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為推動文明機關創(chuàng)建活動的深入開展，進一步打造政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的高素質信訪干部隊伍，充分發(fā)揮文明機關在“維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定、營造發(fā)展良好環(huán)境”中的突出作用，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和市委十一屆八次全會精神，以“著力提升學習力，全面增強服務力”為主題，以服務基層、服務群眾、服務發(fā)展為宗旨，以讓人民群眾滿意為標準，以提高機關干部素質為重點，不斷深化創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建水平，以創(chuàng)建工作的成果，推動我市信訪工作，助推無錫經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

通過文明機關創(chuàng)建活動，推進機關和機關黨員干部科學理政、民主施政、依法行政、高效主政、清廉從政，使機關黨員干部學習能力進一步強化、機關整體素質進一步增強、機關服務水平進一步提高、機關行政效率進一步加強、機關形象進一步優(yōu)化、群眾滿意度進一步提升，為科學發(fā)展提供思想保證、智力支持和精神動力。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

1、建設堅強班子，發(fā)揮引領作用。一是執(zhí)行有力。認真貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實市委、市政府下達的各項任務，不折不扣地完成市委、市政府和市文明委布置的重點工作；二是勤于學習。堅持黨組中心組學習制度和干部學習日制度，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨員領導干部要從嚴自律，堅定信念，自覺參加組織生活，帶頭為黨員上黨課，每年學習不少于12次，每名領導干部每年至少精讀1本理論書籍，開展1次專題學習調(diào)研，撰寫1篇有質量的調(diào)查報告，參學率不低于90%。三是創(chuàng)建規(guī)范。創(chuàng)建工作要有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經(jīng)費“四落實”。要做到領導重視，創(chuàng)建氛圍濃；班子團結，民主作風好；開拓進取，創(chuàng)新意識強；決策科學，領導藝術高；措施扎實，創(chuàng)建效果好；四是加強調(diào)研。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認真研究解決當前信訪熱點難點問題，加強分類指導，因地制宜，切實解決基層和群眾反映的困難、問題和要求，及時總結和推廣做好信訪工作好經(jīng)驗、好辦法；五是作風民主。黨員領導干部要進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，勤政廉潔，以身作則。要認真貫徹民主集中制原則，積極推行黨務公開、政務公開，建立健全各項民主管理制度，廣泛聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督，關心干部職工的思想、工作、學習、生活情況，黨群關系、干群關系和諧。

2、推行依法信訪，確保規(guī)范高效。一是強化培訓。定期對干部進行綜合素質和信訪業(yè)務培訓，組織機關干部認真學習經(jīng)濟、法律、文化、科技、社會管理、信訪條例、相關政策法規(guī)等方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備，用所學知識指導實踐、推動工作；二是健全制度。全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制、失職追究制和窗口部門一次性告知制等制度，實現(xiàn)以制度管權、管人、管事、管物；三是規(guī)范行政。認真貫徹實施《信訪條例》，規(guī)范信訪工作程序，堅持依法行政，熱情接待群眾來訪，認真辦理群眾來信，受理群眾來電，及時、依法、妥善處理群眾的合理訴求；工作人員業(yè)務熟練、政策水平高、辦事能力強，各項工作和本職工作高效、優(yōu)質完成；四是公開政務。深化“陽光工程”，落實政務公開制度，推進電子政務，利用網(wǎng)站有效開展公共服務，推進機關職能、辦事流程、執(zhí)法依據(jù)和決策過程公開；進一步暢通投訴渠道，設立機關服務、咨詢、投訴熱線電話和電子信箱，形成有效的社會監(jiān)督制度，投訴辦結率達95%以上；五是執(zhí)行有力。進一步規(guī)范行政行為、提高行政效能，杜絕決策部署、政策落實、綜合服務執(zhí)行不力，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，以機關作風與效能建設的實際成果，做到對人民負責、讓群眾滿意。

3、強化廉政教育，形成勤廉風氣。一是強化廉政教育。認真學習貫徹中紀委十七屆五次全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》。以每年8月開展的黨風廉政主題教育活動月為契機，不斷強化廉政教育，推進法制宣傳教育進機關，黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化；二是推進廉政文化建設。以“三廉解民憂”為主題積極開展“廉政文化進機關”活動，認真學習省、市“廉政文化示范點”的先進經(jīng)驗，進一步提高信訪干部對廉潔自律重要性的認識，引導信訪干部在做好業(yè)務工作的同時，始終不忘加強黨性鍛煉，不斷增強黨性修養(yǎng)，始終做到警鐘常鳴、防微杜漸，在思想上把好廉政關，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚；三是完善廉政制度。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和市委《實施意見》，著力構建以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，努力打造一支想辦事、能干事、不出事的干部隊伍；四是加強職業(yè)道德建設。切實轉變機關作風，杜絕“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現(xiàn)象，努力增強服務意識，不斷提高服務水平，積極為基層和群眾辦實事、辦好事；五是嚴格落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定，堅持黨員干部參加雙重民主生活會制度。協(xié)助有關部門全力抓好實施懲防體系9項基礎工程和創(chuàng)建期間內(nèi)黨風廉政建設工作責任分解意見中涉及我局工作的落實。

4、加強文化建設，樹立文明形象。一是深化文明素質教育。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，組織機關干部認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，宣傳普及“尚德務實、和諧奮進”的無錫城市精神，機關干部對公民基本道德規(guī)范、城市精神和市民文明公約知曉率在90%以上；二是營造機關文化氛圍。廣泛開展“講文明、樹新風”活動、積極開展各類文化體育活動，豐富機關干部文化生活；三是加強文明行為規(guī)范養(yǎng)成教育。加大機關干部文明教育培訓力度，把公務禮儀作為崗位培訓的重要內(nèi)容，做到有組織、有計劃、有陣地、有活動、有考核，機關干部培訓率達100%，公務人員做到儀表大方、公務接待禮貌耐心、言行舉止文明得體、公務用語一律使用普通話，使機關干部養(yǎng)成良好的行為習慣；四是依法有序文明規(guī)范做好信訪工作。信訪干部對待來訪群眾做到“四個一”：即一張笑臉相迎、一聲問候親近、一杯熱茶暖心、一次懇談寬慰。在做群眾工作時要做到“五個心”：即熱心接待、細心詢問、耐心解答、誠心受理、恒心督辦。要通過開展“信訪親民行動”，不斷提高信訪干部的思想覺悟、守規(guī)意識、文明素養(yǎng)、工作作風，提高人民群眾對信訪工作和信訪部門的滿意度。

5、營造優(yōu)美環(huán)境，夯實服務基礎。一是營造親民環(huán)境。結合開展“信訪親民行動”，努力營造優(yōu)美整潔、設施齊全的接待環(huán)境。機關內(nèi)部的告示牌、指示牌、名稱牌、留言牌等標志齊全，設置醒目，用字準確，規(guī)范大方；二是創(chuàng)建節(jié)約型機關。號召機關干部節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水，健全用電、用水、用紙等方面的管理制度，不斷增強機關干部的節(jié)能、環(huán)保意識；三是健全衛(wèi)生制度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，辦公場所窗明幾凈，物品擺放整潔有序，會議室等公共場所禁止吸煙，單位環(huán)境優(yōu)美；四是落實安全制度。建立安全保衛(wèi)責任制，落實防盜、防火、防失密措施，嚴禁酒后駕車，積極開展社會治安綜合治理，責任制與防范網(wǎng)絡健全，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現(xiàn)象。

6、拓展創(chuàng)建載體，深化創(chuàng)建活動。一是強化載體建設。廣泛開展社會志愿服務活動，志愿者人數(shù)要達到機關總人數(shù)的30%以上。經(jīng)常開展扶貧濟困、交通協(xié)勤、文明禮儀、環(huán)保宣傳和“三走進三服務”等黨員志愿者活動，開展機關與社區(qū)結對、機關與百村結對掛鉤等各類道德實踐活動，在建設和諧無錫、創(chuàng)建文明城市中發(fā)揮表率、導向作用；二是積極發(fā)揮群眾組織作用。工會、婦委會等群團組織充分發(fā)揮作用，積極參與、合力創(chuàng)建，形成良好的內(nèi)部關系、和諧的人際關系；三是弘揚學習先進。及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳和弘揚身邊的各類先進典型，鼓勵大家學習先進、趕超先進，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍；四是提高創(chuàng)建水平。根據(jù)文明機關創(chuàng)建要求，加強基礎工作，運用現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新工作方法，探索建立電子化臺帳，提高工作成效。根據(jù)不同時期形勢和任務的要求，認真研究文明機關創(chuàng)建工作的新思路和新舉措，不斷提升文明機關創(chuàng)建水平。

四、組織領導

1、高度重視，加強領導。局黨組高度重視文明機關創(chuàng)建工作，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整局文明機關創(chuàng)建工作領導小組成員，局辦公室負責日常工作，要以市委、市政府提出的“以改革創(chuàng)新的精神爭創(chuàng)全省黨的建設模范區(qū)，以勇于超越的志氣建設創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市”的奮斗目標來增強機關黨員干部的責任感、使命感和緊迫感，把文明創(chuàng)建的要求轉化為大家的自覺行動，形成創(chuàng)建文明機關的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮領導干部在創(chuàng)建文明機關工作中的表率作用，使創(chuàng)建工作做得更深更細更實。

2、突出重點，注重結合。要圍繞市委、市政府確定的“四城”建設、創(chuàng)新型經(jīng)濟領軍城市建設等中心工作，突出創(chuàng)建重點，努力把文明機關創(chuàng)建工作與服務科學發(fā)展結合起來，與機關作風效能建設結合起來，與創(chuàng)建“三型”黨組織結合起來，與信訪工作結合起來，有針對、有特色地抓好文明機關創(chuàng)建工作。進一步增強廣大干部職工的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進一步加強以民為本、信訪為民的意識，切實提高辦事效率，樹立信訪部門嚴謹有序、公正文明、熱情高效的良好形象。

3、不斷深化，確保實效。要結合實際，廣泛開展文明處室、文明崗位創(chuàng)建活動，使文明機關的要求進處室、入人心、見言行。局文明機關創(chuàng)建工作領導小組辦公室要將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，納入機關發(fā)展總體規(guī)劃，納入干部考核體系，納入經(jīng)費預算，做到定期檢查、定期研究、定期考核。各處室要記好臺帳，做到工作有計劃、活動有記錄、檢查有結果，確保取得實效。超級秘書網(wǎng)：