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各村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：

20*年是貫徹落實中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的第一年，也是全面加強(qiáng)人口和計劃生育基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的人口和計劃生育工作，顯得尤為重要。

今年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口政策，堅持“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作思路和方法，以市、縣黨代會和人代會精神為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面提高計劃生育工作質(zhì)量。

今年人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：計劃生育率達(dá)90％，人口自然增長率控制在5‰，節(jié)育率達(dá)100％，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助調(diào)查準(zhǔn)確率為100％，計劃生育三查率達(dá)95％，社會撫養(yǎng)費歷欠征收達(dá)50％，當(dāng)年征收兌現(xiàn)率達(dá)70％，20*年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助準(zhǔn)確率為100％。

三、工作重點

嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育管理條例》，轉(zhuǎn)變計生工作方式，扎實推進(jìn)村(居)民自治，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高計生工作質(zhì)量。加大計劃生育執(zhí)法宣傳力度抓好社會撫養(yǎng)費征收，全面完成上級下達(dá)的社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)。

四、主要措施

（一）著力營造良好的政策環(huán)境

1、落實統(tǒng)籌解決人口問題的政策和措施。把計劃生育納入社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一考核評估、統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲，增加計劃生育在綜合考評中的分值，落實相關(guān)部門的配合職責(zé)，。堅持計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和單位法定代表人責(zé)任制，把計劃生育工作納入“一把手”政績考核和重大事項的督查范圍，逗硬一票否決，對計生干部實行“聯(lián)責(zé)”“聯(lián)薪”“聯(lián)效”“考勤”“考績”考核的管理辦法，增強(qiáng)計生工作責(zé)任心和緊迫感。

2、轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠媱澤^念。以深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為抓手，努力建設(shè)新型文化，積極推進(jìn)人口與計劃生育知識五期教育改革創(chuàng)新，實施人口計生宣傳教育精品進(jìn)村入戶工程，全面完成縣計生委下達(dá)的生育文化建設(shè)陣地建設(shè)任務(wù)。今年新建生育文化中心1個、生育文化大院2個，積極開展關(guān)愛女孩活動。圍繞讓政策走進(jìn)群眾，讓群眾了解政策，開展廣泛深入地宣傳教育活動，確?！度丝谂c計劃生育法》等相關(guān)法律知識普及率達(dá)100％。積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩與男女平等’’宣傳活動，總結(jié)推廣防治和打擊“兩非”、優(yōu)惠女孩及家庭、綜合治理出生人口性別比升高的經(jīng)驗。

3、完善計劃生育的投入機(jī)制。加強(qiáng)人口和計劃生育工作經(jīng)費管理，及時兌現(xiàn)獨生子女費和村計劃生育工作人員報酬，妥善解決計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、手術(shù)遺留問題的費用。確保人口計生工作順利開展。

4、兌現(xiàn)計劃生育家庭的優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴(yán)格按照政策調(diào)查登記，確保調(diào)查登記確認(rèn)誤差率為零。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育“三結(jié)合”工作，把計生幫扶工作納入新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實相關(guān)涉農(nóng)部門的幫扶責(zé)任，逗硬獎懲。確保年內(nèi)幫扶計劃生育貧困戶20戶。切實開展“關(guān)愛女孩行動”，爭取國家相關(guān)項目，為女孩成長制定激勵政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村“重男輕女”思想。積極爭取國家有關(guān)政策，逐步解決農(nóng)村計劃生育家庭醫(yī)療、養(yǎng)老、子女升學(xué)就業(yè)等相關(guān)社會保障問題。

（二）強(qiáng)化計劃生育法制建設(shè)

1、建立計劃生育法律約束機(jī)制。深入開展定期不定期的以“五清五查”為主題的法制宣傳活動，完善法院協(xié)助計生執(zhí)法制度，對拒不履行法律義務(wù)的違法生育對象實施強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，建好流動人口計生信息交換平臺，定時交換流動人口信息，確保流出育齡婦女建檔率達(dá)90％以上，按時寄回孕檢證明達(dá)80％以上。

2、理順計劃生育征管秩序。進(jìn)一步加大計劃生育社會撫養(yǎng)費的征收管理力度，堅持天天抓、月月抓，理順生育秩序，治理生育環(huán)境。繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費的征收作為計生執(zhí)法工作重點，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率。嚴(yán)格執(zhí)行計生執(zhí)法，對有執(zhí)行能力、經(jīng)多次做工作仍不自覺履行的違法生育當(dāng)事人，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并加大宣傳，起到執(zhí)行一例，宣傳一案，教育一片的作用，確保征收社會撫養(yǎng)費歷欠達(dá)75％當(dāng)年兌現(xiàn)率達(dá)50％。嚴(yán)禁“以罰代生”、超(降)標(biāo)準(zhǔn)處罰，嚴(yán)禁坐支、挪用、白條收取社撫費。加強(qiáng)計生社撫費管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)費全額用于計劃生育事業(yè)。

3、嚴(yán)格計劃生育審批秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化計生行政審批，對綜合性照顧批生的，嚴(yán)把政策關(guān)口，依法按程序報批，并開展政務(wù)公開，讓群眾評判。對病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的，要嚴(yán)審各個環(huán)節(jié)，堅決按政策和法律法規(guī)辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

（三）夯實計劃生育基層基礎(chǔ)

1、進(jìn)一步打造計劃生育村(居)民自治靚點。今年，繼續(xù)擴(kuò)大村民自治的開展面，抓好章程和服務(wù)協(xié)議的落實，做到照章理事。加強(qiáng)村民委員會的指導(dǎo)和管理，履行好各項管理和服務(wù)職能，信守承諾，取信于民。認(rèn)真抓好計劃生育協(xié)會的橋梁作用，抓好群眾的經(jīng)常性參與，依托村計劃生育協(xié)會，提出工作意見和建議。進(jìn)一步落實計劃生育村務(wù)公開，對在生育審批、違法生育處理、獎勵扶助對象確認(rèn)等事項全面公開，接受群眾監(jiān)督，切實建立融行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的計劃生育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。真正實現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，確保實現(xiàn)“兩包一掛”的村達(dá)90％，使群眾真正成為計劃生育的主人。

2、扎實推進(jìn)計劃生育信息化建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)省、市、縣要求，建好育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，充分發(fā)揮微機(jī)管理的監(jiān)控、指導(dǎo)作用，確保信息傳輸?shù)臅惩āＪ褂糜g婦女登記表管理信息，采用村級信息報告單上報信息。完善帳冊表卡和統(tǒng)計報表制度，各村計生干部按時按質(zhì)完成當(dāng)月報表，確保信息的及時調(diào)查、變更和上報。實現(xiàn)直報數(shù)據(jù)，提高人口計生科學(xué)決策、公共管理水平。

（四）強(qiáng)化計劃生育內(nèi)部管理

1、強(qiáng)力推進(jìn)計生干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計生干部建設(shè)，加強(qiáng)對計生干部的教育培訓(xùn)，既加強(qiáng)宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)“誠信單位”、“誠信計生系統(tǒng)”建設(shè)和隊伍行風(fēng)建設(shè)、勤政廉潔教育，樹立計生清廉勤儉意識，進(jìn)一步加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。

2、創(chuàng)優(yōu)爭先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持以人為本，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍和領(lǐng)域，積極開展政策法律、生殖健康和知情選擇等服務(wù)。在具體工作中努力完善和落實各項管理制度，以高質(zhì)量的服務(wù)樹形象，不斷提高群眾的滿意度，確保計生服務(wù)站達(dá)到“四優(yōu)一滿意的標(biāo)準(zhǔn)。