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各鎮(zhèn)、街道，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，區(qū)直各單位：2014年是重大改革之年，也是貫徹黨的十八大精神的開局之年，更是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵之年。全區(qū)人口計生工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、省委九屆六次和市委八屆五次全會精神，堅持計劃生育基本國策，深化改革，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題，為建設(shè)幸福創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要目標是：人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達全國文明城市考核要求以上，出生人口性別比保持正常值，出生統(tǒng)計準確率達95%以上，免費孕前優(yōu)檢覆蓋率達80%以上，群眾滿意率90%以上，衛(wèi)技人員比率達80%以上，人均計生經(jīng)費投入70元以上，獎勵兌現(xiàn)率100%，出生人口素質(zhì)明顯提高。為此，今年要著力做好以下幾方面工作：

一、持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

要正視指標壓力。由于目前正處于育齡婦女生育小高峰期、第一代獨生子女的婚育旺盛期、取消二孩生育間隔期，再加上部分群眾生育兩個孩子的愿望比較強烈，人口出生面臨反彈的壓力，今年實現(xiàn)人口自然增長率控制在3.8‰以內(nèi)的任務(wù)十分艱巨。要強化宣傳引導。要加強人口文化建設(shè)，強化利益導向，出臺有利于計生家庭的政策和措施，形成具有地方特色的利益導向體系。要夯實基層基礎(chǔ)。要加強爭先創(chuàng)優(yōu)和基礎(chǔ)工作的指導和督促，定期通報整改情況；重點幫促計生薄弱街道和社區(qū)，務(wù)求真抓實干，采取更加有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。要強化流動人口服務(wù)管理。將流動人口計劃生育服務(wù)管理全面納入現(xiàn)居住地經(jīng)常性工作范圍，定期開展流動人口清查工作，提高流動人口辦證、驗證、合同簽定的比例；探索建立社區(qū)、共建單位、小區(qū)物業(yè)、企業(yè)、各類新經(jīng)濟組織、城鄉(xiāng)結(jié)合部計劃生育的管理模式，抓住審檢、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實常規(guī)服務(wù)管理措施，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)流動人口和戶籍居民“同管理、同服務(wù)、同獎勵、同考核”；加快全區(qū)“一盤棋”格局建設(shè)，確保重點信息反饋率達90%以上，努力降低流入人口政策外生育。

二、持續(xù)優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。

要報實數(shù)。我區(qū)的出生人口性別比近年來波動較大，省統(tǒng)計、衛(wèi)生、人口計生三部門將于上半年聯(lián)合開展性別比核查，我們要在此之前，全面核實衛(wèi)生、計生等部門的數(shù)字，摸清我區(qū)性別比的真實情況，對性別比數(shù)據(jù)嚴重不實的，要實行約談、預警、通報、直至重點管理。要嚴打擊?，F(xiàn)階段治理出生性別比偏高最有效的措施，就是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩非”。要組織衛(wèi)生、公安、計生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門，實行聯(lián)合辦案，強化工作合力，特別要將出生人口性別比治理有關(guān)內(nèi)容納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)常規(guī)考核，落實實名登記、影像保存的有關(guān)規(guī)定。要以“六普”數(shù)據(jù)為基數(shù)，全面完成市下達的“兩非”查處任務(wù)。

三、持續(xù)提高出生人口素質(zhì)。

要以一級預防為基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查。衛(wèi)生部門要將艾滋病病毒抗體檢測作為婚前醫(yī)學檢查的常規(guī)檢查項目，婚前醫(yī)學檢查率達98%以上。人口計生部門要進一步加大孕前優(yōu)生健康檢查工作力度，確保優(yōu)檢覆蓋率達到80%以上。要繼續(xù)實施農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費補服葉酸項目，減少出生缺陷發(fā)生。要以二級預防為重點。全面推行產(chǎn)前篩查診斷服務(wù)，完善產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷項目，對早期發(fā)現(xiàn)嚴重多發(fā)的致愚致殘的出生缺陷，及時進行醫(yī)學指導和干預。要以三級預防為補充。切實加強新生兒疾病篩查、診斷、治療和康復工作，確保新生兒疾病篩查率達98%以上，促進新生兒出生缺陷的早發(fā)現(xiàn)和早干預，提高出生人口素質(zhì)。

四、持續(xù)強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要深化創(chuàng)優(yōu)活動。要在提升整體水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，繼續(xù)保持“國優(yōu)”、“省綜合改革示范區(qū)”榮譽稱號。要堅持依法行政。在充分發(fā)揮人口計生服務(wù)巡回法庭和行政審判與人口計生法制工作良性互動機制作用的基礎(chǔ)上，加大依法行政文明執(zhí)法工作的培訓力度，完善和落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，嚴格執(zhí)行“八個不準”群眾工作紀律，杜絕惡性案件、重大群體性事件的發(fā)生；加強計生信訪工作，暢通便民維權(quán)渠道，著力解決當前社會上反映強烈的辦證難等問題。

五、持續(xù)深化“誠信計生·幸福家庭”創(chuàng)建。

要加大推廣力度。以知情選擇、雙查改革為重點，推進管理創(chuàng)新，依托文明共駐共建促進誠信計生計生，鎮(zhèn)、街和村、居推廣面分別達到100%和90%以上；借鑒沙縣“一卡通”做法，全面建立“一卡通”運行體系。要培育創(chuàng)新亮點。要以鎮(zhèn)、街為單位，繼續(xù)打造可學、可看、可借鑒的誠信計生工作品牌，力爭做到一鎮(zhèn)（街）一品，確保全區(qū)誠信計生工作繼續(xù)走在全市先進行列。要建設(shè)幸福家庭。以創(chuàng)建全國計劃生育幸福家庭試點城市為契機，全面實施健康促進、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛奉獻、生育關(guān)懷六大行動，建立計劃生育幸福家庭創(chuàng)業(yè)園、計劃生育困難家庭幫扶發(fā)展基金、計劃生育特殊家庭關(guān)懷服務(wù)中心，為推進幸福家庭創(chuàng)建提供必要條件和有力保障。

六、持續(xù)保障和改善民生。

要突出既定政策的貫徹落實。要全面兌現(xiàn)計劃生育家庭的獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)各項獎勵和落實獎扶政策，維護政策的嚴肅性。要搞好與普惠政策的銜接。各有關(guān)部門在制定民生政策、出臺惠農(nóng)措施前，要充分考慮人口因素，征求人口計生部門的意見，在不違背基本原則的前提下，主動向計生家庭特別是計生困難家庭傾斜，防止出現(xiàn)多生孩子多受益的現(xiàn)象。要關(guān)懷關(guān)愛計生特殊家庭。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有計劃生育失獨家庭33戶，獨生子女傷殘家庭46戶，要加大對這些計生特殊家庭的救助幫扶力度，提高福利待遇，強化養(yǎng)老保障，在經(jīng)濟上救助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先，使他們真切感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖。

七、持續(xù)增強人口計生工作合力。

要發(fā)揮區(qū)、街人口計生領(lǐng)導小組及其成員單位的作用。人口計生領(lǐng)導小組成員單位要帶頭履行人口計生法定職責，在認真做好本單位和掛點村人口計生工作的同時，深化“我為落實計劃生育基本國策辦實事”活動，從各自領(lǐng)域推進人口問題的綜合治理。要落實企事業(yè)單位法人代表責任制。企事業(yè)法人代表是企事業(yè)單位人口計生工作的第一責任人，要根據(jù)目標管理責任制的要求，建立工作制度，根據(jù)企業(yè)員工人數(shù)配備專兼職計生管理員，對招（聘）用人員實施有效管理，自覺接受當?shù)厝丝谟嬌块T的督查指導。要發(fā)揮計生協(xié)會的作用。要進一步加強計生協(xié)會工作，開展四級聯(lián)創(chuàng)，加強組織機構(gòu)建設(shè)；支持協(xié)會打造計生小額貼息貸款、幸福工程、法律援助、義診等服務(wù)品牌，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。