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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和省、市關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公益性和普惠性的原則，按照“政府主體、社會(huì)參與、多元發(fā)展、整體提升”的要求，進(jìn)一步加大投入力度，加快學(xué)前教育建設(shè)步伐，不斷健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力提高我縣學(xué)前教育整體水平，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)三年左右的努力，在全縣形成以公辦幼兒園為主體，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育辦學(xué)體制，建立健全“廣覆蓋、?；?、多形式”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大幼兒園建設(shè)力度，新建和改擴(kuò)建20所左右幼兒園，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建有一所規(guī)模適宜的標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，確保增加足夠的學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問(wèn)題。支持等級(jí)幼兒園創(chuàng)建工作，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，爭(zhēng)取在三年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園創(chuàng)建成為省二級(jí)以上幼兒園的比例達(dá)到85%以上，等級(jí)幼兒園在園兒童覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定合理配置幼兒教師和保育員，每年新增不少于20名事業(yè)編制教師。健全幼兒專(zhuān)任教師持證上崗制度，加強(qiáng)學(xué)歷提升工作，全縣幼兒專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷達(dá)到85%以上，教師持證上崗率達(dá)90%以上。

三、工作措施

（一）健全分級(jí)管理體制

進(jìn)一步健全“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)合作”的學(xué)前教育管理體制?？h人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，建立健全合力推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌管理各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好本轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類(lèi)幼兒園?？h教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)幼兒園的審批注冊(cè)；建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；對(duì)各類(lèi)幼兒園實(shí)行分類(lèi)管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣人力社保局、縣編委辦等部門(mén)要分工協(xié)作，相互配合，形成學(xué)前教育發(fā)展的合力，共同促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

（二）增強(qiáng)財(cái)政保障力度

強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，按照“以鎮(zhèn)為主、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的原則，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。三年內(nèi)，全縣學(xué)前教育財(cái)政性投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例每年遞增1%。制訂出臺(tái)全縣學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

（三）大力推進(jìn)園舍建設(shè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理制訂幼兒園布局規(guī)劃，制訂我縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)和督查力度，確保三年幼兒園建設(shè)規(guī)劃的順利推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）要充分考慮本轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒的分布狀況和增長(zhǎng)趨勢(shì)，加大幼兒園新建、改擴(kuò)建力度，重視對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施陳舊幼兒園（教學(xué)點(diǎn)）的維修，努力改善幼兒園辦學(xué)條件。合理引進(jìn)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

（四）著力提升辦園水平

按照幼兒園統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一管理的要求，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批注冊(cè)、督導(dǎo)評(píng)估；積極推進(jìn)幼兒園等級(jí)創(chuàng)建工作，提升辦學(xué)等級(jí)；加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的研究和交流活動(dòng)，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容；著力推進(jìn)幼兒園發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，積極探索以省一級(jí)、省二級(jí)幼兒園為龍頭的名園集團(tuán)化模式，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村的輻射力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展；依托現(xiàn)有的公辦幼兒園或社區(qū)活動(dòng)中心等資源，積極探索幼兒早期教育工作。

（五）規(guī)范民辦幼兒園管理

完善民辦幼兒園星級(jí)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師配備、進(jìn)修提高、待遇落實(shí)等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，促使民辦幼兒園健康規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的排查和整改工作，促使其整改規(guī)范達(dá)到“準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)”；對(duì)整改后仍不能達(dá)到“準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)”的無(wú)證幼兒園要依法予以取締。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模，合理核定幼兒園教師編制，招聘優(yōu)秀教師不斷充實(shí)公辦幼兒教師隊(duì)伍。建立幼兒園教師注冊(cè)登記管理制度，依法實(shí)施對(duì)幼兒教師的資格準(zhǔn)入管理。

構(gòu)建開(kāi)放多樣的幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，將各級(jí)各類(lèi)幼兒園在職教師的繼續(xù)教育列入中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)未取得教師資格證的非事業(yè)編制教師，限期取得任職資格。依法解聘不合格教師。

積極推進(jìn)績(jī)效工資改革，確保事業(yè)編制幼兒教師的收入待遇。建立符合資格的非事業(yè)編制公辦幼兒園聘用教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，人均年收入不低于城鎮(zhèn)職工人均年收入水平。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師待遇落實(shí)情況的督查工作，規(guī)范民辦幼兒園教職工聘任工作，督促依法簽訂勞動(dòng)合同，并參照公辦幼兒園合理確定教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法為教職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、實(shí)施要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

大力發(fā)展學(xué)前教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、全面提升人口素質(zhì)的必然要求，是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣學(xué)前教育改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）及縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣編委辦、縣國(guó)土局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣新居民事務(wù)局、縣人口計(jì)生局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等部門(mén)為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)前教育工作，研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。

（三）落實(shí)工作責(zé)任

進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展是本屆政府的主要民生工程之一，是政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。對(duì)此，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)要按照縣政府和縣學(xué)前教育改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分工明確，定期督查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況列入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估；總結(jié)、宣傳和推廣在實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街道）予以表彰。