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2011年1月12日星期三為充分發(fā)揮商標(biāo)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，有效提升我縣企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，特制訂我縣實施商標(biāo)戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見。

一、重要意義

隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，商標(biāo)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)信譽、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益的重要手段。大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，有效利用商標(biāo)資源，不斷提升我縣企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理商標(biāo)的能力，有利于增強我縣企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力；有利于完善市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序，建立誠信社會；有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我縣的綜合競爭實力。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強我縣自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以“企業(yè)自覺、龍頭帶動、政策扶持、合力推進”為原則，以完善商標(biāo)注冊、管理、服務(wù)、保護體系為重點，加快形成“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、社會支持”的商標(biāo)發(fā)展機制，大力加強商標(biāo)品牌基地建設(shè)，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群，努力推進商標(biāo)戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作的深度融合，為建設(shè)創(chuàng)新型城市、促進又好又快發(fā)展提供有力支撐。

三、總體目標(biāo)

經(jīng)過努力，建立起比較完善的商標(biāo)培育、發(fā)展、保護工作機制，市場主體注冊、運用和管理商標(biāo)的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，形成一批具有較強國內(nèi)、國際市場競爭力和影響力的商標(biāo)品牌，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。到2014年，使我縣跨入商標(biāo)示范區(qū)縣行列；到2020年，形成大、中、小企業(yè)結(jié)合的商標(biāo)戰(zhàn)略實施梯隊，涌現(xiàn)出一批商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)，進一步促進我縣企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，努力把我縣建設(shè)成為國家級商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范縣。

四、主要任務(wù)

（一）加強商標(biāo)宣傳教育，提高全民商標(biāo)意識

建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。注重發(fā)揮新聞媒體的作用，通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，開展形式多樣的商標(biāo)宣傳工作。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念。積極倡導(dǎo)消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品意識。加大商標(biāo)普法教育力度，在中小學(xué)開展樹立商標(biāo)意識宣傳活動。組織開展商標(biāo)發(fā)展高層推進活動，舉辦商標(biāo)與企業(yè)競爭力、商標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇、商標(biāo)發(fā)展成就展示等活動。扶持創(chuàng)意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業(yè)對接商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，按類別集中進行群體性、專題性商標(biāo)宣傳展示，強化商標(biāo)文化形象的策劃與傳播，提升企業(yè)商標(biāo)知名度和美譽度。加大服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊宣傳力度，提高服務(wù)企業(yè)商標(biāo)注冊和品牌培育意識，支持和推動服務(wù)企業(yè)加強商標(biāo)注冊和管理，提高服務(wù)業(yè)商標(biāo)比重。

（二）大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢

1．提升市場主體保護商標(biāo)能力。引導(dǎo)和推動市場主體在經(jīng)濟活動中使用和注冊商標(biāo)，全面提升企業(yè)創(chuàng)立自主商標(biāo)意識，加強商標(biāo)運用和應(yīng)對競爭能力。支持有條件的企業(yè)設(shè)立商標(biāo)管理部門，幫助企業(yè)建立商標(biāo)價值評估、商標(biāo)信息檢索、商標(biāo)市場調(diào)查、商標(biāo)對外合作等管理制度，提高自我維權(quán)、防范風(fēng)險和應(yīng)對商標(biāo)糾紛的能力。引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)建立以注冊主商標(biāo)為核心、防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)為保護性商標(biāo)的商標(biāo)防御系統(tǒng)。支持企業(yè)以商標(biāo)整合管理、營銷等優(yōu)勢，改進競爭模式，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度。

2．扶持塊狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，優(yōu)先扶持高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、融資租賃等新興支柱產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)注冊和保護，對其中具有潛力的品牌進行重點扶持和培育；對傳統(tǒng)優(yōu)勢的醫(yī)藥、軸承、膠囊、冷配、汽配、紡機和商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，使商標(biāo)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大的作用。支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標(biāo)品牌重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集；支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，促進商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強。

3．促進商標(biāo)市場價值開發(fā)利用。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無形資產(chǎn)在運用中增值、在增值中運用的增長規(guī)律，支持企業(yè)采取商標(biāo)權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。采取政府創(chuàng)建平臺、市場運作調(diào)節(jié)、中介牽線搭橋、企業(yè)自主施行的方式，積極推進閑置商標(biāo)資源的盤活利用，建設(shè)面向縣內(nèi)外的閑置商標(biāo)展示交易平臺，提高商標(biāo)資源的使用效益。

4．積極推進商標(biāo)國際注冊工作。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際競爭。大力宣傳、普及商標(biāo)國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，創(chuàng)建國際知名品牌，提高自主商標(biāo)商品出口比例。推動我縣涉外企業(yè)通過《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》申請商標(biāo)國際注冊，為企業(yè)海外注冊、維權(quán)提供全方位的咨詢服務(wù)。指導(dǎo)、幫助企業(yè)應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，保護我縣企業(yè)在國外的合法商標(biāo)權(quán)益。

（三）培育地理標(biāo)志商標(biāo)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，積極引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。大力推行“公司(合作社、協(xié)會)+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化中的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、規(guī)?；?、集約化程度。開展地理標(biāo)志資源普查，加快地理標(biāo)志注冊工作，支持企業(yè)開發(fā)地理標(biāo)志，形成多渠道、多元化投資機制，促進具有特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推廣使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識，加強對“大佛龍井”、“小京生”等地理標(biāo)志產(chǎn)品特定品質(zhì)的保護，發(fā)揮地理標(biāo)志在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中的作用，促進特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，營造開放有序環(huán)境

1．加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。有計劃、有重點地開展商標(biāo)保護專項行動，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標(biāo)侵權(quán)行為。

2．加強商標(biāo)案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系配合機制，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護體制。加強商標(biāo)主管部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)之間的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標(biāo)案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)犯罪行為。

3．強化著名商標(biāo)保護工作。建立健全馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫。引導(dǎo)企業(yè)高度重視“商號、域名、商標(biāo)”一體化注冊工作，充分利用“商號、域名、商標(biāo)”資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。依法制止跨類使用馳名商標(biāo)的行為，有效防止馳名商標(biāo)淡化。建立商標(biāo)行政執(zhí)法機關(guān)與馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的聯(lián)合打假機制，依法從嚴(yán)從重從快打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專用權(quán)的行為，保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)合法權(quán)益。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，健全商標(biāo)服務(wù)體系

1．建立信用監(jiān)管制度。加強對商標(biāo)組織和人的行政監(jiān)督管理，建立商標(biāo)組織、人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度，引導(dǎo)并促使商標(biāo)組織實現(xiàn)自我管理、自我約束、依法。規(guī)范商標(biāo)服務(wù)行業(yè)行為，取締非法。支持商標(biāo)、交易、咨詢、評估、法律服務(wù)等服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)在企業(yè)商標(biāo)運用和管理中的作用。

2．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢。調(diào)動行業(yè)協(xié)會在商標(biāo)信息交流、維護會員商標(biāo)權(quán)益、海外商標(biāo)申請和培育申請馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等方面發(fā)揮更大的作用。

3．建立內(nèi)外合作機制。加強商標(biāo)領(lǐng)域的交流與合作，推動商標(biāo)執(zhí)法、中介服務(wù)、信息交流等方面的交流與合作。加強對國內(nèi)外商標(biāo)發(fā)展動態(tài)、政策和我縣重點行業(yè)、企業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略研究，為商標(biāo)戰(zhàn)略的實施提供理論基礎(chǔ)，為政府部門制定經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。聘請國內(nèi)外專家，為我縣實施商標(biāo)戰(zhàn)略提供咨詢建議。加強與兄弟縣（市）在商標(biāo)領(lǐng)域的交流合作，為我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善商標(biāo)戰(zhàn)略推動體制。建立健全推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作機制，負(fù)責(zé)制定全縣商標(biāo)發(fā)展和創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)規(guī)劃，研究推動商標(biāo)注冊、指導(dǎo)申報商標(biāo)品牌培育基地。

（二）突出發(fā)展重點，加大商標(biāo)工作考核力度。積極搞好商標(biāo)戰(zhàn)略與全縣產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接，重點在資源優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先的商品和服務(wù)中培育高知名度商標(biāo)，在我縣支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別形成若干個馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)群，將個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢。部署開展產(chǎn)業(yè)集群品牌基地的申報和服務(wù)管理工作，有計劃、分步驟地推進全縣品牌培育基地建設(shè)，并建立試點追蹤調(diào)查機制，全程評測培育基地商標(biāo)戰(zhàn)略實施情況。將商標(biāo)發(fā)展工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和目標(biāo)考核體系，大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，制定并實施地區(qū)和行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，完善商標(biāo)扶持政策，推進自主創(chuàng)新和自主商標(biāo)培育工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）完善扶持政策，建立商標(biāo)發(fā)展激勵機制。對被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商品（服務(wù)）商標(biāo)、國外商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的本縣商標(biāo)權(quán)主體，繼續(xù)按照縣政府有關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于商標(biāo)宣傳、戰(zhàn)略實施和專用權(quán)保護。支持金融機構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標(biāo)信息開發(fā)利用、商標(biāo)服務(wù)的投入力度。對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，優(yōu)先予以采購。