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近幾年，在我國(guó)住房制度改革和刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)等政策的引導(dǎo)下，房地產(chǎn)行業(yè)得以蓬勃發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)應(yīng)看到，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻差距較大。年9月，總局公布“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜”中，房地產(chǎn)企業(yè)上榜者寥寥無(wú)幾。為此，總局2006年（連續(xù)第六年）仍將房地產(chǎn)行業(yè)確定為全國(guó)范圍內(nèi)稅收專項(xiàng)檢點(diǎn)。做為征管手段，稽查能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查補(bǔ)稅款，有力打擊涉稅違法行為，但由于房地產(chǎn)行業(yè)涉及稅種多，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的日常管理工作顯得尤其重要。結(jié)合我市房地產(chǎn)稅收管理現(xiàn)狀，筆者談?wù)劸瓦M(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的幾點(diǎn)思考：

一、我市房地產(chǎn)稅收管理現(xiàn)狀

目前我市房地產(chǎn)稅收征管格局是，市區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及的契稅、土地增值稅和非專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人銷售房地產(chǎn)涉及買賣雙方的各項(xiàng)稅收均由市局第二直屬分局負(fù)責(zé)征管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)涉及的營(yíng)業(yè)稅及附加、印花稅、企業(yè)所得稅由各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。從年4月契稅由委托代征恢復(fù)為自征以來(lái)，市局嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的要求，加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)格執(zhí)法。契稅、土地增值稅大幅增長(zhǎng)，年入庫(kù)契稅4737萬(wàn)，較年增長(zhǎng)4倍。同時(shí)，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立征收窗口，與房管部門聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，極大地方便了二手房交易業(yè)主繳稅、辦證。由此看出，目前我局房地產(chǎn)稅收一體化征管格局初步形成，并取得了較大成效。但由于房地產(chǎn)稅收涉及環(huán)節(jié)多、稅種多、控管難度大，我們離總局、省局就一體化管理工作總體目標(biāo)和要求還有差距。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)稅收征管工作中存在問(wèn)題

1、契稅征管基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)

契稅征管是房地產(chǎn)稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得土地或房屋權(quán)屬是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的首要環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握該環(huán)節(jié)的交易雙方信息，有利于控管銷售方營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅和購(gòu)買方契稅稅源和將來(lái)轉(zhuǎn)讓時(shí)土地增值稅清算時(shí)土地成本支出等扣除金額。尤其是掌握了買方取得土地或房屋權(quán)屬的有關(guān)信息后，可以進(jìn)一步跟蹤了解下一步房產(chǎn)開(kāi)發(fā)信息，獲取預(yù)期稅源情況?，F(xiàn)行契稅“先稅后證”管理辦法很好地從源頭上控管了契稅收入，但由于契稅申報(bào)不規(guī)范，致使不能及時(shí)掌握契稅稅源和銷售方營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅種的稅源狀況。

2、征管信息利用率不高

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)涉及稅種多。目前，我市房地產(chǎn)稅收一體化的征管格局決定了不同環(huán)節(jié)，不同稅種的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不同。不同稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但稅收征管所依據(jù)基礎(chǔ)信息大致相同。要提高各稅種稅源監(jiān)控力度，各征收機(jī)關(guān)必需充分掌握各稅種征管中的基礎(chǔ)信息，并加強(qiáng)信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享。如：開(kāi)發(fā)商到第二直局代購(gòu)房人申報(bào)買方契稅時(shí)，第二直局就應(yīng)將對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)商銷售不動(dòng)產(chǎn)情況及時(shí)傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，便于及時(shí)核查開(kāi)發(fā)商營(yíng)業(yè)稅、城建稅是否申報(bào)，以加強(qiáng)控管。目前，在征管過(guò)程中，第二直局與市區(qū)三家主管局之間就各自掌握的征管信息傳遞不夠，沒(méi)有形成對(duì)房地產(chǎn)各項(xiàng)稅收征管合力，稅源監(jiān)控不太理想。

3、信息化建設(shè)有待提高

如前所述，信息共享對(duì)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的重要意義。人工、紙質(zhì)的傳遞固然能實(shí)現(xiàn)信息共享，但由于房地產(chǎn)稅收征管過(guò)程中生成的信息量大，要確保信息收集完整和傳遞迅速，需要系統(tǒng)的征管軟件做支撐。目前，契稅征管軟件主要功能是開(kāi)具稅票，查詢功能尚不具備，不能對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理。另外，由于目前市局還未實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)大集中，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收信息網(wǎng)上傳遞、共享還有一定難度。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)契稅征管房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)契稅征管在房地產(chǎn)稅收一體化管理中具有舉足輕重的作用。加強(qiáng)契稅征管要做好兩方面的工作：首先是規(guī)范契稅申報(bào)工作，重點(diǎn)是要求納稅人按契稅條例規(guī)定必需在房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同之日起10日內(nèi)，向契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，以此加強(qiáng)契稅源控管。其次是通過(guò)契稅申報(bào)資料收集房屋、土地使用權(quán)交易信息，及時(shí)掌握交易房屋、土地使用權(quán)屬的單位或個(gè)人名稱，土地座落位置、價(jià)格、用途、面積等信息。如果是權(quán)屬轉(zhuǎn)讓，要掌握賣方銷售不動(dòng)產(chǎn)涉及的營(yíng)業(yè)稅、城建稅等稅源狀況。同時(shí)，對(duì)取得權(quán)屬一方要跟蹤了解其下一步的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。另外，簽于我市前幾年契稅征管中的遺留問(wèn)題，契稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)到市國(guó)土部門了解土地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，清理契稅稅源。

2、建立健全機(jī)制，確保信息共享

我市房地產(chǎn)稅收主要由第二直屬分局和三個(gè)區(qū)局負(fù)責(zé)征管。要實(shí)現(xiàn)對(duì)該行業(yè)稅收的有效控管，必須發(fā)揮二分局與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各自優(yōu)勢(shì)，整合征管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成征管合力。在目前信息化程度不高的情況下，有必要建立第二分局與三個(gè)區(qū)局之間的信息傳遞機(jī)制。不久前，市局已下發(fā)了文件，就信息傳遞內(nèi)容、時(shí)間等內(nèi)容做了要求。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。但還需進(jìn)一步明確責(zé)任，尤其是要具體到人，每個(gè)單位要指定專人負(fù)責(zé)信息傳遞和接受工作。把信息傳遞工作納入單位的目標(biāo)考核內(nèi)容。其次可定期召開(kāi)四家信息交流會(huì)，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，集中大家智慧，為加強(qiáng)稅收征管出謀劃策。

3、穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是促進(jìn)房地產(chǎn)稅收精細(xì)化管理的重要因素。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收信息化建設(shè)是當(dāng)前的重要工作，但信息化建設(shè)是一項(xiàng)投資大，十分龐大的工作，我們既不能好高騖遠(yuǎn)，急功近利，也不能坐等觀望，停滯不前。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我局實(shí)際，逐步推進(jìn)信息化建設(shè)工作。首先，統(tǒng)一契稅、工商稅收征管軟件，完善查詢功能，充分利用征收信息。其次，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土、房管部門的聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握房屋、土地權(quán)屬變動(dòng)情況。最后，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，各局在房地產(chǎn)稅收征管過(guò)程中登錄有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)房地產(chǎn)稅收進(jìn)行全程監(jiān)管。

房地產(chǎn)稅收一體化的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，找準(zhǔn)征管重點(diǎn)，整合征管資源，并不斷摸索征管規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的精細(xì)化、科學(xué)化管理，不斷為增加我市稅收收入作出更大的貢獻(xiàn)。