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一、充分認識支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重大意義

工業(yè)是市經(jīng)濟的重要支柱、財政收入的主要來源、社會就業(yè)的主要載體?！币詠?，全市上下認真貫徹落實“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，狠抓工業(yè)項目建設和結構調(diào)整，使我市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益明顯，對財政的貢獻率日益提高，對緩解社會就業(yè)壓力的作用日益增強，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展所做的貢獻越來越大。但是由于年下半年以來金融危機對實體經(jīng)濟影響的持續(xù)加深，使我市工業(yè)經(jīng)濟遭受了嚴重沖擊，工業(yè)增速放緩、企業(yè)利潤下降明顯，大部分鉛鋅、硅鐵企業(yè)被迫停產(chǎn)和半停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。市政府基于對當前形勢的分析，把保工業(yè)特別是保重點工業(yè)作為保財政、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保增長、保大局的戰(zhàn)略舉措，這不僅是確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需要，也是十分嚴峻的形勢下以工業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟增長的必然選擇。各級各有關部門要嚴格按照市政府的部署和要求，深化對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷，進一步提高思想認識，加大幫扶力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，努力實現(xiàn)年初確定的增長目標，以推進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、選擇重點企業(yè)予以大力支持

一）進一步明確目標任務：針對當前工業(yè)增速較低、企業(yè)收入和利潤下降、產(chǎn)成品市價持續(xù)低迷、庫存增加、資金短缺的局面，按照對地方經(jīng)濟貢獻較大的標準，選擇20戶有現(xiàn)實發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L性良好、政策拉動作用強的重點企業(yè)予以支持，通過制定相應扶持政策，加大幫扶支持力度，抓重點、帶一般，以重點企業(yè)生產(chǎn)的快速增長和效益的提升來緩解金融危機帶來的影響，確保完成今年規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，工業(yè)增長13%目標任務。

二）支持的重點工業(yè)企業(yè)：礦冶集團公司、寶徽公司、洛壩公司、獨一味生物制藥公司、鴻遠公司、酒業(yè)公司、陽壩銅礦、縣尖崖溝鉛鋅礦、長城果汁飲料公司、隴星銻業(yè)公司、恒安工礦貿(mào)易公司、省畢家山鉛鋅礦、省明珠南部水電公司碳酸鋇廠、市潤基水泥公司、玉豐水泥廠、省縣開源鉛鋅礦、紅川酒業(yè)公司、祁連山水泥廠、久聯(lián)民爆器材公司、武都佛仁制藥公司。

三、制定支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施

根據(jù)省政府的要求，為進一步激勵、扶持和引導我市工業(yè)企業(yè)提振信心，確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市政府制定以下政策措施：

一）抓緊抓好重點項目建設。重點是抓好年市列40個重點工業(yè)項目的建設工作。對重點工業(yè)企業(yè)上報的技術含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項目，利用財政貼息、銀行貸款等手段，給予重點支持。各專業(yè)銀行和有關部門要對列出的重點企業(yè)新建和擴建項目，明確具體支持方式和措施。同時，有關部門要簡化審批程序，提高辦事效率，要堅持深入一線，調(diào)查研究，解決問題，確保項目建設如期順利推進、盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。

二）努力爭取國家項目和資金支持。緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資以及災后重建的有利時機，盡快謀劃、篩選上報一批重點工業(yè)企業(yè)項目，從發(fā)改委、經(jīng)委等多個渠道同時上報，力爭更多的企業(yè)和項目列入國家和省上的支持計劃，爭取更多的資金支持。

三）積極拓寬投融資渠道。一是認真落實財政部和中國人民銀行扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)加強銀、政、企深度合作，鼓勵和引導金融機構加大對優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)流動資金、重點工業(yè)項目的信貸支持，通過組織銀企對接會等活動，加強重點工業(yè)企業(yè)與金融機構的對接，優(yōu)先保證重點企業(yè)資金需求。有關部門要組織堅持每季度召開一次銀企洽談會，為工業(yè)企業(yè)與金融機構具體對接提供平臺，并督促金融機構落實好對企業(yè)的信貸支持。要進一步建立完善擔保體系，提高擔保能力，逐步做大政策性擔保公司，降低門檻，精簡辦理程序，為中小企業(yè)提供更加優(yōu)越的服務。二是鼓勵企業(yè)上市融資。借助市民營經(jīng)濟發(fā)展較快的優(yōu)勢，加快推動企業(yè)的改制上市步伐，優(yōu)先推薦重點企業(yè)進入省上市后備企業(yè)資源庫。

四）建立鉛鋅產(chǎn)品商業(yè)儲備制度。按照“政府調(diào)控、企業(yè)收儲、質押擔保、銀行貸款、財政貼息、市場運作”基本原則，建立鉛鋅產(chǎn)品商業(yè)儲備制度，儲備一定數(shù)量的鋅錠。有關部門要抓緊與相關鉛鋅企業(yè)研究制定實施方案，盡快付諸實施。

五）切實落實電價優(yōu)惠政策。按照省上制定的電價改革政策，穩(wěn)步推行峰谷豐枯分時電價辦法，積極協(xié)調(diào)省上將我市部分重點企業(yè)列入全省直購電試點企業(yè)名單，推進重點工業(yè)企業(yè)直購電試點工作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。市經(jīng)委要會同電力部門盡快確定大用戶直購電試點企業(yè)名單，并抓緊制定試點方案和相關交易規(guī)則，盡快付諸實施。

六）優(yōu)先保障重點企業(yè)項目建設用地。積極盤活存量建設用地，優(yōu)先保障重點企業(yè)項目建設用地，其用地指標在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；企業(yè)搬遷所需用地按相關規(guī)劃優(yōu)先安排；對投資規(guī)模大、促進經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)項目用地，根據(jù)國土資源部最新政策適當降低用地出讓金標準。市國土局要按照特事特辦原則，加快審批進度，及時辦理相關手續(xù)。

七）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度，引導礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)向重點工業(yè)企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)轉化。支持重點企業(yè)依照相關法規(guī)政策優(yōu)先取得企業(yè)生產(chǎn)后備資源的探礦權和采礦權，支持企業(yè)通過收購、參股、兼并、重組等方式提高資源占有率。

八）加大節(jié)能減排力度。抑制水泥生產(chǎn)、硅鐵冶煉等高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復建設，加大資源綜合利用，認真組織落實節(jié)能和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極爭取節(jié)能減排專項資金、加快淘汰落后產(chǎn)能，提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術裝備水平和競爭力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為重點工業(yè)企業(yè)項目建設騰出容量，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。

九）積極落實好相關優(yōu)惠政策。財政、稅務、國土等部門要按照《國務院關于支持地震災后恢復重建政策措施的意見》省地震災后恢復重建政策措施實施辦法》及《市人民政府關于扶持企業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》隴政發(fā)[]106號）等一系列政策文件，用足用活用好鼓勵企業(yè)發(fā)展、節(jié)能和資源綜合利用、企業(yè)稅收減免等相關優(yōu)惠政策，確保各項政策措施落實到位，對經(jīng)營困難但依然堅持生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)給予扶持，以促進我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。此項工作由財政局、國稅局、地稅局、國土局牽頭，市經(jīng)委、發(fā)改委、國資委、中小企業(yè)局、物價局等配合）十）創(chuàng)造有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設的寬松環(huán)境。積極貫徹落實財政部、國家發(fā)改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》精神，抓好收費項目清理工作，堅決取消不合理收費、調(diào)整過高收費、規(guī)范合理收費。減少對企業(yè)的評比、達標、檢查活動。堅決查處涉及企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，最大限度減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、支持重點工業(yè)企業(yè)的保障制度

一）進一步加強組織領導。各級政府要把支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目建設放在經(jīng)濟工作的首要位置，切實加強組織領導，著力推進重點企業(yè)快速發(fā)展。各牽頭部門要會同有關部門抓緊制定具體方案，細化工作責任，強化保障措施，確保政策落到實處。各重點工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體工作方案，加大工作力度，確保完成承擔的年度目標任務。

二）強化統(tǒng)計報告制度。市統(tǒng)計局、市經(jīng)委要抓緊建立重點工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計分析報告制度，定期形成統(tǒng)計分析報告，及時報送市委、市政府，為市委、市政府抓好重點工業(yè)企業(yè)提供決策依據(jù)。

三）建立政府部門聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度。從市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領導或分管領導帶隊，組成3個工作組，深入重點工業(yè)企業(yè)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導幫助解決實際困難，及時上報解決重大問題的意見和建議。

四）健全協(xié)調(diào)會議制度。由市政府分管領導主持，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市物價局、市質監(jiān)局、市招商局、市政府國資委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市監(jiān)察局、市中小企業(yè)局、人行中心支行、市電力公司及銀行金融機構等部門負責人參加，每月召開一次支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議，聽取有關部門、單位和聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作組、重點工業(yè)企業(yè)匯報，研究解決遇到突出問題，安排部署相關工作。特殊情況可隨時召開協(xié)調(diào)會議。

五）細化政策落實方案。對市政府出臺的支持工業(yè)發(fā)展的具體政策，各牽頭部門要按照政策要求，及時制定落實方案，逐一細化、逐一完善，特別是各部門、各單位要細化到落實每項政策措施的責任領導和責任人員。涉及到多個部門的政策，要加強協(xié)調(diào)配合，確保各項政策落到實處。

六）加強媒體宣傳，營造良好氛圍。市縣（區(qū)）新聞媒體要強化宣傳報道，廣泛宣傳支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義和政策措施，對重點工業(yè)企業(yè)進行專訪，深入報道各重點工業(yè)企業(yè)應對危機、生產(chǎn)經(jīng)營的好經(jīng)驗、好做法，形成全社會推進重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。