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一、提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè)，充滿愛(ài)心的光榮事業(yè)。紅十字會(huì)作為當(dāng)今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助組織，發(fā)揚(yáng)人道主義精神、保護(hù)人的生命和健康、促進(jìn)世界和平與發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。紅十字會(huì)已經(jīng)成為黨和政府在人道工作領(lǐng)域的得力助手，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的生力軍，國(guó)開(kāi)展民間外交的重要渠道。多年來(lái)，市紅十字會(huì)奉行國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《紅十字會(huì)法》依法履行職責(zé)，弘揚(yáng)紅十字“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神，協(xié)助黨和政府在救災(zāi)、救助、救護(hù)、救急、社會(huì)服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作。全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)紅十字事業(yè)的重要地位和重大作用，不斷提高對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力形成人人關(guān)心重視、全社會(huì)積極參與紅十字事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委、政府要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)看待紅十字會(huì)工作，要從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，為紅十字會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，使其充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的身體健康和生命安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與支持紅十字會(huì)工作的積極性

各級(jí)政府要把支持紅十字事業(yè)的發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧文明省會(huì)的重要載體，政策等方面給予傾斜，為紅十字事業(yè)的發(fā)展提供必要的支持和保障。要切實(shí)把紅十字會(huì)工作擺上重要位置，列入議事日程，明確一名現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系紅十字會(huì)工作,擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，及時(shí)研究和解決紅十字會(huì)工作中遇到實(shí)際困難和問(wèn)題，為紅十字會(huì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員保障和政策支持，以保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)、獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家及省、市的規(guī)定，按照各自職能范圍積極支持和參與紅十字會(huì)工作。對(duì)紅十字會(huì)舉辦的與其宗旨相符的社會(huì)福利事業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持；對(duì)紅十字會(huì)接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資，享受減稅、免稅待遇，優(yōu)先安排運(yùn)輸和辦理有關(guān)放行手續(xù)；對(duì)依法標(biāo)有紅十字標(biāo)志的救災(zāi)救助專用車輛，免交養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)；對(duì)紅十字會(huì)救災(zāi)救助專用車輛準(zhǔn)許安裝報(bào)警器和標(biāo)志燈具，以利于執(zhí)行救災(zāi)救助任務(wù)時(shí)使用。廣播電視部門(mén)及新聞部門(mén)要積極支持紅十字會(huì)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)及熱心紅十字事業(yè)典型事例的宣傳報(bào)道工作，無(wú)償播放或刊登有關(guān)紅十字會(huì)救災(zāi)救濟(jì)公益公告。要充分調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)和社會(huì)各方面的積極因素，形成全社會(huì)關(guān)心支持紅十字會(huì)工作、促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的良好局面。

三、依法理順管理體制，加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)

縣級(jí)人民政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，理順縣級(jí)紅十字會(huì)體制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門(mén)代管改由黨政現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，獨(dú)立建制。具體機(jī)構(gòu)編制按市、縣編制部門(mén)文件要求，配備領(lǐng)導(dǎo)班子和專（兼）職工作人員，有固定辦公場(chǎng)所，有獨(dú)立募捐賬戶，能獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。一時(shí)不具備理順管理體制條件的要努力做到有專職工作人員，能依照紅十字會(huì)法和紅十字會(huì)章程開(kāi)展工作。要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、清政廉潔、熱愛(ài)紅十字事業(yè)的人員，充實(shí)紅十字會(huì)隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于開(kāi)拓、精通業(yè)務(wù)、廉潔公正、會(huì)做群眾工作的紅十字會(huì)干部隊(duì)伍，為發(fā)展紅十字事業(yè)提供組織和人才保障。要大力加強(qiáng)基層紅十字組織建設(shè)，城市社區(qū)（街道）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校和其它社會(huì)組織中廣泛建立基層組織，加強(qiáng)行業(yè)紅十字會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織“五有”有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會(huì)員或志愿者隊(duì)伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務(wù)平臺(tái)，有紅十字特色活動(dòng)的目標(biāo)。要充分發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)理事會(huì)、基層組織、會(huì)員和志愿工作者的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，合理利用社會(huì)資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效合作、共同提高的社會(huì)化工作機(jī)制，努力把紅十字會(huì)建設(shè)成為充滿生機(jī)與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點(diǎn)的社會(huì)救助團(tuán)體。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，深挖潛力，努力做好各項(xiàng)紅十字會(huì)工作

紅十字會(huì)是黨和政府人道工作領(lǐng)域的得力助手，也是社會(huì)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須切實(shí)履行法定職責(zé)，依照國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，大力弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神，積極開(kāi)展各項(xiàng)人道主義服務(wù)活動(dòng)，不斷壯大自身實(shí)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)工作。要加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)庫(kù)建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)庫(kù)建設(shè)納入當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方投入，加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)在年以前建立并完善市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系。市政府有關(guān)部門(mén)積極支持市紅十字會(huì)按照上級(jí)要求完成備災(zāi)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)儲(chǔ)備災(zāi)后第一時(shí)間需要的物資，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備能力。要加大社會(huì)募捐力度，各級(jí)政府要支持紅十字會(huì)依據(jù)《紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》有關(guān)規(guī)定募集資金，支持紅十字會(huì)拓寬民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)等各種籌資渠道，支持紅十字會(huì)建立公開(kāi)、公平、公正、高效的救災(zāi)救助制度。各縣（市）區(qū)紅十字會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害和突發(fā)事件具體情況，按照《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》隨時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外紅十字會(huì)組織籌集資金的經(jīng)驗(yàn)，用好用活國(guó)家、省發(fā)展紅十字事業(yè)的相關(guān)政策，吸引社會(huì)各界支持和參與紅十字事業(yè)。積極建立穩(wěn)定的社會(huì)募捐渠道和長(zhǎng)效社會(huì)救助機(jī)制，不斷增強(qiáng)紅十字的綜合實(shí)力和社會(huì)救助能力。要依法管好、用好募捐資金，加強(qiáng)對(duì)備災(zāi)救災(zāi)物資使用的監(jiān)督和管理，確保紅十字會(huì)所接受的捐贈(zèng)款物嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿予以安排和處置。

河北省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”募捐活動(dòng)的通知》辦字〔〕16號(hào)）要求，每年在全省集中開(kāi)展一次“博愛(ài)一日捐”募捐活動(dòng)，這就為廣泛動(dòng)員社會(huì)力量奉獻(xiàn)愛(ài)心，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)平臺(tái)。各縣（市）區(qū)人民政府要支持紅十字會(huì)，利用好這個(gè)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展勸募工作，允許各類社會(huì)資源都能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)。要采取善因營(yíng)銷、冠名捐贈(zèng)、項(xiàng)目籌資等形式，充分挖掘社會(huì)資源，積極利用媒體、企業(yè)、名人、社會(huì)大眾、境外捐助等途徑，多渠道、全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與和支持公益事業(yè)的積極性。引進(jìn)籌資新理念，創(chuàng)新籌資新機(jī)制，加強(qiáng)籌資方法和技巧培訓(xùn)，提高紅十字會(huì)隊(duì)伍的籌資工作能力，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（二）加大社會(huì)救助力度。積極開(kāi)展符合紅十字會(huì)宗旨的社會(huì)救助工作，切實(shí)加大救助力度，大力營(yíng)造全市人道救助網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)做好全市城鄉(xiāng)“先心病”患兒救助項(xiàng)目，力爭(zhēng)使全市城鄉(xiāng)“先心病”患兒全部得到救助；二是廣開(kāi)救助渠道，積極為政府分憂，真正讓困難群眾體會(huì)到黨和政府的溫暖。落實(shí)和完善《特困群眾大病醫(yī)療救助管理辦法》中規(guī)定的救助病種基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)力，逐步擴(kuò)大救助面，彌補(bǔ)我市困難群眾醫(yī)療保障以外的不足。三是將“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)作為紅十字會(huì)的品牌項(xiàng)目，深入持久地開(kāi)展下去，努力做到組織到位、宣傳到位、落實(shí)到位，把紅十字會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖送到困難群眾家中。

（三）廣泛開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)起源戰(zhàn)地救護(hù)。做好應(yīng)急救護(hù)工作，各級(jí)紅十字會(huì)的傳統(tǒng)工作和法定職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)公共安全嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需求，也是傳播紅十字精神和提高全社會(huì)特別是未成年人道德水平的有效途徑。根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)紅十字會(huì)關(guān)于廣泛深入開(kāi)展救護(hù)工作的意見(jiàn)》通知精神，市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)要組織易發(fā)生自然災(zāi)害和意外傷害的高危行業(yè)和單位，廣泛深入開(kāi)展與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展紅十字會(huì)組織相結(jié)合的群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作，提高群眾自救互救能力，降低自然災(zāi)害和意外事件造成的人員傷亡。公安、交通、教育、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)要積極支持、配合衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員參加衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。市紅十字會(huì)要不斷規(guī)范培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重培訓(xùn)效果。建立救護(hù)培訓(xùn)工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，打造紅十字救護(hù)培訓(xùn)品牌，年以前使全市達(dá)到每100-200人中有1名培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員，參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人。要積極發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立救護(hù)先進(jìn)典型，宣傳成功施救的典型案例，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的救護(hù)師資、救護(hù)員、合作單位要大力進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，促進(jìn)我市救護(hù)工件全面深入開(kāi)展。

（四）積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)，保持我市造血干細(xì)胞工作先進(jìn)榮譽(yù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳無(wú)償獻(xiàn)血的健康科學(xué)知識(shí)，市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)要積極配合政府做好無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳動(dòng)員和無(wú)償獻(xiàn)血志愿者招募工作，河北省紅十字無(wú)償獻(xiàn)血支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)我市紅十字無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)大隊(duì)工作的指導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大固定獻(xiàn)血人群，號(hào)召個(gè)人、集體、社會(huì)各界人士積極加入到無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)中來(lái)。要積極提倡群眾自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，力爭(zhēng)到年底使我市造血干細(xì)胞有效庫(kù)容率突破3萬(wàn)人份，強(qiáng)化供者服務(wù)意識(shí)，確保造血干細(xì)胞移植履約率達(dá)到100%要積極做好遺體（器官）捐獻(xiàn)工作站的完善和發(fā)展工作。

（五）動(dòng)員人道力量，不斷壯大紅十字會(huì)會(huì)員和志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位等領(lǐng)域發(fā)展紅十字志愿者隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援、衛(wèi)生關(guān)懷、人道救助、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)、宣傳無(wú)償獻(xiàn)血、宣傳預(yù)防艾滋病、紅十字精神傳播、籌資勸募等方面的紅十字志愿服務(wù)組織，形成按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系。要大力發(fā)展基層紅十字會(huì)組織和紅十字會(huì)會(huì)員隊(duì)伍，加大紅十字志愿工作者招募力度，吸收熱心公益事業(yè)的企業(yè)、企業(yè)家以及社會(huì)知名人士加入到紅十字會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)揮他資金優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，引導(dǎo)他救災(zāi)、救助和紅十字社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮重要作用。廣泛開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)活動(dòng)，做到志愿服務(wù)與紅十字基層組織相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與紅十字會(huì)自身建設(shè)相結(jié)合。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立紅十字會(huì)組織，擴(kuò)大紅十字會(huì)工作覆蓋面，促進(jìn)我市紅十字組織發(fā)展工作邁上新的臺(tái)階。盡快把紅十字志愿服務(wù)納入我市精神文明建設(shè)整體規(guī)劃中，把開(kāi)展紅十字志愿服務(wù)情況納入城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)我市紅十字志愿服務(wù)工作蓬勃開(kāi)展。

（六）面向未來(lái)，積極開(kāi)展紅十字青少年工作。加強(qiáng)學(xué)校紅十字會(huì)工作，建立健全各級(jí)各類學(xué)校紅十字會(huì)組織，不斷完善以學(xué)校紅十字工作委員會(huì)為主導(dǎo)、學(xué)校紅十字會(huì)為基礎(chǔ)的紅十字青少年組織網(wǎng)絡(luò)體系。市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)和教育部門(mén)要把紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合青少年身心成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、健康向上的紅十字青少年活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校紅十字會(huì)工作規(guī)則〉通知》精神，市級(jí)建立紅十字會(huì)學(xué)校工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校紅十字會(huì)工作的指導(dǎo)和管理。各級(jí)各類學(xué)校要把紅十字會(huì)工作納入工作日程，結(jié)合素質(zhì)教育，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富，有益于青少年身心健康的活動(dòng)，建立紅十字青少年活動(dòng)基地，打造紅十字青少年活動(dòng)品牌，擴(kuò)大地區(qū)間紅十字青少年交流合作，探索建立紅十字青少年項(xiàng)目工作機(jī)制。

（七）積極引進(jìn)救助項(xiàng)目，努力加強(qiáng)地區(qū)間的交流與合作。要充分發(fā)揮紅十字會(huì)在開(kāi)展地區(qū)間交流與合作中的優(yōu)勢(shì)，做好社區(qū)備災(zāi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目援助和項(xiàng)目實(shí)施力度，積極籌措項(xiàng)目配套資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，提高我市貧困地區(qū)救助和自救能力。拓展與國(guó)內(nèi)外紅十字組織的友好合作關(guān)系，鼓勵(lì)和支持紅十字會(huì)積極參與民間紅十字運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大合作規(guī)格和領(lǐng)域，努力引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目，不斷拓展紅十會(huì)工作領(lǐng)域，促進(jìn)紅十字事業(yè)全面快速發(fā)展。