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一、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，打響新一輪交通大建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施和開放型的交通網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的重要前提和標(biāo)志。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視和注重發(fā)揮交通的先行作用，牢固樹立抓交通就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，始終把交通建設(shè)擺在全縣工作的重要位置，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一位的大事來(lái)抓，集全縣之財(cái)，舉全民之力，深入開展交通大建設(shè)活動(dòng)，全縣累計(jì)投入各類公路建設(shè)資金22647萬(wàn)元(其中自籌資金16163萬(wàn)元)，新建和改建各類公路83條706公里，橋梁32座1165延米，僅今年我們就開工鋪油硬化工程11條220公里、便民橋16座，全縣交通面貌發(fā)生了巨大變化，初步構(gòu)建起了“三縱六橫”、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了交通建設(shè)的跨越式發(fā)展。年連續(xù)三年被評(píng)為全市交通建設(shè)一等獎(jiǎng)。特別是在國(guó)家沒(méi)有給一分錢的情況下,自力更生、自籌資金1.2億多元先后打通了龍昌公路和伏羲大道,充分體現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏，以干克難，自我加壓，敢于爭(zhēng)先”的精神和大辦交通、決戰(zhàn)交通的信心和決心,得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定。站在全局角度來(lái)看，這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭很好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，這其中交通建設(shè)功不可沒(méi)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有交通的發(fā)展，沒(méi)有交通瓶頸的打破，就沒(méi)有今天的發(fā)展成就。

但是客觀地講，我縣交通狀況仍然十分落后。從全國(guó)交通發(fā)展的大格局來(lái)看，交通發(fā)展已經(jīng)跨上新的歷史起點(diǎn)，正在著力構(gòu)建鐵路、公路、航空、水運(yùn)的立體交通大網(wǎng)絡(luò)，尤其在公路交通建設(shè)上，主干線正在向高速化、高級(jí)化邁進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通油路或水泥路，實(shí)現(xiàn)了人便于行、貨暢其流，而我縣交通發(fā)展還處于“通路”階段，立足于建設(shè)通鄉(xiāng)路、通村路，著眼于解決人民群眾“行路難”、“過(guò)河難”的問(wèn)題。全縣二級(jí)以上公路僅有10公里，高速公路目前還處于設(shè)想階段，途經(jīng)的“十堰至天水”高速公路雖已列入國(guó)家高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，但尚處于論證階段。從全縣現(xiàn)有交通服務(wù)能力看，通過(guò)近年來(lái)全縣上下的不懈努力，我縣的交通條件有了明顯改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加快發(fā)展的需要，特別是公路等級(jí)低和路面鋪裝率低仍然是我縣公路的基本現(xiàn)狀。全縣公路總里程達(dá)到1134公里，但等級(jí)公路僅為531公里，不到公路總里程的一半，鋪油和硬化的公路僅為228公里，路面鋪裝率僅為20%。由于公路等級(jí)低下，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，上等級(jí)改造的任務(wù)十分艱巨，尤其是一部分過(guò)去已經(jīng)修通的路線，由于線形不順、路面狹窄、養(yǎng)護(hù)管理不到位，抵御自然災(zāi)害能力差，晴通雨阻、通路不通車的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。因此，進(jìn)一步加快交通建設(shè)仍然是我們加快脫貧致富步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和隴上文化名城的迫切需要和第一選擇。

當(dāng)前，我縣加快交通發(fā)展的環(huán)境條件非常難得。從國(guó)家政策看，國(guó)家從年開始實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元工程”，省上明確表示將進(jìn)一步加大對(duì)交通建設(shè)的支持力度，特別是在災(zāi)后重建工作中，國(guó)家將把公路這一生命線工程作為災(zāi)后重建的重中之重予以重點(diǎn)扶持，這意味著我們將獲得更多的國(guó)家支持。從周邊地區(qū)交通大發(fā)展態(tài)勢(shì)看，寶天高速公路、天定高速公路正在加快建設(shè)，蘭渝鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，這必將極大地縮短我們與西安、蘭州、成都、重慶等大中城市的時(shí)空距離。從縣內(nèi)交通建設(shè)的氛圍看，廣大人民群眾迫切需要興修公路，社會(huì)各界熱情支持大辦交通，“要發(fā)展，交通必須先行”已成為全縣上下的共識(shí)和具體行動(dòng)。這些政策機(jī)遇和環(huán)境條件越來(lái)越突出地表明，我縣交通已迎來(lái)了新的黃金發(fā)展期。機(jī)遇是十分寶貴的，但機(jī)遇不等于現(xiàn)實(shí)，抓不住機(jī)遇就等于沒(méi)有機(jī)遇。自年以來(lái)，縣委、縣政府已連續(xù)四年在全縣深入開展交通大建設(shè)活動(dòng)，就是要通過(guò)持之不懈的努力，使交通發(fā)生根本性的顯著變化，徹底打破交通這一制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)交通建設(shè)對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)大交通的歷史發(fā)展機(jī)遇，想盡一切辦法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中精力、財(cái)力、人力，迅速掀起新一輪交通大建設(shè)熱潮，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

二、全民動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)全縣交通建設(shè)新突破

今年，縣委、縣政府關(guān)于交通大建設(shè)的總體要求是：全民動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，五路并舉，建養(yǎng)并重，集中突破，保障暢通。具體目標(biāo)任務(wù)是：新建改建等級(jí)公路35條、310公里，養(yǎng)護(hù)整修農(nóng)村公路92條、600公里。其中：重點(diǎn)項(xiàng)目2條（伏羲大道15公里、洛昌路46公里）、通鄉(xiāng)油路3條（西蘇路9.5公里、盧六路39公里、西馬路26公里）、通鄉(xiāng)等級(jí)路1條（大橋至崖灣26公里）、旅游路1條（仇池山公路13公里）、出口路2條25公里、鄉(xiāng)際路2條24公里、扶貧路20條88公里。

按照這一目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，要突出重點(diǎn)，分層推進(jìn)。一要提升干線公路水平，加速推進(jìn)重點(diǎn)公路建設(shè)。要全面完成伏羲大道路基加寬和路面基層處理工作，為明年開春鋪油硬化做好準(zhǔn)備。要盡快完成盧六路和西蘇路鋪油掃尾工作，確保順利通過(guò)省市驗(yàn)收。要進(jìn)一步加快洛昌路、西馬路工程建設(shè)，年內(nèi)全面完成路基改造和鋪油前準(zhǔn)備工作，確保明年上半年完成鋪油任務(wù)。要加快大橋至崖灣通鄉(xiāng)等級(jí)路、仇池山景區(qū)公路的建設(shè)，確保年底全面完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要全力抓好16座便民橋建設(shè)，搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，確保11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。二要優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快連網(wǎng)路建設(shè)。集中全力打通馬元馬灣至徽縣麻沿、西峪王磨至禮縣雷王2條出口路，蘇合明星至石堡崔劉、盧河王堡至十里麻元2條鄉(xiāng)際連網(wǎng)路。三要結(jié)合災(zāi)后重建，全力做好重災(zāi)村道路建設(shè)。對(duì)53個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)村的通村公路和村內(nèi)道路要以此次公路大建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行一次全面整修和改造，徹底改善這些村的交通條件。四要大打一場(chǎng)通村公路攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好縣列20條88公里扶貧路建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，將不通公路的村作為大建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)一舉實(shí)現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)。

第二，要健全機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。一條公路要持久發(fā)揮效益，三分靠建，七分靠養(yǎng)。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，建設(shè)和養(yǎng)管矛盾日益突出。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門一定要牢固樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)管也是發(fā)展”的理念，全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)養(yǎng)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化、規(guī)范化。在這次交通大建設(shè)中，我們要把公路養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)要求，備足鋪備砂，清理干凈水毀塌方，疏通排水邊溝，確保道路安全暢通。交通部門要全力抓好魚花路、西曬路、十石路、石峽至西高山等4條縣級(jí)公路的全面整修工作，特別是對(duì)一些塌方、翻漿路段要盡快進(jìn)行整修。同時(shí)要會(huì)同鹽官公路段，對(duì)祁西公路的整修、養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行一次專題協(xié)商，督促其進(jìn)一步加強(qiáng)祁西公路的養(yǎng)護(hù)管理，盡快解決北川至小杜段的通行難問(wèn)題，確?？h內(nèi)干線公路暢通無(wú)阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織發(fā)動(dòng)群眾大力開展民工建勤義務(wù)養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)新修的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行一次全面整修，路面鋪砂厚度不得低于20厘米，每公里備砂不得少于20方，鞏固建設(shè)成果，提高通行能力，使農(nóng)村公路更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。

第三，要多方籌資，提供保障。公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。如何解決這一難題，在我們這樣一個(gè)貧困落后、社會(huì)發(fā)育程度不夠的縣份而言，首要的渠道還是要全力爭(zhēng)取國(guó)家投資。要牢固樹立在干中爭(zhēng)、爭(zhēng)中干，快干快爭(zhēng)、快爭(zhēng)快干的觀念，全力抓好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和爭(zhēng)取工作。尤其是明年要實(shí)施的重點(diǎn)交通項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)交通、發(fā)改等部門及早到省上去銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省上投資的“大盤子”。在積極做好向上爭(zhēng)取的同時(shí)，要不等不靠，多條腿走路，采取地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，群眾投工投勞節(jié)省一點(diǎn)，企業(yè)、社會(huì)各界人士捐助一點(diǎn)等多種方式，多方籌集交通建設(shè)資金?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)公路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。要充分運(yùn)用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過(guò)公路大建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界捐助資金，使全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力大辦交通的濃厚氛圍。

第四，要強(qiáng)化質(zhì)量，嚴(yán)格管理。質(zhì)量是工程的生命，也是各級(jí)黨委、政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于交通大建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、技術(shù)人員少，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。但是我們決不能因此而放松工程質(zhì)量管理，忽視工程質(zhì)量問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門都要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)“法人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、建設(shè)單位和工程監(jiān)理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)放線關(guān)、建筑材料關(guān)、施工工序關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防趕工圖快不顧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。今年新修的所有鄉(xiāng)村公路都要全部按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，即按照路基寬度6.5米、路面寬度6米、鋪砂厚度20厘米進(jìn)行施工，以便為今后通村油路和通村水泥路的建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要把公路建設(shè)、公路綠化以及公路沿線特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，真正做到修一條道路，綠一方水土，富一方人民。

第五，要加強(qiáng)管理，保障暢通。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和交通建設(shè)的突飛猛進(jìn)，對(duì)交通行業(yè)秩序提出了更高要求。交通、公安、交警、運(yùn)管等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高交通管理的整體水平。一要抓住全省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)漢源、何壩、洛峪、大橋等停車站項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，切實(shí)為廣大群眾提供安全便捷的出行環(huán)境。二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)路政管理。堅(jiān)決打擊侵占、蠶食、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為和案件，全力解決公路“臟、亂、差”和“侵、占、阻”的問(wèn)題，確?？h鄉(xiāng)公路路產(chǎn)路權(quán)完好。三要抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要加強(qiáng)路面執(zhí)法，搞好公安、交通、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，保證煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，保證災(zāi)后重建物資運(yùn)輸暢通，保證農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。四要規(guī)范出租車行業(yè)管理。開展打擊黑車等非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)出租汽車運(yùn)營(yíng)秩序。五要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把道路交通安全放在突出位置，認(rèn)真履行職責(zé)，始終保持高度警惕，做到警鐘常鳴，堅(jiān)持從源頭抓起，從安全隱患排查整改抓起，把道路交通事故降到最低限度，全力打造平安交通。同時(shí)，要加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理。把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、同步檢查，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)任何安全事故。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年交通大建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強(qiáng)化時(shí)間觀念，采取超常措施，精心組織發(fā)動(dòng)，迅速掀起高潮，務(wù)求取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次交通大建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的指揮部，對(duì)全縣交通大建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署?？h上將定期不定期召開會(huì)議，專題聽(tīng)取各縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和交通等部門的工作匯報(bào)，研究解決交通大建設(shè)中的具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)交通大建設(shè)工作。交通部門要當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，充分發(fā)揮主力軍和“先行官”的作用，搞好交通建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、放線等前期準(zhǔn)備工作，全力以赴做好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。搞好交通大建設(shè)是全縣各部門義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作，相互配合，自覺(jué)地把部門工作與交通建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。發(fā)改委要積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接、爭(zhēng)取工作。財(cái)政局要積極籌措資金，全力保障公路建設(shè)需要。國(guó)土部門要認(rèn)真做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作。電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門要顧全大局，對(duì)建設(shè)涉及的桿線、光纜等要無(wú)條件及時(shí)遷移。各聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位和企業(yè)要有錢的出錢、有人的出人、有機(jī)械的提供機(jī)械，全力以赴支持交通大建設(shè)工作。宣傳、廣電部門要通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳交通大建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型人物、先進(jìn)事跡，為交通大建設(shè)造勢(shì)鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心交通建設(shè)，個(gè)個(gè)支持交通建設(shè)的濃厚氛圍。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實(shí)效。搞好交通大建設(shè)，關(guān)鍵在干部，保障在作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把交通大建設(shè)與干部職工作風(fēng)整頓活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以作風(fēng)整頓推動(dòng)交通大建設(shè)扎實(shí)開展，以交通大建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成果。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決摒棄形式主義，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，把交通建設(shè)這一人民群眾急盼的實(shí)事干實(shí)、好事辦好。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決杜絕“雙走讀”和“遙控指揮”行為，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線，了解情況，研究對(duì)策，搞好協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題，全身心地投入到交通大建設(shè)之中。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣上將把交通大建設(shè)工作作為年底經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)檢查的重點(diǎn)，作為全年目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。在大建設(shè)過(guò)程中，由縣紀(jì)委牽頭，組織兩辦督查室和財(cái)政、交通等部門，成立督查考核組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各路段，督查公路進(jìn)展及質(zhì)量情況，一周一檢查，一周一通報(bào)，全面促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人，縣委、縣政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，動(dòng)勁不大，未完成建設(shè)任務(wù)的，取消相應(yīng)的公路補(bǔ)助，并給予組織處理。