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一、重要意義

去年我鄉(xiāng)作為全縣26個試點村之一開展了試點工作，成立了村民監(jiān)督委員會，受到了廣大村民群眾的擁護和支持。實踐證明，做好村級民主監(jiān)督工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護村民群眾根本利益的具體體現；是完善村民自治，提高黨在農村的執(zhí)政能力的需要；是順利推進農村改革和發(fā)展，加快農村全面建設小康社會進程的必然要求；是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系、構建和諧社會的有效途徑。因此，各村黨（總）支部、村委會一定要高度重視，切實增強推進成立村民監(jiān)督委員會的自覺性和緊迫感，為維護群眾的根本利益，保障村民的監(jiān)督權、扎實推進農村基層民主制度化、規(guī)范化和程序化運作。

二、工作目標

1、初步建立對村級干部權利的監(jiān)督制約機制。實現懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，促進農村黨風廉政建設各項制度的落實。

2、逐步形成村民權益的自我保障機制。推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護農民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。

3、按照村上經濟狀況，穩(wěn)步推進，使村民監(jiān)督委員會在全鄉(xiāng)9個村全面覆蓋。

三、產生程序

1、候選人提名

村民監(jiān)督委員會通過村民會議或村民代表會議選舉產生，任期與村委會同屆。

候選人提名應在村黨組織的組織下由村民或村民代表醞釀提出，也可由村黨組織提名推薦。

村黨組織應將候選人名單向村民公示接受村民審查，同時報鄉(xiāng)黨委進行任職資格審查，審查合格后提交村民會議或村民代表會議進行選舉。

在鄉(xiāng)黨委的指導下各村村民監(jiān)督委員會的選舉參照《村民委員會組織法》實行差額選舉，并選舉結果當場公布，報鄉(xiāng)黨委備案。

2、候選人資格

（1）思想政治素質好，遵紀守法，有較強的政策法制觀念；（2）堅持原則、公道正派、有較強的監(jiān)督意識和能力；（3）熟悉村情、熱心為村民服務，群眾信任，威信較高；（4）本行政村村民。

有下列情形之一的，不能擔任村民監(jiān)督委員會監(jiān)督成員：（1）參加邪教組織或其它非法組織活動，受到刑事處理的；（2）受到行政或黨紀處分處分期未滿的；（3）無故拖欠村集體資金不還的；（4）非法侵占村集體資產的。

3、資格回避

村黨（總）支部書記，村主任，村民委員會委員及其配偶、直系親屬，村文書、村報賬員、村民小組組長等不得列為村民監(jiān)督委員會候選人。

4、人數

村民監(jiān)督委員會由3人至5人組成，設主任1名，董坊村設委員4人，其余各村設委員2人。

四、職責權限

（一）職責：（1）對日常村務公開情況進行監(jiān)督。（2）對村民委員會決策情況進行監(jiān)督。（3）對村民會議或村民代表會議決議事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（4）對村干部廉潔情況和履行職責情況進行監(jiān)督。（5）對村委會工作和村干部履行職責情況提出意見或建議。（6）對村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

（二）權限：（1）參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議。（2）收集整理村民對村民監(jiān)督委員會工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會會議，研究村務監(jiān)督工作。（3）向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議；對符合實際的建議和意見，村民委員會應予以采納。（4）對村民反映的問題，應及時予以回復。對反映屬實的，應在10日內反饋所采取的措施。（5）對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項，應予以制止，必要時可召集村民代表會議對相關問題進行質詢，如村民委員會無正當理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)紀委反映。（6）經村民會議或村民代表會議授權，可開展對村民委員會財務收支情況的年度審計、村民委員會成員任期經濟責任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。(7)依法可行使的其他監(jiān)督權力。

五、實施步驟

全鄉(xiāng)村民監(jiān)督委員會選舉工作從月18日開始至月30日結束，具體分為宣傳動員、組織實施、總結提高三個階段。

1、宣傳動員。各村利用各種會議、廣播、黑板報等形式，對開展村民監(jiān)督委員會制度建設的指導思想、工作目標、基本原則、產生程序、職責權限、工作要求做廣泛的宣傳，同時各村還要及時制定建立村民監(jiān)督委員工作實施方案，成立相應組織機構，精心組織，狠抓落實。

2、組織實施。各村要召開村民代表大會，參照《村民委員會組織法》進行選舉，村民監(jiān)督委員會選舉產生后，要制定村民監(jiān)督委員會的各項工作制度，對村民監(jiān)督委員會全面履行監(jiān)督職能作出制度性的安排和程序性的規(guī)定，使村民監(jiān)督委員會建設正?；⒐ぷ鞒B(tài)化、監(jiān)督規(guī)范化。

3、總結提高。各村組織實施結束后，要進行聽取村民建議和查漏補缺，不斷完善民主監(jiān)督機制、工作方式、工作制度，同時監(jiān)委會應當注意總結運作過程中的經驗，逐步完善相應的規(guī)章制度，進一步提升監(jiān)委會運行質態(tài)。

六、具體要求

為了加強對這次全鄉(xiāng)村民監(jiān)督委員會選舉工作的組織領導，鄉(xiāng)上成立了由黨委書記任總負責，鄉(xiāng)長任組長、黨委副書記紀委書記、紀委副書記人大副主席為副組長，為成員的領導小組，具體對村民監(jiān)督委員會選舉工作各個環(huán)節(jié)進行指導。各村也要高度重視，把這項活動放在當前工作的大局中謀劃和推進，支部書記要親自抓，精心安排部署，認真組織實施，保證選舉工作的順利進行。選舉結束后，各村要及時上報選舉結果和總結材料。