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一、指導(dǎo)思想

“農(nóng)家書屋”工程堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大精神，加大政府對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

在對(duì)已建成農(nóng)牧民書屋進(jìn)一步完善和規(guī)范的基礎(chǔ)上，年全州建設(shè)220個(gè)農(nóng)牧民書屋。

三、擬建范圍

在全州八縣（市）選擇群眾需求迫切、基礎(chǔ)條件成熟的行政村進(jìn)行建設(shè)。

四、質(zhì)量要求

1、出版物配置標(biāo)準(zhǔn)化。在出版物的選配上，既考慮農(nóng)牧民普遍需求，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。每個(gè)書屋配置圖書、報(bào)刊、音像、電子出版物等各類出版物1500種左右。其中幫助農(nóng)牧民脫貧致富的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)牧畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧村實(shí)用技術(shù)類出版物占30%，農(nóng)牧村衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少年類出版物占30%。結(jié)合我州實(shí)際，根據(jù)藏區(qū)、牧區(qū)書屋，按照配置標(biāo)準(zhǔn)選配一定數(shù)量的藏語言文字出版物。在條件充許時(shí)，可配備資源共享配套設(shè)施。

2、必須配備管理人員。建立完善相關(guān)管理制度，并有固定的兼職管理人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，熱愛公益事業(yè)，有較充裕的空閑時(shí)間，在農(nóng)牧村中具有較高的威信，本人愿意且有能力管好農(nóng)牧民書屋。也可聘請(qǐng)離退休教師、醫(yī)生、干部、工人及往屆村干部等人員。

3、書屋布點(diǎn)要科學(xué)。在選擇農(nóng)牧民書屋時(shí)，要考慮農(nóng)牧戶相對(duì)集中，附近有學(xué)校，文化氛圍比較濃厚，有閱讀需求且借閱方便的地方?，F(xiàn)有的群眾個(gè)人自辦的書屋或圖書室，可優(yōu)先列入改建計(jì)劃。同時(shí)充分注意對(duì)現(xiàn)有公共資源的綜合利用，對(duì)已建有村文化室的，應(yīng)補(bǔ)充提供合適的出版物，以作書屋。“農(nóng)牧民書屋”房舍由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)提供或農(nóng)牧戶自愿提供，面積不少于20平方米。

五、資金籌措

年，全州共建220個(gè)農(nóng)牧民書屋，每個(gè)書屋按2.25萬元配置，其中：中央財(cái)政負(fù)責(zé)1.6萬元，省財(cái)政負(fù)責(zé)0.4萬元，均用于圖書配置；州、縣(市)財(cái)政各負(fù)責(zé)配套0.25萬元，用于配備書架、書柜、閱覽桌凳、辦公桌椅、三項(xiàng)制度框等基本設(shè)施，總計(jì)投資495萬元。

六、配置標(biāo)準(zhǔn)

書屋房舍確定后，由各縣（市）落實(shí)配套資金和設(shè)施（每個(gè)書屋配置兩個(gè)以上的書架、800—1000冊圖書、2—3張桌子、椅子和象棋、撲克、球類等部分文體娛樂用品）。然后州上、省上相繼落實(shí)配套資金和配套書籍。

七、保障措施

1、明確責(zé)任。各縣（市）要按照《省農(nóng)家書屋工程建設(shè)實(shí)施意見》的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)牧民書屋工程實(shí)施方案和年度計(jì)劃，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體行政村，明確完成時(shí)間、步驟和責(zé)任人。

2、落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各縣（市）要將本地農(nóng)牧民書屋建設(shè)工程按規(guī)劃分年度納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭取國家農(nóng)牧民書屋專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

3、強(qiáng)化部門幫扶。各縣（市）要積極參與農(nóng)牧民書屋結(jié)對(duì)援建工作，州直各單位可在自己的新農(nóng)牧村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)采取“一對(duì)一”方式進(jìn)行幫扶。

4、健全管理運(yùn)營機(jī)制。把政府行為和市場機(jī)制結(jié)合起來。州縣（市）新華書店要積極扶持，在符合條件的農(nóng)牧民書屋設(shè)立發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營收入按規(guī)定比例用于購買新書刊。要積極探索，逐步建立健全《農(nóng)牧民書屋借閱制度》、《農(nóng)牧民書屋圖書管理制度》、《圖書管理員責(zé)任制度》等一系列管理制度。

八、驗(yàn)收辦法

1、驗(yàn)收主體。農(nóng)牧民書屋檢查驗(yàn)收工作由州政府組織，州文化出版局等部門具體實(shí)施。

2、驗(yàn)收對(duì)象。全州由政府出資建設(shè)和社會(huì)（單位）、個(gè)人捐建、援建的所有農(nóng)牧民書屋。

3、驗(yàn)收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

（1）選址。選址合理，覆蓋面較廣；書屋面積不低于20平方米；環(huán)境整潔，方便借閱。

（2）出版物配備。出版配備不低于2萬元，其中農(nóng)牧村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)牧畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧村實(shí)用技術(shù)類出版物占30%，農(nóng)牧村衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少年類出版物占30%。出版物登記完備，統(tǒng)一編目，分類陳列。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施。懸掛統(tǒng)一農(nóng)牧民書屋標(biāo)牌；配置電視機(jī)、放像機(jī)、書柜、桌、椅、照明、防火等設(shè)施齊全；

（4）管理人員及管理制度。管理人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，并經(jīng)過初步培訓(xùn)；《管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)牧民書屋管理制度》、《圖書屋借閱制度》健全；配備借閱登記本、圖書目錄登記本和征求意見本。

九、各方責(zé)任

十、發(fā)展思路

1．設(shè)立捐建平臺(tái)，并以冠名、通報(bào)表彰等各種積極有效的措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)國內(nèi)外各界人士、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織捐建“農(nóng)牧民書屋”，支持農(nóng)民自己籌建“農(nóng)牧民書屋”。

2．建立完善“農(nóng)牧民書屋”管理、服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并納入村務(wù)公開范圍，形成良好的競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制，通過培訓(xùn)、定期檢查和評(píng)比，不斷提高書屋管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)管理能力，保證“農(nóng)牧民書屋”充分發(fā)揮功能和作用。