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各縣、市、區(qū)人民政府：

以來，我市14個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員和農(nóng)村電影放映員多次多人赴京、赴省上訪。今年又先后到省文化廳和省政府信訪局復(fù)訪，要求落實(shí)國務(wù)院辦公廳“國辦發(fā)（）7號(hào)”文件以及省、市有關(guān)文件精神，解決他們的編制、待遇問題。經(jīng)初步調(diào)查摸底，按照上

級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)提出如下處理意見：

一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員：我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站始建于1979年，當(dāng)時(shí)共建站56個(gè)。經(jīng)各縣選拔、推薦，市文化局考試共聘用輔導(dǎo)員112名（均系臨時(shí)工），此后又陸續(xù)聘用了部分輔導(dǎo)員。到1987年我市有近半數(shù)的縣普及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全市文化站和文化輔導(dǎo)員的總數(shù)逾200個(gè)以。1985年國務(wù)院為加強(qiáng)文化站建設(shè)專門下?lián)苻D(zhuǎn)干指標(biāo)，我市有56名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)為文化事業(yè)專職干部。近年來，我市部分縣解決了部分文化輔導(dǎo)員的編制和待遇，如偏關(guān)縣、河曲縣、五寨縣。也有的縣把文化輔導(dǎo)員的工資由幾十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏關(guān)、代縣等。但神池縣從94年以來文化輔導(dǎo)員工資分文未發(fā)。保德、岢嵐縣等縣一直保持在每人每月30元左右。據(jù)最近摸底調(diào)查，我市仍有192名文化輔導(dǎo)員（在文化部門備案的有101人）編制未落實(shí)，這些人待遇微薄，生活比較困難。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映員：我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)最早建立于上世紀(jì)70年代初，到1976年已普及到每個(gè)公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有一個(gè)放映隊(duì)，2名放映員；大的公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展到2-3個(gè)放映隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“社社”有電影隊(duì)的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)的放映員由各公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行選聘，待遇是工分加補(bǔ)貼。到上世紀(jì)80年代后期改為經(jīng)濟(jì)承包制。由于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員選聘由公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府進(jìn)行，縣文化、電影主管部門只是給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，為此，各縣（市、區(qū)）文化局均沒有放映員的檔案資料。根據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查摸底（鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明），我市從七十年代初期至今，陸續(xù)從事農(nóng)村電影放映至今無穩(wěn)定職業(yè)的人員達(dá)561名。

二、處理意見

3月30日，省政府辦公廳召開了由省信訪局、省文化廳、市政府、市編辦、市文化新聞出版局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，就我市“兩員”上訪問題進(jìn)行了專題研究。按照省政府辦公廳的要求，經(jīng)市人民政府研究決定，現(xiàn)提出如下處理意見：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要陣地。各縣（市、區(qū)）人民政府要站在發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)基層文化的戰(zhàn)略高度，從穩(wěn)定大局、滿足基層文化需求和解決文化工作者生活困難的問題入手，認(rèn)真研究，積極對(duì)待，切實(shí)拿出行之有效的辦法和措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員和放映員的編制和待遇問題。

2、根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)27號(hào)）文件精神，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)，體育和青少年校外活動(dòng)為一體的綜合性文化站，配備專職人員管理”。各縣（市、區(qū)）要盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)配齊文化站輔導(dǎo)員，在符合錄用條件的基礎(chǔ)上要優(yōu)先照顧多年一直從事該項(xiàng)工作的文化站輔導(dǎo)員。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站：輔導(dǎo)員在未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區(qū)）要盡快解決文化站輔導(dǎo)員補(bǔ)貼過低的問題。

3、根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。（國辦發(fā)7號(hào)）文件和山西省文化廳、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于加快實(shí)施“2131工程”，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作的通知》（晉文社字15號(hào)）文件精神，各地要把農(nóng)村放映隊(duì)建設(shè)納入基層文化建設(shè)之中，積極解決農(nóng)村電影隊(duì)伍的編制問題。要以目標(biāo)責(zé)任制的考核方法和津貼制、補(bǔ)貼制等分配方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)保證農(nóng)村電影放映。各縣（市、區(qū)）在“十一五”期間，要逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)的編制問題，爭取達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)村放映員的編制，在符合錄用條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先照顧多年一直從事該項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映員未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)于多年一直從事農(nóng)村電影放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員給予一次性的生活補(bǔ)助。超級(jí)秘書網(wǎng)

4、以上經(jīng)費(fèi)，按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，均由各縣（市、區(qū)）財(cái)政或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政解決。

5、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員和放映員編制、待遇問題事關(guān)文化事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局問題，政策性強(qiáng)，影響面廣，各縣（市、區(qū)）政府一定要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真摸底，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象；要按照有關(guān)文件精神，劃定解決年限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)、可行、合理的處理意見；在處理此問題時(shí)，應(yīng)注意掌握“公開摸底、公平對(duì)待、公示結(jié)果、平衡周圍”的原則，以免引發(fā)新的矛盾。