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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新城街道辦事處，太平湖風(fēng)景區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改善居民住房條件，合理引導(dǎo)住房消費與住房開發(fā)建設(shè)，進一步促進我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見：

一、進一步增強宏觀調(diào)控能力

1．強化城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)總量，進一步加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅持以發(fā)展適應(yīng)廣大市民需求的住宅建設(shè)為主，控制大戶型比例，合理開發(fā)90平方米以下戶型；同時，適量開發(fā)旅游房產(chǎn)。節(jié)約集約用地，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，在嚴(yán)格控制、不影響城市景觀的前提下，適當(dāng)提高建筑高度，酌情提高容積率。

2．科學(xué)制定經(jīng)營性用地出讓年度計劃，合理配置土地資源，根據(jù)“梯度推進、適時適度開發(fā)”的原則和我區(qū)經(jīng)濟增長、人口聚集、土地利用等現(xiàn)狀，確定商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房、解困房建設(shè)用地比例，確定出讓地塊區(qū)位、性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、出讓時間、開發(fā)進度等內(nèi)容，保持土地供應(yīng)量與市場需求之間的基本平衡。

二、進一步調(diào)整住房消費政策

3．放寬公積金貸款條件。下調(diào)個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。夫妻雙方符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度由24萬元提高到26萬元。只有一方符合貸款條件的，貸款最高額度由12萬元調(diào)整為15萬元。住房公積金貸款最長期限放寬至貸款人退休后5年。

對首次購買普通商品住房的，最低首付比例從30％降低至20％。結(jié)清第一次公積金貸款本息且信用良好的貸款人，即可申請第二次公積金貸款。對符合條件的職工，可以用月繳住房公積金直接劃轉(zhuǎn)還貸,允許在黃山市范圍內(nèi)異地購買自住住房，并可以用現(xiàn)住房抵押、現(xiàn)購房抵押、他人公積金擔(dān)保、質(zhì)押等多種保證形式辦理貸款手續(xù)。

4．實行購買商品住房財政補貼。自本意見之日起，對個人在年9月30日前購買自住房（以商品房買賣合同簽訂和合同備案時間為準(zhǔn)，不含拆遷安置房）的，按購房人所繳契稅總額的50％給予一次性財政補貼。

5．激活住房二級市場。自本意見之日起，對個人購買二手住房，并在年9月30日前辦理產(chǎn)權(quán)證登記的，按購房人所繳契稅總額的50％給予一次性財政補貼。個人將購買的普通商品住房5年內(nèi)對外銷售的,按個人所負(fù)擔(dān)營業(yè)稅總額的50%給予一次性財政補貼。

對個人銷售或購買住房暫免征印花稅。

對個人銷售住房暫免征土地增值稅。

6．放寬住房貸款限制。按國家有關(guān)規(guī)定，金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型自住房提供貸款，其貸款利息的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20％。

7．鼓勵團購住房。在本意見實施期內(nèi)，對一次購買5套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項優(yōu)惠政策外，產(chǎn)權(quán)登記費、專項維修資金按50％收取。

8．鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)為購房人辦理住房公積金貸款,降低公積金貸款的保證金比例。對信用良好且開發(fā)項目樓盤綜合評價達(dá)到規(guī)定要求的，簡化辦貸流程，優(yōu)先安排貸款投放，將階段擔(dān)保保證金比例從規(guī)定的30%下浮至10%—20%。

9．提高住房公積金存繳額度，擴大行政事業(yè)單位存繳公積金基數(shù)，將津補貼納入公積金存繳基數(shù)。加快建立非公企業(yè)職工住房公積金制度，使中低收入人群能及時享受低息貸款。

10．加強住房保障工作。盡快建立并完善以發(fā)放住房補貼為主、以實物配租為輔的廉租住房制度，及時將住房補貼發(fā)給符合條件的居民。

三、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

11．加強土地出讓金征收管理，妥善處理欠繳土地出讓金和土地閑置問題，促進已供用地的開發(fā)建設(shè)。對欠繳土地出讓價款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在12月底前繳清土地出讓價款并已動工開發(fā)建設(shè)的，免繳滯納金；對閑置土地1年以上不滿2年的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在12月底前動工開發(fā)建設(shè)的，免收土地閑置費；對2008年12月底前仍未繳清土地出讓價款、未動工開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格按土地出讓合同約定清繳土地出讓價款，并足額征收滯納金和土地閑置費。以出讓方式取得土地使用權(quán)的公司、企業(yè)、個人，受讓人因自身原因終止項目投資建設(shè)，向出讓人提供終止履行《出讓合同》，并在合同約定的開工建設(shè)期滿前1年不少于60日向出讓人提出申請退還土地的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，出讓人在扣除合同約定的定金后退還受讓人已支付的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

12．延期交納相關(guān)建設(shè)規(guī)費。在本意見實施期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)交納的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、人防易地建設(shè)費、政府性基金、建安勞保統(tǒng)籌費，可在申領(lǐng)商品房預(yù)售證時征收。

13．鼓勵開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)進度，促進商品房預(yù)售。改變項目資本金繳存辦法，實行項目資本分期緩交減收。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)、工程進度和質(zhì)量符合建設(shè)主管部門要求、配套設(shè)施完善、開發(fā)經(jīng)營規(guī)范的項目，辦理商品房預(yù)售許可時，以當(dāng)期實際預(yù)售面積按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%計算項目資本金，并延緩至下期收取。

14．積極拓展房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，密切與金融部門協(xié)作，指導(dǎo)、支持和鼓勵符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目采取在建工程抵押等辦法融資用于本區(qū)項目建設(shè)。

15．取消在房屋銷售辦證環(huán)節(jié)由開發(fā)商一次性墊付應(yīng)由業(yè)主交納的物業(yè)專項維修資金的做法。

四、進一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境

16．進一步清理現(xiàn)行涉房收費，及時公布涉房收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范涉房收費行為，并定期進行檢查。凡涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的收費，必須嚴(yán)格按照公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；有區(qū)間的收費，一律按下限執(zhí)收；有合法文件依據(jù)，但過去一直未開征的收費項目，暫緩開征。取消自來水管網(wǎng)補助費。

17．加強土地供后監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，杜絕超標(biāo)建設(shè)。合理確定單宗土地出讓面積，限制成片土地開發(fā)出讓規(guī)模。積極推進凈地、熟地出讓，促進已供土地開發(fā)建設(shè)，防止土地閑置。進一步細(xì)化、完善批后跟蹤管理制度和批后公告制度，健全綜合驗收制度，確保土地按期、規(guī)范開發(fā)建設(shè)。加強拆遷安置點及農(nóng)民新村建設(shè)管理，積極推行以多層住宅為主的拆遷安置點建設(shè)。設(shè)立有獎舉報，對安置戶建房情況進行張榜公示，嚴(yán)禁并查處城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民私下交易宅基地行為。

18．實行房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記及相關(guān)稅收一體化服務(wù)，縮短工作時限，提高辦事效率。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等影響投資環(huán)境、損害政府形象的違紀(jì)違規(guī)行為。

本意見自之日起執(zhí)行，至年9月30日止。本意見實施期間,如上級出臺新的政策,按新政策執(zhí)行。各相關(guān)部門可根據(jù)本意見制定具體實施辦法，抓好貫徹落實。