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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處：

切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處職能，為了進(jìn)一步提升我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)工作水平。為人民群眾提供依法優(yōu)質(zhì)高效方便的公共管理和公共服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》中辦發(fā)〔〕25號(hào))中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔〕12號(hào))和省、市有關(guān)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)水平的肯定要求；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村的迫切需要；轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)“三農(nóng)”具體體現(xiàn)；加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。因此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

二、明確工作目標(biāo)和基本原則。

一)明確工作目標(biāo)：以村(居)民需求為導(dǎo)向。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”即對(duì)群眾需要操持、咨詢(xún)和服務(wù)的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)大廳”對(duì)外，一個(gè)窗口”受理，一條龍”服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、優(yōu)良的辦事效率，為廣大群眾提供熱情、周到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善全區(qū)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)三級(jí)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)”形成“點(diǎn)、線、面”整體推進(jìn)的發(fā)展格局。

二)堅(jiān)持基本原則：推動(dòng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中。堅(jiān)持嚴(yán)格依法的原則。政務(wù)服務(wù)中心是政府運(yùn)行模式的一項(xiàng)創(chuàng)新，依法行政的前提下的調(diào)整組合，必需依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。第二，堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心硬件建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，要注重實(shí)效，不搞形式主義。第三，堅(jiān)持便民高效的原則。服務(wù)窗口設(shè)置上，大力拓展便民服務(wù)與社會(huì)服務(wù)功能，要做到進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事”辦事順序和時(shí)限上，要避繁就簡(jiǎn)，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限。

三)規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)：1規(guī)范公開(kāi)的形式和內(nèi)容。要求在政務(wù)服務(wù)中心醒目位置設(shè)立固定公示欄并及時(shí)張榜公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)公開(kāi)的項(xiàng)目為：

1政府及有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；

下2年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行。債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部分工情況。

4執(zhí)行計(jì)劃生育政策及工作情況；

5教育收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

6救災(zāi)救濟(jì)款物、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)撫金、最低生活保證對(duì)象補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況；

7農(nóng)村、城鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療組織參與情況及村居民患病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)發(fā)放情況；

8鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣(mài)及工程招投標(biāo)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

9土地征用開(kāi)發(fā)、拆遷安排和宅基地審批情況；

10鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表議案、政協(xié)委員提案的料理情況及群眾關(guān)心的問(wèn)題的處置情況；

11鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)公開(kāi)：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；干部人事管理情況及公務(wù)員考試錄用情況；干部職工關(guān)心的依法可以公開(kāi)的其他重要事情。

均應(yīng)設(shè)立服務(wù)窗口，2規(guī)范政務(wù)窗口設(shè)置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬部門(mén)、站所與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。窗口設(shè)置應(yīng)包括以下服務(wù)內(nèi)容：黨務(wù)政務(wù)服務(wù)(含文件查閱)計(jì)生服務(wù)、法律服務(wù)、經(jīng)貿(mào)與投資服務(wù)、勞動(dòng)保證服務(wù)、民政服務(wù)、公安戶(hù)政(戶(hù)口、身份證、暫住證)服務(wù)、城管城建服務(wù)、房產(chǎn)服務(wù)、國(guó)土服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)(農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供求信息)農(nóng)經(jīng)服務(wù)(農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)職介及勞務(wù)輸出、家政服務(wù)、信訪接待(投訴咨詢(xún))鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置要以服務(wù)“三農(nóng)”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為重點(diǎn)，城區(qū)街道政務(wù)服務(wù)中心要以服務(wù)居民為重點(diǎn)。

要加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子，3規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行方式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集行政審批、信訪接待、咨詢(xún)投訴、監(jiān)督以及政務(wù)公開(kāi)管理的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。中心除掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心”牌子外。履行指導(dǎo)本區(qū)域政務(wù)公開(kāi)工作職責(zé)。窗口工作人員要從機(jī)關(guān)和站所中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有事業(yè)心的同志擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心采取“窗口管理、統(tǒng)一收費(fèi)、專(zhuān)人承辦、限時(shí)辦結(jié)”方式運(yùn)行，各村、社區(qū)要設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，明確一名代辦員。要重視電子政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)水平，讓村民、居民所需政務(wù)服務(wù)小事不出村(社區(qū))大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有的服務(wù)項(xiàng)目必需明確辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事順序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限及監(jiān)督方式。

健全制度、監(jiān)督、考核體系，三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保健康有序發(fā)展

一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要依照中央提出的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、辦公室協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求。每年要專(zhuān)題研究?jī)纱我陨险?wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)中心工作。要把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程來(lái)抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職專(zhuān)抓，并兼任政務(wù)服務(wù)中心主任，黨政辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。要把政務(wù)服務(wù)中心作為后備干部培養(yǎng)鍛煉的基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保證政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需開(kāi)支，加強(qiáng)中心硬件建設(shè)。各派駐站所要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)將服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心窗口操持，同時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)要積極支持配合，做好工作，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

二)建立健全服務(wù)工作制度

做到用制度管人、管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心要實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。建立健全首問(wèn)責(zé)任制度、辦事登記制度、公開(kāi)辦事制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)許諾制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和窗口績(jī)效考核評(píng)比方法等各項(xiàng)規(guī)章制度。各窗口單位應(yīng)當(dāng)將服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、順序、依據(jù)、期限、收費(fèi)規(guī)范、辦事主體需提交的全部資料、目錄和填寫(xiě)好的申請(qǐng)書(shū)示范文本等在中心大廳公示。中心工作人員要掛牌上崗，做到語(yǔ)言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范。駐窗口工作人員要堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定，并定期在窗口中組織開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)明星”及“文明示范窗口”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)工作態(tài)度生硬、粗暴，存在違紀(jì)違規(guī)行為的人和事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，將有關(guān)責(zé)任人調(diào)離窗口工作崗位。

三)完善監(jiān)督和考核體系

公布舉報(bào)電話(huà)，完善監(jiān)督機(jī)制。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)列為政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)監(jiān)督信箱。認(rèn)真收集人民群眾意見(jiàn)，定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體的監(jiān)督作用。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦、區(qū)行政效能監(jiān)察室要對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況不定期督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，拒不落實(shí)工作要求的單位和個(gè)人，要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，嚴(yán)格考核方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將其政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況納入目標(biāo)管理考核范圍。要通過(guò)不時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督、考核、評(píng)比、責(zé)任追究等手段。確保其健康有序發(fā)展，為深化政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)武陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。