前言：本站為你精心整理了保護(hù)石油管道安全的意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市石油天然氣管道安全監(jiān)管工作，預(yù)防各類(lèi)安全事故發(fā)生，保障管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，依照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》的要求，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好我市石油天然氣管道保護(hù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管道保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

石油天然氣是國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的能源和資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。石油天然氣管道作為能源運(yùn)輸動(dòng)脈，其保護(hù)工作事關(guān)國(guó)家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，做好石油天然氣管道保護(hù)工作，是各級(jí)政府和管道企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，必須在日常工作中常抓不懈，防患未然。目前，我市區(qū)域內(nèi)共有西氣東輸豫北支線(xiàn)、榆濟(jì)線(xiàn)等石油天然氣管道干線(xiàn)、支線(xiàn)12條，對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。年10月1日《保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我市石油天然氣管道違法違章占?jí)含F(xiàn)象、盜油盜氣、毀壞設(shè)施等犯罪行為依然存在，各有關(guān)單位和部門(mén)對(duì)《保護(hù)法》的貫徹實(shí)施意識(shí)還不夠強(qiáng)，執(zhí)法力度還不夠大。為確保我市區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護(hù)工作順利進(jìn)行，各級(jí)政府和管道企業(yè)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，建立健全我市石油天然氣管道保護(hù)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保石油天然氣管道安全運(yùn)行、長(zhǎng)治久安，為創(chuàng)建平安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、理清思路，明確管道保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、專(zhuān)業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，努力形成各司其職、齊抓共管的管道保護(hù)良好格局，為石油天然氣管道這一能源“大動(dòng)脈”的安全運(yùn)行構(gòu)筑起堅(jiān)固的防線(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。積極解決管道違法占?jí)旱葰v史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新的危害管道安全違法行為發(fā)生，確保重特大惡性事故發(fā)生率為零。

三、健全組織，成立管道保護(hù)工作組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)我市石油天然氣管道安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職，有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局，市政府決定成立市石油天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督全市的石油天然氣管道安全保護(hù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委能源辦具體負(fù)責(zé)全市石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)管日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

四、區(qū)分責(zé)任，形成管道保護(hù)工作齊抓共管局面

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任

市發(fā)改委：主管全市石油天然氣管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位（部門(mén)）依法履行管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，依法查處危害管道安全的違法行為。

市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查全市各級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于石油天然氣管道保護(hù)工作方面的法律法規(guī)、方針政策情況，查處不作為、慢作為、亂作為行為，并視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

市公安局：處理采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油天然氣以及其它危害管道設(shè)施安全的案件。

市財(cái)政局：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，落實(shí)政府安全生產(chǎn)投入，研究完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市國(guó)土資源局：查處在石油天然氣管道控制范圍內(nèi)挖沙、取土、采石、采礦、探礦等違法違規(guī)行為，在辦理臨時(shí)用地、新征土地報(bào)批手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保護(hù)管道設(shè)施安全的規(guī)定。

市環(huán)保局：嚴(yán)把國(guó)家大氣、水質(zhì)、土壤等相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)關(guān)，預(yù)防事故發(fā)生，遏制污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是解決高速公路、縣鄉(xiāng)公路與油氣管線(xiàn)相遇問(wèn)題，實(shí)施公路安保工程，避免路面損毀危及管線(xiàn)安全。

市水利局：負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是解決水利基礎(chǔ)設(shè)施在石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)施工、違法占?jí)旱葐?wèn)題，特別是油氣管道事故發(fā)生后配合有關(guān)部門(mén)防止水污染。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)施工、違法占?jí)旱葐?wèn)題。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是解決林業(yè)種植、林業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)施工、違章占?jí)旱葐?wèn)題。

市規(guī)劃局：在審查辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保護(hù)管道設(shè)施安全的規(guī)定。

市安監(jiān)局：加大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法工作力度，監(jiān)督管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施落實(shí)“三同時(shí)”制度情況，做好安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，并在此基礎(chǔ)上監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

市質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)管管道建設(shè)使用的管道（壓力管道）產(chǎn)品、附件的質(zhì)量是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求，做好上述管道產(chǎn)品、附件的安全技術(shù)檢驗(yàn)和計(jì)量器具的定期校驗(yàn)工作。

市工商局：清理整頓油氣市場(chǎng)，打擊盜竊國(guó)家油氣及相關(guān)設(shè)施在市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，依法取締銷(xiāo)贓窩點(diǎn)。

市公路局：負(fù)責(zé)公路安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是解決干線(xiàn)公路與油氣管線(xiàn)相遇問(wèn)題，實(shí)施公路安保工程，避免路面損毀危及管線(xiàn)安全。

有關(guān)縣（市、區(qū)）政府：各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是本區(qū)域內(nèi)油氣管道保護(hù)工作行政監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市管道保護(hù)工作具體規(guī)定，制定并實(shí)施本級(jí)政府管道保護(hù)工作措施，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)內(nèi)管道保護(hù)工作中遇到的各種問(wèn)題。

（二）政府其它部門(mén)責(zé)任

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。

（三）相關(guān)企業(yè)責(zé)任

管道企業(yè)要履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)內(nèi)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等安全管理制度和巡護(hù)、巡檢、抽檢防護(hù)機(jī)制；設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志，配備專(zhuān)職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班；制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。進(jìn)一步加強(qiáng)管道安全信息化建設(shè)，建立健全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完好和正常運(yùn)行。積極采用“人防、物防、技防、信息防”多重防護(hù)手段，建立管道綜合防護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)防范措施，切實(shí)提高管道防護(hù)水平。對(duì)橋涵、隧道、閥站、人口密集區(qū)等重點(diǎn)地段，組織專(zhuān)人進(jìn)行防護(hù)。

管道企業(yè)對(duì)外要主動(dòng)協(xié)調(diào)油氣管道沿線(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)技防、人防、物防等各項(xiàng)措施，做好防火、防爆、防盜、防破壞“四防”工作，確保油氣管道的安全運(yùn)行；要通過(guò)多種行之有效的方式，廣泛宣傳《保護(hù)法》，增強(qiáng)管道沿線(xiàn)群眾的守法意識(shí)和安全意識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推行鄉(xiāng)（辦）包片、村包段、人包線(xiàn)及定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲“三包三定”工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)管道沿線(xiàn)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等基層組織和群眾參與管道保護(hù)的積極性和創(chuàng)造性，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、工作職責(zé)和工作責(zé)任“四到位”。努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心管道保護(hù)、主動(dòng)參與平安管道建設(shè)的良好局面。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，保障石油天然氣管道安全運(yùn)行，是地方政府和管道企業(yè)的共同責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。沿線(xiàn)各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)管道的安全負(fù)有監(jiān)督和管理責(zé)任，一定要措施得力，監(jiān)管到位；管道企業(yè)是管道安全的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格接受政府部門(mén)的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性。

五、完善制度，建立管道保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制

按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府和企業(yè)要進(jìn)一步完善管道安全聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報(bào)告制度、事故隱患排查治理責(zé)任制和重大事故隱患整改指令督導(dǎo)制。要定期召開(kāi)工作例會(huì)，分析存在的問(wèn)題和原因，研究探索監(jiān)督管理工作措施和辦法，對(duì)排查確認(rèn)的各類(lèi)事故隱患，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)問(wèn)題較多的管段下發(fā)《重大安全隱患整改指令書(shū)》，分期、分批解決，杜絕安全事故發(fā)生，切實(shí)把監(jiān)督管理工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，實(shí)現(xiàn)我市管道保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化，建立起我市管道保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、責(zé)任追究，建立管道保護(hù)工作的激勵(lì)約束機(jī)制

石油天然氣管道保護(hù)工作，事關(guān)人民生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大。要嚴(yán)格依據(jù)《保護(hù)法》及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)不依法履行責(zé)任管道企業(yè)，由政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

市政府有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府及其主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織排除的管道外部安全隱患不及時(shí)組織排除，發(fā)現(xiàn)危害管道安全的行為或者接到對(duì)危害管道安全行為的舉報(bào)后不依法予以查處，或者有其他不依照規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。