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為深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融資源配置對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)全市金融與實(shí)體產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策

“穩(wěn)中求進(jìn)”是今年黨和國(guó)家的工作大局，是年工作的總基調(diào)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面理解其基本內(nèi)涵，不斷提高穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行的針對(duì)性、靈活性和有效性，努力在轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。最近，市委市政府做出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決策部署，明確提出了“三個(gè)高于，六個(gè)突破”發(fā)展目標(biāo)，這既是順應(yīng)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，又對(duì)金融工作提出了新的要求，也為金融業(yè)自身發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。社會(huì)融資規(guī)模合理適度增長(zhǎng)，是強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持的前提，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)跟進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)，乘勢(shì)而為，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步合理擴(kuò)大信貸總量和信貸覆蓋面，努力滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?qū)π刨J資金的有效需求。

二、加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把更多的信貸資金配置到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特色領(lǐng)域。

（一）以“大項(xiàng)目突破年”為抓手，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸需求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持把服務(wù)和保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城建工程作為信貸投向的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，切實(shí)抓好信貸項(xiàng)目的儲(chǔ)備、營(yíng)銷工作。密切關(guān)注納入全市重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目變化及投資決策進(jìn)展情況，及時(shí)與有關(guān)部門接洽、論證，對(duì)符合政策導(dǎo)向和信貸條件的項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)展輔導(dǎo)，幫助項(xiàng)目業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)、符合信貸條件，確保信貸資金滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，做到早介入、早立項(xiàng)、早報(bào)批、早投入。要積極爭(zhēng)取上級(jí)行在信貸規(guī)模、授信管理上的政策傾斜，搶占更多的市場(chǎng)份額。合理安排信貸投放節(jié)奏，重點(diǎn)支持好投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資效益好的重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)、三農(nóng)和民生需求的信貸支持。一是繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。要把中小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提升中小微企業(yè)信貸比重。對(duì)符合信貸條件和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，但因外部原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，要及時(shí)滿足其資金需求，做到不抽貸、不壓貸。二是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放，繼續(xù)保持涉農(nóng)貸款較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個(gè)高于”目標(biāo)。三是秉持民生至上理念。把保障和改善民生作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)辦針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、勞動(dòng)密集型小企業(yè)等的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，完善貸款管理模式，不斷擴(kuò)大貸款覆蓋面。

三、牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，大力開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新

（一）破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資瓶頸，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立正確的金融創(chuàng)新價(jià)值取向，把金融創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)放在破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題、改善金融服務(wù)和提高金融資源配置效率上，確保金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，面向市場(chǎng)需求，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，尤其要把中小微企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新放在更加突出的位置，合理開(kāi)發(fā)符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，對(duì)可復(fù)制、易推廣、有實(shí)效的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式要盡快進(jìn)行宣傳推廣，敢于先行先試。要全面總結(jié)推廣“三大（中小微企業(yè)、農(nóng)戶、商戶）聯(lián)盟”、“助保金貸款”、“小微信貸工廠”等融資模式，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款、專利權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、發(fā)票、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵質(zhì)押模式的使用范圍。

（二）創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)效能。要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、求得自身生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。要以完善小企業(yè)貸款機(jī)制、提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、完善盡職免責(zé)制度、合理定價(jià)為重點(diǎn)，在審貸機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸傾斜，對(duì)符合信貸條件的信貸申請(qǐng)，要在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間審查、第一時(shí)間放貸。

（三）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)支付體系和農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入，著力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)將電子銀行、電話銀行、ATM等新興業(yè)務(wù)逐步延伸到農(nóng)村，充分發(fā)揮各類支付工具對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)一步暢通農(nóng)村支付清算渠道，提高農(nóng)村地區(qū)資金清算效率。年要確保實(shí)現(xiàn)《市農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“兩個(gè)100%”目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)以下金融機(jī)構(gòu)100%投入到推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作、金融基礎(chǔ)設(shè)施100%覆蓋轄區(qū)行政村”。

（四）以深化外匯管理和跨境貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域改革為導(dǎo)向，有效促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要充分利用外匯管理政策導(dǎo)向，圍繞促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，不斷創(chuàng)新外匯管理和服務(wù)措施，重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大出口，充分發(fā)揮出口對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)利用多種方式引進(jìn)外資，加強(qiáng)跨境人民幣政策宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)的覆蓋面和影響。

四、加大直接融資力度，有效增加區(qū)域融資總量

繼續(xù)支持本市重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)短期融資券、企業(yè)債券、中期票據(jù)等各項(xiàng)直接融資工具在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)上融入資金。支持一批有發(fā)展前景、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資信優(yōu)良的中小企業(yè)探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。支持我市具備簽發(fā)商業(yè)承兌匯票資格的企業(yè)走出去，對(duì)簽發(fā)商票企業(yè)的貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)要優(yōu)先支持。加快企業(yè)參與資本市場(chǎng)融資步伐，加大對(duì)符合上市條件企業(yè)的培植力度，促推我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)積極介入資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)取得新的突破。

五、創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，打造資金洼地

牢固樹(shù)立抓金融生態(tài)環(huán)境就是抓發(fā)展環(huán)境的理念，進(jìn)一步完善我市信用環(huán)境建設(shè)工作，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，努力營(yíng)造資金洼地效應(yīng)。要積極組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)以信用檔案、信用評(píng)價(jià)、信用培植、信用激勵(lì)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度和財(cái)務(wù)制度，提升中小企業(yè)信用意識(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)融資與發(fā)展。加強(qiáng)完善政銀企融資對(duì)接機(jī)制，通過(guò)舉辦多種形式的政銀企融資對(duì)接活動(dòng)、項(xiàng)目推介會(huì)、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介會(huì)等，及時(shí)推介項(xiàng)目信息，吸引各方資金滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信貸資金的合理需求。