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各縣市區(qū)人民政府、市政府各工作部門、直屬機構：

為了深入貫徹中共中央《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和全省農(nóng)村信息化工作會議精神，進一步加快全市農(nóng)村信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進我市農(nóng)村信息化建設提出以下意見：

一、充分認識加快推進農(nóng)村信息化建設的重要性和緊迫性

加快推進農(nóng)村信息化建設，是黨中央和省委、省政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新階段、新形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力解決"三農(nóng)"問題,推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重大戰(zhàn)略舉措。作為農(nóng)業(yè)大市，一直高度重視農(nóng)村信息化工作。年在全省建成首家地市級農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站-農(nóng)業(yè)網(wǎng)以來，共建成各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站168個。啟動了電子農(nóng)務，開辦了農(nóng)業(yè)手機短信服務，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、致富技術、支農(nóng)措施、重要涉農(nóng)活動、農(nóng)副產(chǎn)品價格行情、市場供求、勞務輸出等信息1300多條，發(fā)展農(nóng)村用戶11萬戶。同時，我們平定應看到工作中存在的一些問題。主要是：網(wǎng)絡基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)信息技術市場推廣相對緩慢，農(nóng)業(yè)信息報務體系不健全，農(nóng)業(yè)信息化建設投入不足，投入主體單一等。各縣市區(qū)、各部門要充分認識農(nóng)業(yè)信息化建設的重要性和緊迫性，采取有力措施，強力推進我市農(nóng)業(yè)信息化建設。

二、加快推進我市農(nóng)業(yè)信息化建設的指導思想、目標任務和重點工作

（一）指導思想

圍繞建設社會主義新農(nóng)村，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以農(nóng)業(yè)信息基層網(wǎng)點建設為基礎，以整合和開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源為核心，加快建設完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，強化公共服務職能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

（二）工作原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計，有步驟、有重點的推進，因地制宜的開展建設工作。二是強化服務，注重實效。在為各級政府及有關部門宏觀決策提供支持服務的同時，重點加強面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的微觀信息服務。三是加強引導，全力推進。積極營造良好的政策環(huán)境，開放農(nóng)業(yè)信息服務市場，鼓勵和支持社會力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設，推動農(nóng)村信息化建設。

（三）總體目標

建設覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息基層網(wǎng)點，加大農(nóng)業(yè)信息資源的整合和開發(fā)利用力度，鼓勵企業(yè)、個人和其它社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務業(yè)，建立起比較完善的農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務體系；加快農(nóng)業(yè)信息技術推廣應用，讓廣大農(nóng)民群眾普遍感受到信息化帶來的便利，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）重點工作

一要加快農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設。大力實施"村村通電話"工程，全面普及農(nóng)村基礎通信業(yè)務。加快有線電視"村村通"工程建設，擴大農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率，完成"自然村通"建設任務，解決267個自然村收聽收看廣播電視難的問題。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設，逐步使光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村。從業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面，加快推進"三電合一"農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設，解決農(nóng)村信息"最后一公里"問題，實現(xiàn)信息進村入戶。加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設，啟動農(nóng)村信息化示范工程。到末，做到村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺的信息服務覆蓋全市所有的縣市區(qū)。農(nóng)業(yè)信息"進村入戶"率達到85%以上，建設比較完善的農(nóng)業(yè)信息基礎設施。

二要完善農(nóng)業(yè)信息服務體系。按照"市建平臺、縣建網(wǎng)站、鄉(xiāng)村建信息站點"的要求，利用先進的網(wǎng)絡技術，建立覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡進村入戶。加快實施新農(nóng)村"現(xiàn)代流通網(wǎng)絡"和"農(nóng)村商務信息服務"等工程。加快全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺的建設，開發(fā)完善農(nóng)業(yè)預警、市場監(jiān)管、市場與科技信息服務三大應用信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品價格、生態(tài)災害等動態(tài)監(jiān)測和預警預報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、果樹栽培專家信息處理等農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)，完善信息服務體系。

三要實施涉農(nóng)重點信息化應用項目建設。教育部門要抓好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設，實現(xiàn)全市中小學現(xiàn)代遠程教育的完全覆蓋，持續(xù)推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；文化部門要以文化信息資源共享工程為載體，加大基層文化信息站點建設力度；各網(wǎng)絡運營商要結合各自特點，繼續(xù)完善實施"農(nóng)信通"項目、"電子農(nóng)務"項目等，進一步整合涉農(nóng)信息資源，提高信息資源利用效率，使農(nóng)民群眾享受到便捷的信息技術服務。各行業(yè)、各部門的信息化應用項目也要向農(nóng)業(yè)方面傾斜。

四要促進農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用。在全市電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的框架體系下，制定全市農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)工作制度，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、完善、整合全市各涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)信息資源庫，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享，避免重復建設。積極開展農(nóng)村信息化綜合信息服務試點，抓好旬邑縣縣域經(jīng)濟信息化試點和三原縣農(nóng)村信息技術應用服務站試點工作,總結經(jīng)驗,在全市推開。加快實施"金農(nóng)工程"，發(fā)展電子農(nóng)務,提高信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率,有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極應用信息自動處理、多媒體、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術和計算機自動控制技術，推進農(nóng)田基本建設、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通等信息化和自控化。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化示范區(qū)為依托，建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術信息、農(nóng)業(yè)科技成果的迅速普及推廣，推動我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準、數(shù)字化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。啟動實施農(nóng)村信息化示范村工程，期間，完成100村建設信息服務站，1000名村官能經(jīng)常在線獲取信息，50000名農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)信息的建設目標。

五是積極開展面向"三農(nóng)"的信息服務。充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、電話等多種終端和方式，開展面向"三農(nóng)"的信息服務。按照全省的安排部署，實施農(nóng)村市場信息服務行動計劃和農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程。利用信息手段，擴大科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域的優(yōu)質資源在農(nóng)村的應用范圍，婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等團體，要組織志愿者經(jīng)常深入北五縣、旱腰帶貧困地區(qū)從事信息化知識和技能服務，提高農(nóng)民應用信息化獲取農(nóng)業(yè)信息的技能，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

六要加強農(nóng)村信息宣傳培訓。圍繞建設社會主義新農(nóng)村，利用視頻會議、遠程教育等現(xiàn)代信息技術，加快農(nóng)業(yè)科技知識的普及和農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，開展科技下鄉(xiāng)等形式的信息化宣傳活動，提高農(nóng)民信息化意識和使用信息技術的基本技能。加強農(nóng)村信息員隊伍建設，重點加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓，通過培訓達到會收集、會分析、會傳播信息的"三會"要求。到末，全市每個村能有1-2名合格的農(nóng)村信息員。要組織新聞媒體大力宣傳農(nóng)村信息化建設的成效，營造推進農(nóng)村信息化建設的良好社會氛圍。

三、加快推進我市農(nóng)業(yè)信息化建設的保障措施

（一）加強農(nóng)業(yè)信息化建設組織領導。各縣市區(qū)、各有關部門要把農(nóng)村信息化建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，采取有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責，強化領導，落實任務。農(nóng)業(yè)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，任務艱巨，需要各方面的配合和支持。市信息辦要切實加強對農(nóng)業(yè)信息化工作的指導，統(tǒng)籌協(xié)調、積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設；市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮好職能作用，認真做好全市農(nóng)業(yè)信息規(guī)劃和農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，市教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、廣電局、水利局、氣象局等部門要密切配合、齊抓共管，推進農(nóng)業(yè)信息化建設。

（二）加大農(nóng)業(yè)信息化建設投入。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)信息化建設資金投入力度，將農(nóng)業(yè)信息化建設資金納入財政預算，保證農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必需的資金。充分運用市場機制，調動社會各方面參與農(nóng)業(yè)信息化建設的積極性，形成多元化投融資體系。

（三）著力營造有利于加快農(nóng)業(yè)信息化建設的政策環(huán)境。市財政局要研究制定支持農(nóng)業(yè)信息化建設的財政政策；市工商、稅務部門要研究制定鼓勵社會力量支持參與農(nóng)業(yè)信息化建設的優(yōu)惠政策；市農(nóng)業(yè)局及相關涉農(nóng)部門按照各自職能積極研究制定扶持農(nóng)業(yè)信息化建設的激勵機制和長效機制，建立健全農(nóng)村信息化工作的各項規(guī)章制度，推動農(nóng)業(yè)信息化有序發(fā)展。各網(wǎng)絡運營公司要制定對農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村的信息網(wǎng)絡服務資費優(yōu)惠政策。以農(nóng)民普遍能夠承受的價格，提高農(nóng)村網(wǎng)絡普及率。要抓好典型，積極開展信息工作交流，互相學習，取長補短，比學趕幫，加快推進農(nóng)村信息化。對農(nóng)村信息化建設中成效顯著的縣市區(qū)、部門單位給予表彰獎勵，努力為全市農(nóng)業(yè)信息化建設營造良好的社會和政策環(huán)境，促進我市農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。