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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。搞好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開展，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》精神，現(xiàn)就我區(qū)開展社區(qū)矯正工作提出如下意見。

一、社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想社區(qū)矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進(jìn)的刑罰理念和外省縣（市、區(qū)）的成功做法，依法穩(wěn)步推進(jìn)，為進(jìn)一步提高我區(qū)社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務(wù)（一）社區(qū)矯正的適用范圍社區(qū)矯正適用以下具鄞州區(qū)常住戶籍的五種罪犯：1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。（二）社區(qū)矯正的主要任務(wù)1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。2、通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。3、依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。4、幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區(qū)矯正工作組織及工作隊伍£¨Ò»£©社區(qū)矯正組織及主要職責(zé)1、區(qū)社區(qū)矯正工作委員會的主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署；（2）按照上級有關(guān)工作部署及指示精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作方案、計劃及有關(guān)工作制度；（3）指導(dǎo)、組織社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關(guān)工作；（4）指導(dǎo)、幫助、督促、檢查本轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的社區(qū)矯正工作；（5）溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決本轄區(qū)社區(qū)矯正工作中遇到的問題；（6）培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員；（7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立以政法主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在司法所內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署；（2）依照社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施；（3）以個性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行多種形式的思想改造；（4）組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動（5）依照有關(guān)規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實(shí)際困難和問題；（6）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常考核和實(shí)施獎懲；（7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。3、區(qū)司法局?jǐn)M增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實(shí)行司法警察編制，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正日常管理工作。同時，積極創(chuàng)造條件，理順區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所的管理體制，實(shí)行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。（二）社區(qū)矯正工作隊伍按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員（包括試點(diǎn)期間派駐的監(jiān)獄警察）?；鶎铀痉ㄋ仨毐ＷC有專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區(qū)矯正工作，并經(jīng)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)和培訓(xùn)的非專職矯正工作人員，主要包括專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、村（居）社區(qū)干部等。（三）擬設(shè)立以浙江省萬里學(xué)院教授、專家為主的社區(qū)矯正專家咨詢小組。幫助解決在實(shí)際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。四、社區(qū)矯正各有關(guān)單位的職責(zé)£¨Ò»£©人民法院的職責(zé)嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當(dāng)?shù)男问?，?zé)令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。£¨¶þ£©人民檢察院的職責(zé)根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序，對人民法院有關(guān)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利的判決裁定實(shí)行監(jiān)督。對司法行政、公安機(jī)關(guān)的呈報假釋、保外就醫(yī)和決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正執(zhí)法活動實(shí)行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施。£¨Èý£©司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)按上級社區(qū)矯正工作委員會要求，依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，并責(zé)令暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋的罪犯接受社區(qū)矯正，及時將有關(guān)法律文書抄送相關(guān)社區(qū)矯正組織，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。£¨ËÄ£©公安機(jī)關(guān)的職責(zé)配合司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。

五、工作要求（一）審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，探索建立配合協(xié)作、情況通報、信息交流等長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。人事、編制部門要積極支持區(qū)司法局解決內(nèi)設(shè)科室的充實(shí)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區(qū)矯正組織的日常管理經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財政設(shè)立社區(qū)矯正專項經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)年基數(shù)以不低于本轄區(qū)上年社區(qū)矯正對象總數(shù)人均2000元。（二）加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要按照省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的任務(wù)和要求，精心組織實(shí)施，建立健全各項工作制度，指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）落實(shí)相關(guān)工作制度，確保各項工作落到實(shí)處。同時，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質(zhì)量。（三）依法采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和要求以及社區(qū)服刑人員的個體情況，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實(shí)好勞動改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動改造工作。（四）整合各方力量，充分調(diào)動一切積極因素，共同做好社區(qū)矯正工作。在具體工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協(xié)助和參與社區(qū)矯正工作。尤其要注重社區(qū)矯正工作志愿者隊伍的建設(shè)，廣泛動員和吸收有志于社區(qū)矯正工作服務(wù)的法律工作者、大專院校專家、社區(qū)工作者、離退休老同志和青年學(xué)生參加社區(qū)矯正工作志愿者隊伍，形成良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境，不斷提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。