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各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)上級有關(guān)部門“三結(jié)合”工作意見文件精神，現(xiàn)就抓好*年度我鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作提出如下意見，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制為目標(biāo),堅(jiān)持政策傾斜,定點(diǎn)聯(lián)系，幫扶到戶，努力探索把聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為有利于計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策使計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作成為利益導(dǎo)向的重要平臺(tái)，成為社會(huì)公共資源向計(jì)劃生育戶優(yōu)先配置的重要平臺(tái)，成為綜合治理人口問題的重要平臺(tái)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)幫扶計(jì)劃生育戶。在全鄉(xiāng)建設(shè)2個(gè)村的幫扶基地，鄉(xiāng)級部門在所聯(lián)系的村建一個(gè)幫扶基地，其幫扶任務(wù)在基地落實(shí)。

三、創(chuàng)新機(jī)制

（一）堅(jiān)持政府總攬。各部門要把計(jì)劃生育“三結(jié)合”納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把“三結(jié)合”工作與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，圍繞解決計(jì)劃生育困難家庭衣、食、住、行、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、權(quán)益等方面實(shí)際困難，明確和細(xì)化相關(guān)部門的幫扶職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行政策傾斜共同幫扶,要定期研究檢查“三結(jié)合”工作。

（二）著力政策幫扶。各部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的重點(diǎn)放在政策在扶，不斷擴(kuò)大“三結(jié)合”戶覆蓋面和受益面，農(nóng)業(yè)部門要把用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目有計(jì)劃地向幫扶基地和幫扶戶傾斜，將基地建設(shè)融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大格局，融入生態(tài)新村建設(shè)大環(huán)境，社會(huì)事業(yè)部門要制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，將計(jì)生困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障，三村建設(shè)項(xiàng)目，扶貧開發(fā)項(xiàng)目，安居工程項(xiàng)目，飲水工程項(xiàng)目，沼氣開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)村新型合作醫(yī)療，司法援助，技術(shù)技能培訓(xùn)等到扶助扶持，讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠。

（三）擴(kuò)展幫扶部門。與縣、市人口部門都要參與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，各級各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，結(jié)合自身職能，突出行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)地開展工作，提高幫扶工作的整體水平。

四、幫扶重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化基地建設(shè)，要對新建基地認(rèn)真的考察，論證和規(guī)劃，因地制宜開展主導(dǎo)，特色項(xiàng)目，選擇幫扶基地既要項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也要計(jì)劃生育家庭集中，地方有積極性，群眾踴躍參與，每個(gè)基地內(nèi)的項(xiàng)目或者優(yōu)惠政策覆蓋的計(jì)劃生育戶不得少于6戶，幫扶對象要將計(jì)劃生育家庭中的困難戶，獨(dú)生子女戶，手術(shù)后遺癥戶作為重點(diǎn)，并在村內(nèi)公示。

（二）優(yōu)化幫扶措施，拓展幫扶載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立民間互助類載體,如各種經(jīng)濟(jì)合作組織,各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),種養(yǎng)協(xié)會(huì)等,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類公司、企業(yè)把幫扶對象吸引進(jìn)新型組織，使幫扶對象增強(qiáng)發(fā)民技能或獲得穩(wěn)定的收入來源，使改革發(fā)展的結(jié)果更多的惠及自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾。要提高幫扶的科技含量，使幫扶對象優(yōu)先享受科技發(fā)展成果，把幫扶對象作為農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)引進(jìn)的示范戶，增強(qiáng)幫扶對象的致富能力，要健全服務(wù)體系，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，及時(shí)提供市場信息，使幫扶對象增產(chǎn)增收，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬幫扶對象的就業(yè)渠道。

五、考核獎(jiǎng)懲

年度考核的重點(diǎn)是幫扶任務(wù)完成，幫扶政策措施的制定和落實(shí)，幫扶基地建設(shè)，幫扶成效考核總分100分，其中日常管理10分，基地建設(shè)50分，工作考核40分。

日常管理，依據(jù)各村、各部門工作布置，落實(shí)情況信息、報(bào)表報(bào)告總結(jié)報(bào)送情況，以及參與聯(lián)系、接受檢查指導(dǎo)等日常事務(wù)，綜合評定。

對鄉(xiāng)級部門的考核，采取部門自查報(bào)告和實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

對村的考核與人口與計(jì)劃生育綜合目標(biāo)考核同步進(jìn)行，主要考核基地建設(shè)、新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的政策覆蓋效果。