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一、工作思路

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“314”總體部署和國務(wù)院3號文件、市委三屆五次和六次全委會精神，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”理念，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以“四大行動”改善環(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊扣總量減排、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)、突出環(huán)境問題三大主題，不斷增添措施，創(chuàng)新工作思路，多方協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為建設(shè)渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

2011年縣城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上，縣城建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。龍河水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。縣城公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%。縣城區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別控制在55分貝和68分貝以內(nèi)。全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（二）總量減排目標(biāo)

2011年全縣化學(xué)需氧量排放量凈減排4噸，二氧化硫排放量凈減排38噸，全面完成市上下達(dá)我縣的2010年總量減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）污染防治目標(biāo)

2011年全縣工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。全縣城市污水集中處理率達(dá)到80%。城市垃圾無害化處置率達(dá)到90%。農(nóng)村面源污染綜合治理率達(dá)到36%?？h城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到65%。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)總量減排措施，完成總量減排任務(wù)

1.推進(jìn)工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，大力削減污染物存量。一是加快工程減排。力爭建成黃水污水處理廠并投入運(yùn)行；完善西沱污水處理廠處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)；縣城新建配套管網(wǎng)3.8公里，提高縣城污水收集處理率；完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》工業(yè)廢水治理項(xiàng)目。二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。關(guān)停譽(yù)龍公司、新星煤礦和雙河煤礦。三是加強(qiáng)管理減排。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行設(shè)施監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.實(shí)施規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制污染物增量。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度、新建項(xiàng)目總量指標(biāo)審批制度。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，限制發(fā)展排放強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)。新增污染物排放量的項(xiàng)目必須與總量減排指標(biāo)替代項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施、同步完成。

（二）推進(jìn)實(shí)施“四大行動”，著力改善環(huán)境質(zhì)量

1.強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天行動”。一是控制城市揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化車輛帶泥、施工揚(yáng)塵等聯(lián)合執(zhí)法，開展攪拌站、采石場和渣場等控塵專項(xiàng)行動。房屋建設(shè)、市政維護(hù)、鯉塘壩新區(qū)開發(fā)、南賓工業(yè)園區(qū)建設(shè)、房屋拆遷、道路建設(shè)、土地整治、園林綠化及管溝工程等項(xiàng)目要制定施工揚(yáng)塵控制方案，落實(shí)技術(shù)規(guī)范和揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任制。二是開展煙塵控制區(qū)擴(kuò)建工程?？h城建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施，推動具備條件的燃煤設(shè)施改用清潔能源，強(qiáng)化現(xiàn)有燃煤設(shè)施的排污監(jiān)管，鞏固并擴(kuò)大煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。三是控制機(jī)動車排氣污染。深化和規(guī)范機(jī)動車排氣定期檢測工作，實(shí)施環(huán)保標(biāo)識管理。

2.深入實(shí)施“碧水行動”。一是推進(jìn)污水垃圾處理及配套項(xiàng)目建設(shè)。力爭建成黃水污水處理廠并投入運(yùn)行，抓好縣城、西沱鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，防止污水直排。推進(jìn)實(shí)施列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》的水污染防治項(xiàng)目，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二是保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源。鞏固縣城飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口取締工作成果，繼續(xù)開展影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖取締工作，保護(hù)農(nóng)村中小型集中式人畜飲用水源，保障人民群眾飲水安全。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治和庫區(qū)污染整治。推進(jìn)建設(shè)南賓工業(yè)園區(qū)及拓展區(qū)的廢水集中處理設(shè)施，進(jìn)一步鞏固醫(yī)院污水污染整治成果；治理和保護(hù)三峽庫區(qū)消落區(qū)，開展江河湖庫漂浮物的清理工作。

3.大力開展“綠地行動”。一是推進(jìn)“森林石柱”建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市森林、農(nóng)村森林、通道森林、水系森林、景區(qū)森林和苗木基地六大工程，增加森林資源總量。二是整治土壤污染。實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目，排查和整治煤礦及尾礦庫環(huán)境安全隱患。

4.扎實(shí)推進(jìn)“寧靜行動”。一是鞏固和提高城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。通過強(qiáng)化工作方案、實(shí)施整治項(xiàng)目、加大資金投入等措施，重點(diǎn)整治建筑、交通和文化娛樂場所噪聲污染；嚴(yán)格城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)要求，鞏固并擴(kuò)大縣城噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果。二是加強(qiáng)噪聲監(jiān)管工作。規(guī)范夜間建設(shè)施工的行政審批，強(qiáng)化夜間噪聲擾民的執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)開展中考、普通高考和成人高考期間的環(huán)境噪聲專項(xiàng)執(zhí)法。三是綜合整治交通噪聲污染。實(shí)施道路交通噪聲禁鳴，對交通噪聲超標(biāo)路段開展聯(lián)合執(zhí)法，糾正機(jī)動車違章鳴號等行為。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

一是開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成市上下達(dá)的農(nóng)村沼氣池、大中型沼氣工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)無公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，利用畜禽糞尿生產(chǎn)有機(jī)肥，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水生態(tài)還田等示范工程，搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的監(jiān)管力度，禁止在上述區(qū)域內(nèi)從事違法開發(fā)活動。

（四）強(qiáng)化環(huán)境安全監(jiān)管，保障群眾環(huán)境權(quán)益

一是開展重金屬污染專項(xiàng)整治。開展鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬污染整治和重金屬污染防控企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，及時(shí)排查環(huán)境污染隱患。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用或處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和進(jìn)口廢物環(huán)境管理，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建立危險(xiǎn)廢物管理臺帳，強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中收集和無害化處置，對無主危險(xiǎn)廢物實(shí)施無害化處置，開展電子廢物的環(huán)境監(jiān)管。三是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境影響評價(jià)和輻射安全許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)輻射源監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對水泥、煤炭、化工行業(yè)的Ⅳ類放射源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。四是落實(shí)環(huán)境應(yīng)急工作。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置工作，推進(jìn)分級負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、處置演練和人員培訓(xùn)，組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和處置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。督促企業(yè)完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估，健全相關(guān)制度。五是抓好群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展群眾長期投訴的環(huán)境污染積案的處理、化解工作，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。開展環(huán)境問題大下訪、大排查、大整治，重點(diǎn)抓好環(huán)境突出問題，逐步解決環(huán)境熱點(diǎn)問題。

四、保障措施

（一）完善環(huán)保工作機(jī)制

一是創(chuàng)新環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”環(huán)保考核制度，健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成科學(xué)決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機(jī)制。二是完善環(huán)保齊抓共管機(jī)制，健全環(huán)?！八拇笮袆印焙涂偭繙p排工作聯(lián)席會議制度，建立部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，堅(jiān)持“一月一督查、二月一聯(lián)席”的機(jī)制。三是按照市上和縣上的統(tǒng)一部署繼續(xù)開展環(huán)保機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，科學(xué)合理配置環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員。四是進(jìn)一步建立健全社會公眾監(jiān)督機(jī)制，努力提高環(huán)保民主決策和公眾參與水平。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法

以保障“四大行動”和總量減排日常監(jiān)管、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動、加強(qiáng)排污費(fèi)核定征收為重點(diǎn)，開展環(huán)境監(jiān)察工作，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)污染源自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格對國控、市控重點(diǎn)污染源的污染物排污許可監(jiān)管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環(huán)境違法行為停產(chǎn)治理、掛牌整治并嚴(yán)格監(jiān)察。

（三）狠抓環(huán)境監(jiān)測工作

一是抓好環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急等監(jiān)測工作，開展重金屬污染、有機(jī)污染、土壤污染、庫區(qū)回水區(qū)水質(zhì)、農(nóng)村飲用水水質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)測工作。開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測并日報(bào)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查考核，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，保障公平公正地評價(jià)環(huán)境質(zhì)量。

（四）突出環(huán)境宣傳教育

圍繞環(huán)保中心工作，加大環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)文明，開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日和環(huán)境文化創(chuàng)建等活動，營造全縣環(huán)保大宣傳、大普及的濃厚氛圍；加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨政干部環(huán)境教育和培訓(xùn)，推進(jìn)青少年環(huán)境教育，深人綠色學(xué)校創(chuàng)建，強(qiáng)化環(huán)保從業(yè)人員崗位技術(shù)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)

一是繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及預(yù)警、信息化、應(yīng)急指揮、宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管等能力建設(shè)。二是推進(jìn)縣環(huán)境監(jiān)測大樓的建設(shè)進(jìn)度，確保2011年底前投入使用。二是開展環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭在2011年底通過國家二級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，加大環(huán)境監(jiān)察、輻射、固廢、機(jī)動車排氣控制等能力建設(shè)。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，強(qiáng)化政風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查，提高環(huán)保工作人員素質(zhì)。四是進(jìn)一步完善環(huán)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)環(huán)保工作人員，以適應(yīng)全縣環(huán)境管理工作的需要。