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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆三次全會和市委、市政府有關(guān)會議精神，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，現(xiàn)就如何進(jìn)一步發(fā)揮地稅職能作用，支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是貫徹十七屆六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略；是進(jìn)一步加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)、發(fā)揮示范作用的重要內(nèi)容；是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、提高文化軟實(shí)力的重要推動力量。稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿，應(yīng)在支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中發(fā)揮積極作用。全市各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要意義，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略決策上來，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，通過全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，不斷優(yōu)化稅收管理和服務(wù)措施，積極支持我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全力服務(wù)文化名市戰(zhàn)略。

二、落實(shí)政策，積極支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

全面落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、新辦文化企業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和符合高新技術(shù)條件的文化企業(yè)的稅收支持，拓展稅收政策應(yīng)用空間，不斷放大稅收政策效果。

（一）支持文化企業(yè)發(fā)展

1．對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)文化企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2．對已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新引進(jìn)省外文化服務(wù)企業(yè)，在3年有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率。

3．對文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

4．對文化旅游區(qū)內(nèi)的宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地、房產(chǎn)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

5．文化企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年?duì)I業(yè)收入15%的部分，準(zhǔn)予在當(dāng)年企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

6．文化企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。個人發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。

7．創(chuàng)業(yè)投資文化企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，符合條件的，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

8．對符合條件的國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，在國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定期限內(nèi)，其提供孵化服務(wù)以及向孵化企業(yè)出租場地、房屋的收入，免征營業(yè)稅；其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

9．對符合條件的小型微利文化企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10．自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利文化企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（二）支持文化事業(yè)發(fā)展

11．紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動銷售第一道門票收入，以及宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。

12．經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，在2013年底前，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

（三）支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13．經(jīng)國家認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。

14．對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動畫設(shè)計(jì)、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配）勞務(wù)，以及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入（包括動漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)），在2011年1月1日至2012年12月31日期間，依法減按3%稅率征收營業(yè)稅。

（四）支持文化旅游業(yè)發(fā)展

15．納稅人從事文化旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。

16．鼓勵文化企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵措施，相關(guān)費(fèi)用可列入成本核算，并按規(guī)定稅前扣除。

（五）支持個人從事文化經(jīng)營

17．認(rèn)真落實(shí)營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整政策。對個人經(jīng)營文化、體育活動，月營業(yè)額未達(dá)到20000元、日（次）營業(yè)額未達(dá)到500元的，免征營業(yè)稅。

18．對高級技術(shù)人才、特殊人才獲得的國務(wù)院及有關(guān)部門和省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金，免征個人所得稅。

（六）扶持經(jīng)營困難文化企業(yè)發(fā)展

19．從事文化旅游業(yè)經(jīng)營的納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報批后予以減免。

20．文化企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。

21．及時辦理延期繳納稅款審批。2012年，對因不可抗力發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的文化企業(yè)，或者當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費(fèi)后，不足以繳納稅款的企業(yè)申請延期繳納稅款的，要及時辦理審批手續(xù)，幫助企業(yè)解決暫時困難。

22．認(rèn)真落實(shí)困難企業(yè)社保費(fèi)“五緩四降”政策，積極配合有關(guān)部門做好困難企業(yè)認(rèn)定工作。2012年，對困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)，緩繳期限暫定6個月；適當(dāng)降低參保企業(yè)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率，一般降幅不低于30%；參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實(shí)際工資總額核定。

（七）減輕文化企業(yè)納稅人負(fù)擔(dān)

23．免收登記費(fèi)用。納稅人辦理稅務(wù)登記核發(fā)稅務(wù)登記證時，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。

24．對小微企業(yè)及個體經(jīng)營戶，在2014年底前免收發(fā)票工本費(fèi)。保證納稅人的發(fā)票供應(yīng)，支持納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意限制、減少發(fā)票正常供應(yīng)量。

三、細(xì)化措施，著力提升稅收服務(wù)質(zhì)量和效果

25.健全制度機(jī)制。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、離崗告示制、AB崗工作制、辦文辦事限時制和責(zé)任追究制等工作制度，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)提高辦稅效率。

26.開展重點(diǎn)幫扶。建立旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅收聯(lián)系制度，及時溝通情況、協(xié)調(diào)處理問題，幫助企業(yè)發(fā)展。針對本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)作為重點(diǎn)幫扶對象，實(shí)行“一對一”服務(wù)，及時提供有關(guān)稅收政策信息，全面了解涉稅訴求，積極幫助其解決實(shí)際困難，防范和控制稅收風(fēng)險。

27.深化宣傳輔導(dǎo)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)納稅人的稅法宣傳與納稅輔導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報紙、雜志、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、電子觸摸屏、地稅刊物、稅收講座等多種媒介宣傳稅法，免費(fèi)提供針對性的稅收政策資料，重點(diǎn)做好對新辦項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的納稅輔導(dǎo)。

28.規(guī)范涉稅檢查。減少檢查次數(shù)。除群眾舉報、上級交辦、風(fēng)險評估、專項(xiàng)檢查和協(xié)查的案件外，對示范區(qū)內(nèi)初創(chuàng)的文化企業(yè)，自辦理地方稅務(wù)登記之日起兩年內(nèi)不進(jìn)行稅收檢查，其它企業(yè)稅收檢查一年內(nèi)不超過一次。

四、強(qiáng)化保障，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收工作責(zé)任

29.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以市局主要負(fù)責(zé)人為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市局各科室負(fù)責(zé)人為成員的支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究、部署和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展工作，為支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

30.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過完善監(jiān)督制度，健全征納溝通和意見反饋機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時解決稅收政策和服務(wù)措施落實(shí)過程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實(shí)、落實(shí)不及時、落實(shí)不到位等問題，對執(zhí)行不力的單位和人員，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，確保支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展各項(xiàng)稅收政策和稅收服務(wù)措施全面貫徹落實(shí)。