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為貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進計劃生育依法行政，充分發(fā)揮村級自治功能，建立與新形勢相適應的計劃生育工作管理機制，提高街道計劃生育工作整體水平。根據(jù)《村民委員會組織法》和《省計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，決定在全街道范圍內(nèi)進一步推行計劃生育村民自治民主管理工作。

一、指導思想

以總書記“三個代表”重要思想和中央《決定》精神為指針，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進計劃生育依法行政，通過實行計劃生育村民自治民主管理，進一步明確村級計劃生育工作的職能和要求，以及群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務，激發(fā)和調(diào)動村、組搞好計劃生育工作的積極性和群眾實行計劃生育的自覺性，充分發(fā)揮村級自治功能，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，形成街道指導、村管理、（區(qū)）組包干、戶落實的計生管理體制，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務，進一步提高計劃生育工作的管理和服務水平。

二、主要內(nèi)容

1、實行計劃生育村民自治民主管理，是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》規(guī)定的村黨支部工作職責和《村民委員會組織法》規(guī)定的村委會工作任務和村民自治權(quán)利，按照國家的法律、法規(guī)和計劃生育政策，由村（區(qū)）組和村民自己的職能和職責。村黨支部、村委會對計劃生育工作負總責，村黨支部加強對計生工作的領(lǐng)導，加強計生隊伍建設(shè)，從組織領(lǐng)導上作保證，村委會是村民自治民主管理工作的主體，抓好計劃生育各項工作的落實，黨員干部、村聯(lián)系員、村協(xié)會和協(xié)會小組長，根據(jù)各自的工作職責，充分發(fā)揮作用，保證計劃生育村民自治民主管理工作順利進行。

2、村級計劃生育工作實行規(guī)范管理。根據(jù)村民自治民主管理工作需要，制定村級計劃生育工作規(guī)范要求，實行規(guī)范化管理，做到管理規(guī)范、服務規(guī)范，群眾的婚育行為規(guī)范。

3、制定計劃生育村規(guī)民約，規(guī)范村民的婚育行為。根據(jù)村民委員會組織法和計劃生育政策法規(guī)及法定程序制定計劃生育村規(guī)民約，通過計劃生育村規(guī)民約來規(guī)范村民的婚育行為，同時村委會與育齡群眾簽訂計劃生育合同，明確雙方的權(quán)利和義務，使遵守計劃生育村規(guī)民約成為群眾的自覺行動。

4、建立計劃生育民主議事、民主監(jiān)督制度。對計劃生育工作要實行民主議事，如制定計劃生育工作目標、各項管理制度、人口規(guī)劃的落實、計劃生育經(jīng)費使用等，必須通過民主討論，實行民主決策，以獲得廣大群眾的支持和擁護。同時要實行民主監(jiān)督，如計劃生育政策、人口規(guī)劃安排、生育審批程序、收費項目標準、村規(guī)民約執(zhí)行情況等，要向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，并要定期檢查村、（區(qū)）組及黨員干部對計劃生育工作職責的履行情況。

5、加強陣地建設(shè)，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強村人口學校和計生服務室建設(shè)，宣傳計劃生育政策，正常組織育齡婦女開展活動，為育齡群眾提供生育節(jié)育全程服務，幫助解決生產(chǎn)、生活中的一些實際困難，引導群眾少生優(yōu)生，自覺實行計劃生育。

三、工作目標

計劃生育村民自治民主管理工作要求達到的工作目標。通過努力，村級組織得到加強，計劃生育工作管理職責明確，責任落實，制度健全，管理規(guī)范，村兩委主體作用得到充分發(fā)揮，能獨立完成計劃生育工作各項任務，育齡群眾能得到基本的生殖保健服務，群眾婚育觀念有了明顯提高，并實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務。具體要達到以下十條標準：

1、村兩委班子團結(jié)協(xié)作，堅強有力，能獨立履行人口與計劃生育工作各項職責。

2、村級計生隊伍健全，聯(lián)系員具備基本服務技能和業(yè)務知識，任務、職責、報酬落實。

3、村干部計劃生育管理職責明確，責任落實。

4、村有一套健全的計生管理制度，管理規(guī)范。

5、完成人口計劃，各項指標執(zhí)行情況良好，孕前管理措施落實有效。

6、發(fā)揮宣傳陣地作用，宣傳品進村入戶、村人口學?；顒咏?jīng)常，育齡婦女基本知識普及率達到要求，有一個良好的計生工作氛圍。

7、村計生服務室達到要求，開展生育、節(jié)育和生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務，群眾對計生工作滿意。

8、計劃生育實行村務公開，接受群眾監(jiān)督，工作透明度高。

9、村計生協(xié)會組織健全，活動正常，作用發(fā)揮好。

10、群眾樹立新的婚育觀念，自覺實行計劃生育。

四、保證措施

認真制定規(guī)劃，精心組織實施。根據(jù)計劃生育村民自治民主管理工作制定實施階段性工作計劃，精心組織實施，實行分類指導，結(jié)合本村實際，抓落實，創(chuàng)特色，扎扎實實推進計劃生育村民自治民主管理工作。

落實責任，建立獎懲制度。明確村干部及駐村干部的計劃生育工作職責，落實責任，加大對計劃生育村民自治民主管理工作考核力度，實行獎金掛鉤，對計劃生育村民自治民主管理工作開展不好達不到要求，村主要責任人及駐村干部扣發(fā)獎金及追究有關(guān)責任。

加強對計劃生育村民自治民主管理工作的領(lǐng)導。計劃生育村民自治民主管理工作，是實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要工作，此項工作開展的好壞直接影響計劃生育工作的整體水平，各村（居）要切實加強對這項工作的領(lǐng)導，做到各村書記、主任親自抓，村服務員具體抓，兩委干部分片包組抓，社會事業(yè)辦要加強對村級工作的指導、督促、檢查，以保證村民自治工作的順利進行。