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為進一步加強和改進機關作風，扎實開展“發(fā)展提升年”活動，提高工作效率和服務水平，確保各項工作落實到位，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強和改進作風提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市第五次黨代會精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅持講黨性、重品行、作表率，加強我鄉(xiāng)黨員干部思想作風、工作作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步樹立廉潔、勤政、務實、高效的良好作風，切實把作風建設提高到一個新水平。

二、目標任務

以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”活動為主題，圍繞提升干部的學習力、服務力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，通過整頓，重點解決以下幾個方面的問題：發(fā)展意識不強，缺乏干事激情和敬業(yè)精神；責任意識不強，政令不暢，推諉扯皮，辦事拖拉，對鄉(xiāng)黨委政府的決策不執(zhí)行或執(zhí)行不力；宗旨意識淡薄，服務態(tài)度冷漠，官僚主義嚴重；辦事缺乏透明和公正，黨務、政務公開不及時、不到位；創(chuàng)新不足，工作落實不到位；缺乏勤儉意識，鋪張浪費等。

三、具體措施

圍繞四個“堅持”、五個“嚴禁”、四個“必須”為具體實施內(nèi)容。

（一）四個“堅持”

1、堅持學習制度。按照中心組集中學習制度，鄉(xiāng)黨委中心組堅持每月進行一次集中學習，中心組成員要堅持帶頭學習，做理論學習的表率。加強對黨員干部的學習教育，每年組織二次全鄉(xiāng)黨員干部理論知識培訓及考試，并保存好學習檔案。

2、堅持承諾制度。要對照先進找差距，跳出濱江看濱江，每年召開一次民主生活會開展大討論活動。各支部、各部門及鄉(xiāng)機關黨員、干部就如何開展工作作出公開承諾，并張貼接受群眾監(jiān)督；未作承諾的，要通報批評。

3、堅持請假制度。①實行書面請假制，鄉(xiāng)機關副科領導向書記請假，書記不在向鄉(xiāng)長請假；一般干部職工、村支書、主任請假3天以內(nèi)（含三天）由分管或包村領導批準，3天以上向書記或鄉(xiāng)長請假。②實行超假期處罰制。請假者不得擅自延長假期，如遇特殊情況需延長假期的，應該按層次電話報告，說明原因，獲準后方可延長假期。因公、因事受傷或生病按病假處理，以醫(yī)院相關證明為準；③實行請銷假備案，請假者上班后應當在當日向批假領導銷假，假條予以存檔備案。④村書記、主任離開本市開會、出差、聯(lián)系工作應向鄉(xiāng)主要領導請示，獲得批準方可外出。

4、堅持值班制度。鄉(xiāng)值班嚴格按鄉(xiāng)年初制定的《值班安排表》值班。經(jīng)檢查不在崗的，第一次給予通報批評；第二次扣發(fā)當事人及分管領導一個月津補貼或績效工資，并通報批評；三次以上的，扣發(fā)當事人及分管領導三個月津補貼或績效工資，并對當事人及分管領導責任追究。

（二）五個“嚴禁”

1、嚴禁用公款大吃大喝。嚴禁黨員、干部公款大吃大喝和高消費娛樂，嚴禁借學習培訓、研討、招商、參觀等名義變相公費旅游。不準亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。

2、嚴禁工作日中午飲酒。除本市以外的檢查接待及招商引資活動等重要公務活動外，嚴禁在工作日午餐飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一次給予通報批評，發(fā)生費用由飲酒人自理，第二次由飲酒人的分管領導向主要領導作出檢討，并對飲酒人進行責任追究。

3、嚴禁上班時間做工作無關的事。嚴禁上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、炒股等與工作無關的活動。經(jīng)查實有違規(guī)行為的，第一次給予通報批評；第二次扣發(fā)當事人及分管領導一個月津補貼或績效工資，并通報批評；三次以上的，扣發(fā)當事人及分管領導三個月津補貼或績效工資，并追究當事人及分管領導責任。如當事人屬單位自聘的，由單位對其進行處理，情節(jié)嚴重的，由單位給予辭退。

4、嚴禁干部賭博。堅決剎住干部賭搏風，對參與賭博的，一經(jīng)查實，就地免職，移交有關部門處理，并全鄉(xiāng)通報，對上班期間參與賭博的，從重處理。對舉報者給予重獎，涉及科級干部的每起獎勵5000元，涉及一般干部、職工的每起獎勵2000元。

5、嚴禁利用工作調(diào)動搞迎來送往活動。對借機斂財?shù)?，全部予以收繳，并進行責任追究，嚴禁喜（喪）事大操大辦。

（三）四個“必須”

1、必須準時上下班。鄉(xiāng)工作人員必須遵守作息時間，上班期間不得遲到、早退、曠工。遲到早退每次罰20元，曠工每次罰50元。工作日期間，鄉(xiāng)干部除在項目部掛點工作或下村工作的，其余干部都要堅守崗位，不得脫崗、串崗。

2、工作時必須要掛牌上崗。上班時間要堅守崗位，去向要向分管領導報告，不得脫崗串崗。

3、必須落實好“排憂解難扶貧幫困”活動。鄉(xiāng)領導干部每年下村走訪農(nóng)戶不少于50戶，為群眾辦實事不少于5件；一般干部走訪農(nóng)戶不少于100戶，為群眾辦實事不少于10件。要經(jīng)常深入農(nóng)戶，密切干群關系，聯(lián)系群眾，關注民生，打撈問題，排憂解難，并記好民情日記。

4、必須履行好部門職責。凡鄉(xiāng)黨委、政府作出的決定，各部門必須履行好職責。對弄虛作假、虛報浮夸者；對互相扯皮、玩忽職守而造成損失者；對上級任務漏辦、抗辦或陽奉陰違者；不作為、亂作為者；傳謠信謠者，一經(jīng)查實，按有關規(guī)定嚴肅處理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。加強和改進機關作風涉及面廣，必須加強領導，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監(jiān)督檢查。

（二）堅持領導帶頭。領導要以身作則、率先垂范，充分發(fā)揮導向和風向標作用。要帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策，認真學習實踐科學發(fā)展觀；帶頭執(zhí)行民主集中制，維護班子團結統(tǒng)一；帶頭樹立公仆意識、責任意識，深入基層和工作一線，切實轉變作風；帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，樹立為民、務實、清廉的形象；帶頭學習和貫徹黨章，講黨性、重品行、作表率，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

（三）嚴格督查制度。鄉(xiāng)作風建設領導小組定期不定期對作風建設情況進行督查。全天候受理對干部作風問題的舉報，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的，由鄉(xiāng)作風建設領導小組作出處理意見，鄉(xiāng)黨委按領導小組意見落實責任追究，鄉(xiāng)財政所落實津補貼或績效工資的扣除，并將落實情況報鄉(xiāng)作風建設領導小組辦公室。同時，將干部處理情況記錄在案，作為干部考核評先為參考依據(jù)。