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為進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，緊緊圍繞深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、畜禽及產(chǎn)品檢疫監(jiān)管等工作，著力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高監(jiān)管能力和效率，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

飼料、獸藥及獸藥殘留合格率進(jìn)一步提高，生豬“瘦肉精”檢測(cè)合格率達(dá)99%以上，飼料和生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)100%，定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）駐廠同步檢疫率達(dá)到100%，上市畜禽和生鮮肉類檢疫持證率達(dá)到100%，申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和無(wú)公害畜產(chǎn)品一體化認(rèn)證7個(gè)，確保全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、主要工作

（一）規(guī)范提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善、規(guī)范、提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，努力創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。一是將畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)測(cè)范圍從所駐市場(chǎng)向周邊超市、商場(chǎng)和攤點(diǎn)延伸，并加大對(duì)雙匯、萬(wàn)佳、新生等屠宰加工企業(yè)的監(jiān)測(cè)，逐漸擴(kuò)大檢測(cè)范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)中型以上超市、集貿(mào)市場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)的全覆蓋。二是積極探索商場(chǎng)、超市及屠宰加工企業(yè)等畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工單位與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷合作模式，促進(jìn)基地與市場(chǎng)的有效對(duì)接，并爭(zhēng)取能有試點(diǎn)。三是堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作每月一小結(jié)，每季度一分析，指導(dǎo)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)屠宰加工單位對(duì)入市畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效把關(guān)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管效果。同時(shí)通過(guò)外出考察、交流學(xué)習(xí)等方式，積極探索市場(chǎng)準(zhǔn)入新機(jī)制，不斷完善、提升我市畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，力爭(zhēng)在全省創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。

（二）深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)。按照省局下發(fā)的《今年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體方案，進(jìn)一步深入開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥品、飼料質(zhì)量安全、獸藥及獸藥殘留、生鮮乳、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料等專項(xiàng)整治，力求取得新成效。一是強(qiáng)化熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的整治，著力解決在養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥品、在飼料和生鮮乳生產(chǎn)過(guò)程中添加三聚氰胺等禁用物質(zhì)的問(wèn)題。二是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，著力開(kāi)展養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，保證獸藥飼料和動(dòng)物及產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)期整治，在上海世博會(huì)期間和中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間集中全局精力，分別開(kāi)展至少一個(gè)月的全面整治，保障世博會(huì)和雙節(jié)期間畜產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

（三）著力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照全省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和豫牧〔2010〕1號(hào)文件《關(guān)于今年全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推進(jìn)意見(jiàn)》的要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)年活動(dòng)。一是做好現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的改建擴(kuò)建和新建養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，要具體到鎮(zhèn)到場(chǎng)，完善現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的防疫、消毒、廢棄物無(wú)害化處理等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；繼續(xù)落實(shí)我市提出的“1331”備案制、跟蹤督導(dǎo)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，指導(dǎo)、監(jiān)督新建養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和建設(shè)。二是實(shí)施“萬(wàn)場(chǎng)千區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工程”，組織規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并選擇基礎(chǔ)條件好的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)予以推廣實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。三是發(fā)揮畜牧龍頭的帶動(dòng)作用，通過(guò)雙匯、柳江、瑞星等龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶、帶基地以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等的聯(lián)結(jié)服務(wù)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）嚴(yán)格無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和獲證場(chǎng)監(jiān)管。建立無(wú)公害認(rèn)定認(rèn)證工作機(jī)制和獲證場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，保證獲證場(chǎng)無(wú)公害生產(chǎn)。一是對(duì)無(wú)公害認(rèn)定認(rèn)證實(shí)行“1335”工作機(jī)制，即無(wú)公害認(rèn)定認(rèn)證工作全部實(shí)行產(chǎn)地和產(chǎn)品“一體化”認(rèn)證，擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使申報(bào)場(chǎng)做到“三到位”（防疫設(shè)施到位、消毒設(shè)施到位、廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施到位），“三齊全”（管理制度齊全、飼養(yǎng)操作規(guī)程齊全、生產(chǎn)記錄齊全），“五合格”（內(nèi)檢員培訓(xùn)合格、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格、環(huán)境評(píng)價(jià)合格、水質(zhì)測(cè)定合格、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格），保證申報(bào)場(chǎng)符合申報(bào)條件。二是建立獲證場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，所有無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證獲證場(chǎng)在市局全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分站和鎮(zhèn)防疫大隊(duì)對(duì)獲證場(chǎng)實(shí)行責(zé)任到場(chǎng)到人，進(jìn)行日常監(jiān)管，落實(shí)“六個(gè)一”規(guī)范要求，加強(qiáng)用藥用料監(jiān)管，提高其質(zhì)量?jī)?nèi)控能力；對(duì)所有產(chǎn)地、產(chǎn)品獲證場(chǎng)每年至少進(jìn)行兩次飼料或畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化對(duì)獲證場(chǎng)的監(jiān)管；每年對(duì)獲證場(chǎng)開(kāi)展一次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺(jué)性。

（五）提升檢測(cè)能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐。注重實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)支撐作用。一是積極爭(zhēng)取，盡早添置大型檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)技術(shù)比武、崗位練兵以及外出培訓(xùn)等途徑提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升監(jiān)測(cè)能力。二是按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和我市下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要求，突出生鮮乳中三聚氰胺、生豬中“瘦肉精”、豬肉中磺胺類藥物殘留等重點(diǎn)，全面開(kāi)展獸藥、飼料等投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。三是充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)調(diào)研，每半年進(jìn)行一次獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患分析預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)決策和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供依據(jù)和參考。

（六）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，保證動(dòng)物及產(chǎn)品安全。全面加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，保證上市動(dòng)物及產(chǎn)品的安全。一是嚴(yán)格世博會(huì)期間動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管，按要求做好入滬備案企業(yè)的日常管理、供滬動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫證章管理和運(yùn)輸管理，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件。二是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，實(shí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制，保證到場(chǎng)到戶或到指定地點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把畜禽出欄上市關(guān)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出欄畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%，散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%以上。三是嚴(yán)格屠宰檢疫操作規(guī)程，實(shí)施畜禽屠宰同步檢疫。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、偽造檢疫證明和經(jīng)營(yíng)病死畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品的不法行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格等存在質(zhì)量安全隱患的畜禽及其產(chǎn)品上市流通。五是監(jiān)督做好病死畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，嚴(yán)防病死畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障公共衛(wèi)生安全。六是做好畜禽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)畜禽質(zhì)量安全可追溯。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作列入各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和局屬有關(guān)部門的目標(biāo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，年終評(píng)先實(shí)行一票否決。

（二）大張旗鼓開(kāi)展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。一是由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，繼續(xù)向轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書(shū)和承諾書(shū)，并在顯要位置張貼，使養(yǎng)殖人員?？闯Ｓ?，入心入腦。二是組織人員進(jìn)場(chǎng)入?yún)^(qū)宣講、舉辦培訓(xùn)等多種形式，大張旗鼓地向養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖者的自律意識(shí)。三是結(jié)合《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的頒布實(shí)施和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的修改，舉辦獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)班，宣傳獸藥飼料管理的新規(guī)定、新規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

（三）建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。一是完善落實(shí)“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制，有效遏制使用瘦肉精等違禁藥品行為。二是落實(shí)防檢員“一崗雙責(zé)”，明確防檢員對(duì)責(zé)任場(chǎng)區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任場(chǎng)區(qū)用藥用料的管理和指導(dǎo)，落實(shí)獸藥休藥期規(guī)定，保證用藥用料安全。三是建立執(zhí)法檢查工作機(jī)制，有效利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，合理安排執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，規(guī)范獸藥、飼料、動(dòng)物及產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四是建立檢打結(jié)合的工作機(jī)制，將獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)情況定期在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，進(jìn)行警示和教育，對(duì)經(jīng)確認(rèn)檢測(cè)不合格的獸藥、飼料及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法予以查處。

（四）加大違法案件的查處力度。對(duì)執(zhí)法檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等方面的違法案件，要按照“五不放過(guò)”原則進(jìn)行查處，公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲打擊違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)做到查處一個(gè)，警示一片，震懾一方。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。注重局屬執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，提高其政策法規(guī)水平和辦案能力，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，打造公正、廉潔、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)基層防疫人員畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和能力，為畜產(chǎn)品質(zhì)量管理各項(xiàng)工作的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。