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為了深入貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議精神，更好地適應(yīng)人才工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分。鄉(xiāng)土人才是具有一定科學(xué)文化知識(shí)、掌握一門(mén)以上技能、具有一技之長(zhǎng)的當(dāng)代新型農(nóng)民。他們了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)土人情、潛在優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)變化，對(duì)改變農(nóng)村面貌有著強(qiáng)烈的愿望。他們是普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的骨干力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是農(nóng)民脫貧致富奔小康的帶頭人。但是，從我縣實(shí)際情況看，在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在著數(shù)量不足，素質(zhì)不高，鄉(xiāng)土人才的個(gè)體優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢(shì)，整體效能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題，這些都直接影響著當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。為此，做好鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是建設(shè)和諧昌盛新的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣人才工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市人才工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念、人人可以成才的觀念和以人為本的觀念，圍繞縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造氛圍，加大鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)選拔、考核使用、表彰宣傳力度，在全縣建立一支留得住、用得上、素質(zhì)較高、覆蓋面廣、數(shù)量充足的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

二、創(chuàng)新農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)

1、制定鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)納入人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，根據(jù)各自實(shí)際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，量化鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的規(guī)模、質(zhì)量、培訓(xùn)、教育、考核等指標(biāo)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)問(wèn)題研究，促進(jìn)工作開(kāi)展。

2、認(rèn)真做好鄉(xiāng)土人才的摸底工作。3月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)人對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立健全好各自的鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)。要通過(guò)調(diào)查摸底，把農(nóng)村中那些具有一定技能、一定專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)型、技能型、實(shí)用型人才選拔到鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍中來(lái)。摸底的重點(diǎn)應(yīng)是獲得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)或“專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干；企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；農(nóng)村科技示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中的骨干；具有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、土專(zhuān)家、田秀才、種養(yǎng)殖能手；為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等牽線搭橋的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人；帶領(lǐng)農(nóng)民致富取得明顯成績(jī)的村組干部；在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得明顯成績(jī)的具有高中以上文化程度的回鄉(xiāng)知識(shí)青年；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)人員；以及在外地打工經(jīng)商并對(duì)家鄉(xiāng)公益事業(yè)有顯著貢獻(xiàn)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在安置村民就業(yè)方面成績(jī)突出的創(chuàng)業(yè)成功人士。

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記造冊(cè)，建立縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和培訓(xùn)等提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于4月10日前向縣委人才辦上報(bào)鄉(xiāng)土人才花名冊(cè)，并附電子格式。

3、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的實(shí)際，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地抓好鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)工作。要充分利用農(nóng)技校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，積極開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。要組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)人員深入農(nóng)村，實(shí)施面對(duì)面的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)土人才接受現(xiàn)代科技知識(shí)、敢于創(chuàng)新和組織示范的能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才不得少于300人次?？h農(nóng)業(yè)局要在全縣建立以獼猴桃、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的2—3個(gè)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)有計(jì)劃、有場(chǎng)地、有效果。要把切實(shí)抓好鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”、開(kāi)展建功立業(yè)活動(dòng)的主要內(nèi)容，定目標(biāo)，定任務(wù)，定措施，切實(shí)抓好組織實(shí)施?？h人勞局、科技局、鄉(xiāng)企局也要結(jié)合各自職能，積極配合抓好鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)，每年組織有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不得少于2次。

三、創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用

1、充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的輻射帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)土人才普遍掌握著一定的農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們帶動(dòng)周?chē)罕娂爸苓叺貐^(qū)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)土人才牽頭、組織建立各類(lèi)新型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)能力和組織化程度，促使農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范引導(dǎo)作用。要鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)品種示范園，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技進(jìn)步盡快治窮致富。要組織鄉(xiāng)土人才開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)民普及推廣科技知識(shí)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3、鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。要制定各種優(yōu)惠政策，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦各種類(lèi)型的、從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才以技術(shù)、資金入股等形式承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。稅務(wù)、銀行、信用聯(lián)社等部門(mén)要在扶貧貸款、稅收等方面予以?xún)A斜，并在政策上保證鄉(xiāng)土人才的合法收入。

4、大力宣傳鄉(xiāng)土人才的先進(jìn)事跡?？h委宣傳部、縣電視臺(tái)要大力宣傳鄉(xiāng)土人才扎根農(nóng)村，依靠科技脫貧致富的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土人才樂(lè)于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實(shí)踐的精神。今年，縣委將在七一前后開(kāi)展“十佳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才”、“十佳農(nóng)村實(shí)用人才”的評(píng)選活動(dòng)，為鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事業(yè)、支持鄉(xiāng)土人才干成事業(yè)、幫助鄉(xiāng)土人才干好事業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心鄉(xiāng)土人才的成長(zhǎng)。對(duì)要求進(jìn)步，思想政治覺(jué)悟高、本人志愿并符合條件的鄉(xiāng)土人才，要積極吸收他們?nèi)朦h，積極推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村級(jí)組織負(fù)責(zé)人。按照省、市委安排，積極組織實(shí)施“雙培雙帶”工程，即“把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)新，能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村復(fù)合型人才。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康發(fā)展

鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組織要把這項(xiàng)工作作為事關(guān)“三農(nóng)”大局，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策措施，保證鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)調(diào)整工作思路，深入調(diào)查研究，積極探索鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才工作機(jī)制。組織、人事、農(nóng)業(yè)、科技、鄉(xiāng)企、水利、林業(yè)、農(nóng)發(fā)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步明確各自在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)，拿出具體的工作措施和方法，全力抓好鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局，努力開(kāi)創(chuàng)我縣鄉(xiāng)土人才工作的新局面。