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各村（社區(qū)）黨支部、村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門：

*年，我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作要以黨的十六屆六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口和計(jì)劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，著力抓好村（居）民自治，扎實(shí)推進(jìn)以避孕節(jié)育為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面實(shí)行信息化管理，強(qiáng)力整治計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理秩序，堅(jiān)決遏制降標(biāo)收費(fèi)、白條收費(fèi)、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為。創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，把全年出生人口控制在240人以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到86%以上，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)做到零誤差，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.17‰以內(nèi)，出生人口統(tǒng)計(jì)誤差和符合政策生育率統(tǒng)計(jì)誤差控制在2%以內(nèi)，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率達(dá)到100%，計(jì)劃生育“三結(jié)合”新增幫扶戶25戶、聯(lián)系戶50戶、幫帶戶75戶，新建幫扶基地2個(gè)，努力促進(jìn)我鄉(xiāng)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、廣泛深入宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生育觀念。

各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)屬各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、少生快富和獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，認(rèn)真抓好生育文化工程，利用茶店子、農(nóng)家樂等人群聚集場(chǎng)所建立生育文化大院。營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，形成有利于計(jì)生工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。

二、全面提高計(jì)劃生育工作隊(duì)伍素質(zhì)，造就職業(yè)化干部隊(duì)伍

認(rèn)真落實(shí)中央《決定》精神，本著賢、能的標(biāo)準(zhǔn)，按照“實(shí)干有位子、空談丟帽子、實(shí)干進(jìn)步、空談無路”的要求，選配好各村（社區(qū)）計(jì)劃生育指導(dǎo)員，進(jìn)一步激活用人機(jī)制，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高計(jì)劃生育工作人員的政策理論水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力，嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，努力打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的計(jì)生職業(yè)化干部隊(duì)伍，切實(shí)做到謀其政、履其職、盡其責(zé)、盡其能，有令必行，有禁必止，確保政令暢通。為搞好我鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作、實(shí)現(xiàn)黨委政府提出的“五個(gè)一”目標(biāo)提供有力的組織保障。

三、全面落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策

繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)發(fā)放工作，全面兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，搞好“三結(jié)合”幫扶基地的建設(shè)，切實(shí)做到幫扶到位。突出抓好“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，制定有利女孩成長(zhǎng)的優(yōu)惠政策，幫助發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保獨(dú)生子女家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。以最大限度地滿足群眾的生殖健康需求為目標(biāo)，開展好孕情普查活動(dòng)，做好“知情選擇”的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解答育齡群眾的疑難問題，為育齡群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，最大限度地減少非意愿妊娠，爭(zhēng)取為150名以上退出育齡期的絕經(jīng)婦女免費(fèi)取環(huán)，為300名以上的已婚育齡婦女免費(fèi)檢查乳腺疾病、生殖道疾病，全面提高我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體質(zhì)量和服務(wù)水平。

四、著力強(qiáng)化依法行政，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，努力增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。針對(duì)違規(guī)生育人員處理兌現(xiàn)難的問題，我鄉(xiāng)要加大征收力度，村社干部密切配合，對(duì)拒不履行交款義務(wù)的對(duì)象，堅(jiān)決采取申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式保證征收到位，就高不就低。根據(jù)縣上的要求和有關(guān)政策，堅(jiān)決做到不降標(biāo)收費(fèi)，無白條收費(fèi)，任何人不得隨意表態(tài)、亂作為。凡年10月1日以來違規(guī)生育的首次未交8000元的，一律要補(bǔ)齊。補(bǔ)征情況納入各村（社區(qū)）年終目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

按照縣委發(fā)[*]2號(hào)文件的要求，在為新生兒辦理入戶手續(xù)時(shí)，各村（社區(qū)）要查驗(yàn)其是否有鄉(xiāng)計(jì)生辦的有關(guān)證件，無《生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女光榮證》的，不得為一孩嬰兒入戶，針對(duì)違法違規(guī)生育的嬰兒，必須要有鄉(xiāng)計(jì)生辦的證明方可入戶。

五、繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。推行計(jì)劃生育村民自治

健全和完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，村（社區(qū)）“兩委會(huì)”要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作責(zé)任，完善工作制度，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。按照合法性、民主性、平等性的原則，制訂和完善《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》和《村規(guī)民約》。村（居）委會(huì)要與已婚育齡婦女全部簽訂《計(jì)劃生育村（居）民自治服務(wù)協(xié)議》，向村（居）民作出服務(wù)承諾，讓村（居）民公開參與計(jì)劃生育監(jiān)督管理，同時(shí)約束已婚育齡夫婦的婚、孕、育行為。針對(duì)違規(guī)生育人員，鄉(xiāng)計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)征收，同時(shí)每處理1戶，村（社區(qū)）要收取對(duì)象500至1000元的違約金。先由鄉(xiāng)計(jì)生辦代收，年終結(jié)算到村，鄉(xiāng)計(jì)生辦不再返各村（社區(qū)）工作費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

改進(jìn)和完善對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商人員的管理和服務(wù)機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益，做好《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》的辦理和查驗(yàn)工作，認(rèn)真做好國(guó)家流動(dòng)人口信息平臺(tái)的應(yīng)用和管理，加強(qiáng)操作人員的技能培訓(xùn)和工作責(zé)任。做好信息的下載和反饋工作，按照縣流管站的要求，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)人口意識(shí)

建立健全以領(lǐng)導(dǎo)重視為動(dòng)力、完善機(jī)制為核心、強(qiáng)化隊(duì)伍為載體、增加投入為保障的工作體制。各村（社區(qū)）書記、主任要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭搞，計(jì)生指導(dǎo)員要具體抓、經(jīng)常搞，要做到對(duì)鄉(xiāng)情、村（社區(qū)）情認(rèn)識(shí)到位，對(duì)人口在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)到位，對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作的形勢(shì)任務(wù)和目標(biāo)要求認(rèn)識(shí)到位，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)到位。定期研究計(jì)生工作，做到常抓不懈，對(duì)個(gè)別工作不力、人口失控的村（社區(qū)）要堅(jiān)決逗硬實(shí)行“一票否決”，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。