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為全面提升鎮(zhèn)黨建工作水平，增強黨組織和廣大黨員構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力。根據(jù)上級黨委、組織部門的部署，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆三中全會和全國、全省、全市組織部長會議精神和全縣黨建工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重點，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”目標(biāo)，按照“一二三四”工作思路（即開展一項活動：深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，搭建二大平臺：即搭建石頭塘蔬菜、西瓜、鞏橋生豬、鋪前食用菌等四大創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和鎮(zhèn)行政服務(wù)中心—黃泥、星村片區(qū)服務(wù)所—社區(qū)服務(wù)站三大行政服務(wù)平臺；加強三大建設(shè)：即加強班子、隊伍、陣地建設(shè)，創(chuàng)新四項工作：即創(chuàng)新干部隊伍考核管理、農(nóng)村黨組織設(shè)置、黨組織聯(lián)建、黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程），狠抓落實，創(chuàng)新亮點，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)黨建工作再上新臺階。

二、加強思想政治建設(shè)。啟動第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定《鎮(zhèn)開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，按照“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，通過廣泛宣傳、精心組織、深入學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀堅強堡壘，黨員干部建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展骨干力量。制定黨員干部培訓(xùn)計劃，年內(nèi)舉辦12期黨員干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)2500人次。

三、加強農(nóng)村黨員發(fā)展。制定《鎮(zhèn)年黨員發(fā)展工作意見》和《鎮(zhèn)年黨員發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃》，建立村黨支部書記發(fā)展新黨員工作責(zé)任制。對兩年內(nèi)沒有發(fā)展一名黨員的村支部書記，實行黨建工作“一票否決”。建立包村干部掛點培養(yǎng)黨員責(zé)任制，包村黨員干部結(jié)對1名以上黨員培訓(xùn)對象。注重從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、退伍軍人、返鄉(xiāng)能人等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，改善農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)。

四、強化黨員服務(wù)管理。繼續(xù)開展“紅旗標(biāo)兵工程”，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府年工作任務(wù)，制定鎮(zhèn)村班子、班子成員、機關(guān)（站所）干部系列公示榜和印制工作目標(biāo)考核登記冊，切實開展好依崗定責(zé)工作。各村黨支部根據(jù)黨員實際情況，重新調(diào)整農(nóng)村無職黨員崗位，確定年崗位目標(biāo)職責(zé)，制定農(nóng)村無職黨員崗位公示榜、考核登記冊和責(zé)任卡。開展“農(nóng)村黨員中心戶、農(nóng)村黨員文明戶、農(nóng)村黨員示范戶”評選活動；繼續(xù)開展“黨員服務(wù)儲蓄”活動、黨員互助會（站）、黨員志愿者服務(wù)隊工作；繼續(xù)完善黨員“一線一冊一檔”黨員管理機制。

五、重視流動黨員管理。建立鎮(zhèn)流動黨員管理臺帳，完善鎮(zhèn)駐東莞流動黨支部軟硬件建設(shè)，對流動黨員實行“兩地共建,三方互通”管理,完善流動黨員外出報告登記制度、流動黨員定期參加組織生活制度、遠程網(wǎng)絡(luò)匯報工作制度。同時積極探索流動黨支部在異地發(fā)展黨員新途徑。

六、推進“三培兩帶兩服務(wù)”工程。啟動鎮(zhèn)黨員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化工程，成立鎮(zhèn)黨員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務(wù)中心，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四個特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村黨員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化實踐基地4個。通過加強服務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式，提高黨員創(chuàng)業(yè)技能、推介創(chuàng)業(yè)項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產(chǎn)銷鏈接等五大“孵化”功能。開展“百名黨員爭黨‘創(chuàng)業(yè)·服務(wù)’先鋒”活動，評選100名以上農(nóng)村黨員當(dāng)選“黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”和100名以上黨員當(dāng)選“黨員服務(wù)先鋒”。

七、實行村“兩委”班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制。任期目標(biāo)突出五個重點，即黨的建設(shè)、為民辦事、經(jīng)濟發(fā)展、完全穩(wěn)定、社會建設(shè)。按照“調(diào)查擬定、征求意見、黨員決議、組織審定”四個程序各村制定班子任期目標(biāo)管理責(zé)任及年度工作計劃，向鎮(zhèn)黨委政府提交《班子任期目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過向黨委、社會、黨員、村民公開目標(biāo)責(zé)任，促使村“兩委”班子抓好工作落實。

八、創(chuàng)新考核評價機制。制定《鎮(zhèn)村班子目標(biāo)管理考核方案》，將村班子完成任期目標(biāo)管理責(zé)任作為“十佳村黨（總）支部書記”創(chuàng)評的硬性指標(biāo)。健全完善村黨組織書記“三述三評”制度，對沒完成崗位目標(biāo)任務(wù)、作風(fēng)差、群眾不擁護的，將按有關(guān)規(guī)定及時予以調(diào)整。創(chuàng)新鎮(zhèn)干部“一崗三考”考核管理制度，制定《鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部年度目標(biāo)考核管理方案》，實行鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)考核、包村考核、分組考核，同時考核結(jié)果與年終獎金福利掛鉤。

九、完善黨員服務(wù)載體。按照“六有六開”和“六個一”的要求，進一步完善“三民”服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，完善“三民”服務(wù)中心日常管理制度黨員服務(wù)考核機制。同時按照“三民”服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立星村、黃泥兩個片區(qū)行政服務(wù)所，建立石頭塘、鞏橋等10個社區(qū)代辦服務(wù)站，加強干部服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，建立相關(guān)服務(wù)制度。

十、規(guī)范村黨支部建設(shè)。根據(jù)《黨建示范村規(guī)范化建設(shè)要求》，進一步完善石頭塘、老屋場、牛頸、長龍、坳上等黨建示范村軟硬件建設(shè)。按照“四個規(guī)范”要求，年內(nèi)新建百蘭村、新苗村、鞏橋村3個黨建示范點，新建改造村、鋪前村、新建村、星村村等10個村部，設(shè)置好“四室一中心一站”（會議室、辦公室、計生服務(wù)室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務(wù)站），優(yōu)化村部功能布局，配備必要的辦公設(shè)備，把村部建設(shè)成為黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、群眾文化生活和信息交流的平臺。進一步規(guī)范村部上墻制度，健全“”活動制度，配齊辦公設(shè)備，建立活動記錄、資料、表冊臺帳。

十一、全面開展“進區(qū)入會”活動。在去年開展黨組織“進區(qū)入會駐基”工作基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村黨組織“進社區(qū)”工作，制定《鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置工作意見》，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習(xí)俗相同、順路順?biāo)?、村落集中”的原則，在農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設(shè)置方式。按照“同行跨區(qū)、多重管理”的原則，重點抓好新苗村、鞏橋村、牛頸村3個社區(qū)黨組織建設(shè)，鞏橋村肉牛協(xié)會、鎮(zhèn)煙葉協(xié)會2個協(xié)會黨組織建設(shè)，坳上村臍橙基地、村西瓜基地2個基地黨組織建設(shè)。

十二、探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村社聯(lián)建””的有效運作模式。按照“黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富”的工作原則，重點抓好長龍村-圣塔集團村企聯(lián)建示范點、黃泥村-黃泥居委會的村居聯(lián)建示范點、百蘭村-鞏橋村楊屋社區(qū)的村社聯(lián)建示范點，同時抓好老屋場-江西南崗鞋業(yè)有限公司村企聯(lián)建示范點、鞏橋村-星龍豬場和村-西瓜基地的村企基聯(lián)建示范點。積極探索聯(lián)建新模式、新方式、新內(nèi)容，通過有效整合聯(lián)建雙方黨組織活動場所、實踐基地、培訓(xùn)設(shè)施等資源，實行雙向開放和活動聯(lián)合，從而促進聯(lián)建雙方黨員互幫互助、互比互學(xué)、共同提高。

十三、繼續(xù)開展“兩代表一委員”工作。制定《鎮(zhèn)年“兩代表一委員”工作站（聯(lián)絡(luò)組）活動計劃》，切實開展調(diào)研、視察、評議、聯(lián)系群眾（選民）活動。健全完善“兩代表一委員”活動機制、履職機制、督辦機制，搭建“兩代表一委員”活動平臺，為“兩代表一委員”開展活動創(chuàng)造良好環(huán)境。建立完善“兩代表一委員”活動記錄臺帳，挖掘和宣傳工作或先進個人典型。努力發(fā)揮“兩代表一委員”發(fā)展助力器、社會穩(wěn)壓器、干群聯(lián)動器、工作報警器的作用，推進基層民主進程。

十四、完善基層民主決策機制。健全黨政班子議事決策制度，對涉及重大決策、崗位調(diào)整、重要工程項目建設(shè)等敏感事項，一律經(jīng)過班子集體討論研究決定，以會議確定的結(jié)果為準(zhǔn)；定期召開組織生活會和民主評議會，廣泛開展批評與自我批評，充分發(fā)揚民主、溝通意見、形成共識，班子會議充分發(fā)言的和諧氛圍，形成民主的作風(fēng)，團結(jié)和諧的作風(fēng)；完善黨務(wù)、政（村）務(wù)公開制度，定期鎮(zhèn)村班子的工作情況、議定事項、形成決議、重大項目建設(shè)、大額資金使用等情況向黨員、群眾公開；完善村民理事會議事制度，對村民普遍關(guān)心、涉及村民切身利益的問題和村務(wù)大事，由理事會嚴格按照征求民意、會議討論、組織把關(guān)、形成決議、明確責(zé)任等五個程序進行民主決策。

十五、加大廉政和反腐敗的宣傳教育。以百蘭紅色愛國主義教育基地為依托，組織鎮(zhèn)村班子成員學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和觀看《加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣》等影視光盤，從思想上提高了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和拒腐防變力。

十六、加強群團組織建設(shè)。重視人武工作，積極開展“擁軍優(yōu)屬”和國防教育系列活動，認真開展民兵預(yù)備役典驗和征兵工作。重視關(guān)心支持團委、婦聯(lián)工作，積極引導(dǎo)他們積極投身新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的第一線，充分發(fā)揮廣大青年、婦女在三個文明建設(shè)中的主力軍作用。重視關(guān)心加強老干部工作，為老同志“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”創(chuàng)造必要的條件。

十七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、組織委員任副組長，并下設(shè)辦公室，由任辦公室主任，抽調(diào)5名組織、紀(jì)檢、宣傳方面的專職人員負責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)工作職責(zé)，明確分工，由黨委書記為第一責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、通力協(xié)作、解決問題、推動工作的創(chuàng)建新機制。

十八、健全工作制度。建立黨建工作例會制度，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，聽取工作匯報，研究解決工作中的重要問題，部署下一階段工作；建立黨建工作經(jīng)費保障制度，安排15萬元資金作為黨建工作經(jīng)費。

十九、嚴格考核督導(dǎo)。建立黨建工作聯(lián)系點制度，班子成員要經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月督導(dǎo)調(diào)度一次，每季總結(jié)評比一次，半年檢查考核一次，年終全面考評一次，實行履行職責(zé)效果和考評等次排名與評先評優(yōu)掛鉤，與推薦使用干部掛鉤。