)校擇校生計(jì)劃數(shù)不得超過(guò)本校招生計(jì)劃數(shù)的15%。

三、規(guī)范行為，嚴(yán)格遵守招生工作制度和紀(jì)律

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位要高度重視招生考試管理工作，確保招生考試工作順利進(jìn)行，杜絕招生考試中徇私舞弊和腐敗行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)中招監(jiān)察工作制度建設(shè)。各區(qū)縣應(yīng)建立和健全招生信息公開(kāi)公示制度、保密制度、招生重大事項(xiàng)的議事規(guī)則、招生工作人員培訓(xùn)制度、招生工作人員紀(jì)律規(guī)定、招生工作人員廉政規(guī)定、招生工作人員回避制度、招生工作接待制度等中招監(jiān)察制度。

（二）加強(qiáng)中招工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要進(jìn)一步完善對(duì)招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的有效監(jiān)督措施；要加強(qiáng)與各級(jí)招生部門(mén)的溝通，熟悉招生政策，了解招生信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問(wèn)題；要參與招生部門(mén)的檢查、接待等工作，直接了解招生工作中的問(wèn)題并研究對(duì)策。

（三）加強(qiáng)中招工作人員的培訓(xùn)和管理。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教考試〔20**〕3號(hào)）關(guān)于“注重實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)考試工作人員的培訓(xùn)工作”的規(guī)定，教育行政部門(mén)對(duì)參與命題、試卷保管、考試監(jiān)考、閱卷評(píng)分、考分登記、考生錄取以及咨詢(xún)接待工作的人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，以增強(qiáng)執(zhí)行招生政策、各項(xiàng)規(guī)定和遵守招生紀(jì)律、保密制度的自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)上機(jī)人員的管理和教育，確保上機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全。落實(shí)回避制度，凡有直系親屬參加20**年中考的人員，不得參加當(dāng)年的高中階段學(xué)校招生工作和招生監(jiān)察工作。

（四）加強(qiáng)中招工作人員紀(jì)律教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和招生人員應(yīng)模范執(zhí)行有關(guān)招生政策和規(guī)定，自覺(jué)遵守招生紀(jì)律，共同維護(hù)本市高中階段學(xué)校招生工作的秩序。各區(qū)縣高中階段學(xué)校招生考試工作人員必須遵守“六不準(zhǔn)”紀(jì)律，即不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、徇私舞弊；不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦和錄取優(yōu)秀生、特長(zhǎng)生，以及錄取未達(dá)到錄取條件的學(xué)生入學(xué)；不準(zhǔn)接受考生(家屬)的錢(qián)物、宴請(qǐng)或向考生(家長(zhǎng))許愿；不準(zhǔn)跨越招生部門(mén)自行招收無(wú)檔案材料的考生；不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生；不準(zhǔn)將捐贈(zèng)、贊助與考生入學(xué)掛鉤。

（五）加強(qiáng)對(duì)考生的紀(jì)律教育。各試區(qū)考點(diǎn)必須張貼考試規(guī)則，并加強(qiáng)對(duì)考生的考試紀(jì)律教育，使其了解考試規(guī)則、要求及考試違規(guī)處理辦法，從而自覺(jué)遵守考場(chǎng)紀(jì)律，保證考場(chǎng)的良好秩序?？忌峁┑谋救瞬牧蠎?yīng)真實(shí)有效。

（六）加強(qiáng)考生信息管理。凡屬于考生個(gè)人信息以及錄取過(guò)程中需要保密的工作內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得擅自公開(kāi)或外傳。對(duì)失密、泄密現(xiàn)象要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（七）加強(qiáng)信訪接待和對(duì)違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度。各區(qū)縣教育行政部門(mén)、考試招生機(jī)構(gòu)和高中階段學(xué)校要建立考生接待制度，應(yīng)明確并公示接待時(shí)間、接待地點(diǎn)和咨詢(xún)監(jiān)督電話；安排專(zhuān)門(mén)人員做好上訪接待、電話咨詢(xún)等工作，認(rèn)真受理招生考試中的群眾信訪。對(duì)確屬侵犯考生合法權(quán)益的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正。并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予必要的紀(jì)律處分。發(fā)現(xiàn)不符合錄取條件的學(xué)生，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予必要的紀(jì)律處分。發(fā)現(xiàn)招生考試人員有違反招生政策和紀(jì)律的行為，應(yīng)立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)案件，做到有訴必應(yīng)、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾、有案必查，對(duì)觸犯法律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)的監(jiān)察工作參照上述意見(jiàn)執(zhí)行。