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編者按:本文主要從指導(dǎo)思想;總體目標(biāo);主要任務(wù);工作要求;進(jìn)行講述。其中包括:著眼建設(shè)現(xiàn)代民政的發(fā)展大局,著眼構(gòu)建民政反腐倡廉的懲防體系,著眼糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高為民辦事的能力和依法行政水平、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果、民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管更加到位,各項(xiàng)民生政策得到有效落實(shí),人民群眾對(duì)民政工作的滿(mǎn)意度有新的提升、加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)迎接測(cè)評(píng)準(zhǔn)備工作,全面把握測(cè)評(píng)的總體要求、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)督察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理,糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、加強(qiáng)政務(wù)和信息公開(kāi)工作,著力提高民政工作透明度、加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管,確保各類(lèi)民政資金運(yùn)行安全、加強(qiáng)基層窗口單位建設(shè),深入開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)信訪投訴處理工作,認(rèn)真受理人民群眾信訪投訴、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、要切實(shí)提高建設(shè)水平等,具體材料詳見(jiàn):
根據(jù)《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦〈關(guān)于20**年**市糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《民政部關(guān)于印發(fā)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》精神,結(jié)合本市民政系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國(guó)、市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞確保世博會(huì)成功舉辦的這一中心任務(wù),著眼建設(shè)現(xiàn)代民政的發(fā)展大局,著眼構(gòu)建民政反腐倡廉的懲防體系,著眼糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高為民辦事的能力和依法行政水平,為全市民政工作的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、總體目標(biāo)
按照今年全市民政工作會(huì)議和市民政局直屬機(jī)關(guān)黨委工作會(huì)議的部署,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力,力爭(zhēng)使全系統(tǒng)干部職工的民本觀念更加牢固、服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提高;各類(lèi)窗口單位建設(shè)更加規(guī)范,重點(diǎn)部門(mén)群眾信訪投訴明顯減少;民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管更加到位,各項(xiàng)民生政策得到有效落實(shí),人民群眾對(duì)民政工作的滿(mǎn)意度有新的提升。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境
要繼續(xù)認(rèn)真貫徹同志“關(guān)于全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”的重要講話精神,牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),積極倡導(dǎo)“以人為本、以人和為目標(biāo)”的現(xiàn)代民政核心價(jià)值觀,著力加強(qiáng)民政干部、職工隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),不斷優(yōu)化民政服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,做到一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí)。同時(shí),要進(jìn)一步健全規(guī)章制度,改進(jìn)服務(wù)措施,規(guī)范干部行為,加強(qiáng)教育培訓(xùn),嚴(yán)格工作紀(jì)律,完善過(guò)錯(cuò)追究,切實(shí)解決個(gè)別工作人員存在的工作不到位、辦事推諉扯皮,敷衍塞責(zé)、服務(wù)質(zhì)量不高、行政效率低等問(wèn)題,充分發(fā)揮民政為民的職能優(yōu)勢(shì)和保障作用,加快職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷提高為民服務(wù)和辦事的效率和質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在地為全市大局服務(wù),為民政發(fā)展服務(wù),為保障對(duì)象服務(wù)。
(二)加強(qiáng)迎接測(cè)評(píng)準(zhǔn)備工作,全面把握測(cè)評(píng)的總體要求
今年市糾風(fēng)辦將繼續(xù)實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng),民政部門(mén)仍被列入44個(gè)政府部門(mén)和行業(yè)測(cè)評(píng)范圍之一。市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)方法較去年又有新的變化,政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行了重新調(diào)整,測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容:世博工作、行政效率、公開(kāi)透明、規(guī)范收費(fèi)、存在問(wèn)題整改情況等。測(cè)評(píng)方法:開(kāi)展網(wǎng)上測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)時(shí)間:5月1日起實(shí)施測(cè)評(píng),每季度公布一次測(cè)評(píng)結(jié)果,年底匯總并公布年度測(cè)評(píng)結(jié)果。因此,各級(jí)民政部門(mén)和窗口單位要全面了解測(cè)評(píng)方法調(diào)整情況,把握政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的總體要求。要慎終如始、自我加壓,著力保持深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)與區(qū)縣糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)和溝通,深入基層主動(dòng)征求對(duì)民政部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)。同時(shí),要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民政工作宣傳,擴(kuò)大民政政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作影響,努力營(yíng)造濃厚和良好的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)氛圍,主動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)民政工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的支持和信任。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)督察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題
政風(fēng)行風(fēng)督查工作要緊緊圍繞確保世博會(huì)成功舉辦和“兩高一少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)深入開(kāi)展民主監(jiān)督和實(shí)例調(diào)查,著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并幫助窗口單位解決問(wèn)題。年內(nèi)市局將組織監(jiān)督員和區(qū)縣民政局有關(guān)人員對(duì)基層民政部門(mén)和窗口單位政風(fēng)行風(fēng)的建設(shè)情況進(jìn)行集中明察和對(duì)口檢查;監(jiān)督員也將通過(guò)電話訪談、實(shí)地查訪、服務(wù)情況跟蹤等方式進(jìn)行暗訪。同時(shí),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)糾辦發(fā)[20**]2號(hào))精神,繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。結(jié)合本市民政實(shí)際情況,今年5月份至7月份重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)救助管理站、殯葬服務(wù)窗口、福利彩票銷(xiāo)售站(廳)等窗口單位進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議工作由區(qū)縣民政局組織實(shí)施,市局將在區(qū)縣民政局評(píng)議基礎(chǔ)上,專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。通過(guò)行風(fēng)評(píng)議,進(jìn)一步幫助和督促工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理,糾正損害群眾利益不正之風(fēng)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,切實(shí)解決民政公共服務(wù)領(lǐng)域中群眾反映的突出問(wèn)題。一是要加強(qiáng)婚姻收養(yǎng)管理,規(guī)范婚姻登記,加強(qiáng)婚介機(jī)構(gòu)管理,加大對(duì)個(gè)別婚介機(jī)構(gòu)違法行為的查處力度。二是要繼續(xù)加大殯葬行業(yè)監(jiān)管力度,規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序。同時(shí),提高殯葬服務(wù)和商品價(jià)格的透明度,推出更多惠民的公益措施,提升公眾的滿(mǎn)意度。三是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,在推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、設(shè)施建設(shè)的同時(shí),更加注重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和服務(wù)水平的提升,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),防范各種意外事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)社會(huì)救助的管理,強(qiáng)化基層工作人員的政策培訓(xùn),提高救助窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為,堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律建設(shè)。另外,鞏固清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰成果,以清理規(guī)范慶典、研討會(huì)(論壇)活動(dòng)為重點(diǎn)堅(jiān)決糾正鋪張浪費(fèi)、加重基層負(fù)擔(dān)以及利用慶典、研討會(huì)(論壇)活動(dòng)為單位和個(gè)人謀取私利的不正之風(fēng)。
(五)加強(qiáng)政務(wù)和信息公開(kāi)工作,著力提高民政工作透明度
民政部門(mén)作為全市“三公”(公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大)部門(mén)之一,要繼續(xù)按照市政府的工作部署,積極圍繞“民政為民”的宗旨,把政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作作為推進(jìn)各項(xiàng)民政工作的重要抓手,將政務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,及時(shí)主動(dòng)公開(kāi),認(rèn)真受理依申請(qǐng)公開(kāi),創(chuàng)新公開(kāi)載體和形式,不斷鞏固提高政務(wù)和信息公開(kāi)工作。探索對(duì)涉及群眾切身利益的重要政策、重大項(xiàng)目主動(dòng)征詢(xún)意見(jiàn)制度,把事后主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)與事前主動(dòng)征求意見(jiàn)相結(jié)合,提高決策的民主性、科學(xué)性。積極落實(shí)民政救災(zāi)、救助等政府專(zhuān)項(xiàng)資金和福利彩票公益金及各種社會(huì)捐贈(zèng)資金的信息公開(kāi),不斷提高民政資金投入使用的透明度和公信力。同時(shí),各區(qū)縣民政局、市局各業(yè)務(wù)處室要注重對(duì)基層民政部門(mén)和窗口單位政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo),加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的上下聯(lián)動(dòng),有關(guān)業(yè)務(wù)政策或規(guī)定調(diào)整后,及時(shí)做好相關(guān)信息的更新和調(diào)整,保證政務(wù)和信息公開(kāi)工作的統(tǒng)一性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)性。
(六)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管,確保各類(lèi)民政資金運(yùn)行安全
各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金、優(yōu)撫安置資金、養(yǎng)老服務(wù)資金、彩票公益金和創(chuàng)投資金等各類(lèi)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)管,防止違法違紀(jì)和損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生,確保民政資金運(yùn)行安全。各區(qū)縣民政局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)民政部門(mén)按照監(jiān)督檢查內(nèi)容,結(jié)合各自實(shí)際,制定監(jiān)督檢查工作方案,組織實(shí)施,狠抓落實(shí),堅(jiān)決糾正滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取民政各項(xiàng)救助和建設(shè)資金等行為,并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要各負(fù)其責(zé),切實(shí)做到資金分配到哪里,監(jiān)管責(zé)任就延伸到哪里。市民政局加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)補(bǔ)助區(qū)縣的資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。另外,根據(jù)民政部的部署,今年重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)情況和城鄉(xiāng)低保救助資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,以保障改善困難群眾民生、維護(hù)其基本權(quán)益為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)管。
(七)加強(qiáng)基層窗口單位建設(shè),深入開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)民政部的部署,認(rèn)真開(kāi)展民政系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)縣民政局和窗口單位要把創(chuàng)建活動(dòng)作為今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署實(shí)施,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各窗口單位在創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程中,既要嚴(yán)格按照民政部關(guān)于《全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)暫行辦法》和《**市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展創(chuàng)建,又要突出本單位的特色,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,注意總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)培育一批作風(fēng)優(yōu)良、依法行政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿(mǎn)意的行風(fēng)建設(shè)示范單位,為全市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供典型示范。年內(nèi),市局將評(píng)審命名第一批**市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位,在此基礎(chǔ)上推薦若干個(gè)全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位候選名單。
(八)加強(qiáng)信訪投訴處理工作,認(rèn)真受理人民群眾信訪投訴
在繼續(xù)辦好**人民廣播電臺(tái)“市政風(fēng)行風(fēng)熱線”的同時(shí),今年,市糾風(fēng)辦建立了**全市統(tǒng)一的接受投訴舉報(bào)的平臺(tái)(市民政局也歸并了原來(lái)多個(gè)部門(mén)設(shè)立的投訴舉報(bào)電話,將監(jiān)督電話納入****民政服務(wù)熱線受理范圍),同時(shí),市糾風(fēng)辦還即將在東方網(wǎng)開(kāi)通“糾風(fēng)在線”網(wǎng)站。屆時(shí),人民群眾的信訪投訴的途徑和方法將得到了進(jìn)一步拓展和便捷,新聞媒體輿論監(jiān)督的力度也會(huì)不斷加強(qiáng)。為此,各區(qū)縣民政局和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要堅(jiān)持“有訴必受、有查必果、有果必復(fù)”原則,高度重視和認(rèn)真處理群眾的信訪投訴,不斷建立和完善信訪投訴的調(diào)查、處理、反饋機(jī)制,提高信訪投訴處理的辦結(jié)時(shí)效,對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要在規(guī)定的期限內(nèi)處理,并及時(shí)向信訪投訴人反饋處理結(jié)果。通過(guò)處理信訪投訴要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因,舉一反三,切實(shí)抓好整改。市局將對(duì)政風(fēng)行風(fēng)信訪投訴的受理情況和典型的投訴案例進(jìn)行適時(shí)的通報(bào)。
四、工作要求
(一)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),通過(guò)各種形式廣泛深入地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo),樹(shù)立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)抓不懈的思想意識(shí)。繼續(xù)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作納入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,相互促進(jìn)。要根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作特點(diǎn),積極拓展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作思路和方法,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與監(jiān)督,建立群眾有序參與、上下有機(jī)結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新機(jī)制。
(二)要切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),敢于正視問(wèn)題,認(rèn)真加以解決。要主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方式和工作方法,不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量,以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和效率取信于民、贏得民心。市和區(qū)縣民政局機(jī)關(guān)要為基層樹(shù)榜樣、當(dāng)樣板,要通過(guò)不斷強(qiáng)化自身的服務(wù)觀念和能力素質(zhì),推進(jìn)依法行政,提高工作效率,心系基層,服務(wù)一線。基層窗口單位要大力開(kāi)展示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng),改進(jìn)服務(wù)理念,改進(jìn)工作方法,切實(shí)糾正具體服務(wù)和工作落實(shí)中傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問(wèn)題,想群眾所想,幫群眾所需,解群眾所困,把“重廉、守信、踐諾”的要求落實(shí)到服務(wù)的全過(guò)程,切實(shí)維護(hù)民政部門(mén)的良好形象。
(三)要切實(shí)提高建設(shè)水平。各級(jí)民政部門(mén)和窗口單位要根據(jù)今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,認(rèn)真開(kāi)展一次調(diào)研分析和整改落實(shí)工作,進(jìn)一步明確重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)評(píng)估自身優(yōu)勢(shì)和定位,查找薄弱,彌補(bǔ)不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,特別是目前群眾還不夠滿(mǎn)意的行業(yè)和分管系統(tǒng)發(fā)生問(wèn)題的部門(mén),要多從自身實(shí)際工作中查原因,多從組織方法上挖根源,多從思想認(rèn)識(shí)上找差距,把功夫真正下在梳理和整改上。同時(shí),有關(guān)涉及行風(fēng)評(píng)議和專(zhuān)項(xiàng)治理的業(yè)務(wù)處室和單位要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任,積極主動(dòng)地配合監(jiān)察室做好各項(xiàng)工作。