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民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是小企業(yè)創(chuàng)立和成長的重要載體，加快建設(shè)布局合理、功能完善、吸引力強(qiáng)、孵化成功率高的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，既是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量，深入推進(jìn)“三化”建設(shè)的內(nèi)在要求。按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局關(guān)于支持民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干意見》（府廳發(fā)號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣支持民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)引導(dǎo)

（一）鼓勵(lì)建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是由具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體創(chuàng)立和經(jīng)營，能夠?yàn)楸姸鄤?chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)地、公共設(shè)施與配套服務(wù)，具有孵化與培育企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，把民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)劃與本地整體經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，引導(dǎo)建設(shè)一批起點(diǎn)較高、布局合理、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范和服務(wù)高效的示范型民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（二）鼓勵(lì)改造利用各類閑置場(chǎng)地創(chuàng)辦民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用國有、集體企業(yè)改制后留下的舊廠房、舊場(chǎng)地或其它企事業(yè)單位閑置和廢棄的廠房、場(chǎng)地等，加以改造建設(shè)成為民營小企業(yè)基地。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集約用地，盤活現(xiàn)有存量，建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加單位面積投資容量。

（三）鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群型民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極引導(dǎo)高新技術(shù)和創(chuàng)新型小企業(yè)向民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地集聚，我縣著重圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專業(yè)化、特色化的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，特別是要圍繞鎢、稀土、鋁、食品等加工大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)建設(shè)配套協(xié)作生產(chǎn)的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

二、完善服務(wù)

（四）規(guī)范民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理?？h民營企業(yè)管理局要加強(qiáng)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地本身要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部聯(lián)系工作。

（五）健全民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)體系。整合社會(huì)資源、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供政務(wù)、融資擔(dān)保、信息及管理咨詢和政策、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)民營小企業(yè)基地的培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）為內(nèi)容的各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持向民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和技能培訓(xùn)。

三、政策措施

（七）加大財(cái)政政策扶持力度。縣財(cái)政要在擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)?；A(chǔ)上，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、優(yōu)秀民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)積極支持民間資本投資建設(shè)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（八）加大稅收政策扶持力度。縣有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，依法減按20%稅率征收企業(yè)所得稅。自年1月1日至年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納，緩繳期內(nèi)免收滯納金。該優(yōu)惠政策的適用期限按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（九）加大金融信貸支持力度。凡在民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，在初創(chuàng)期間因自籌資金不足，均可向縣小額貸款擔(dān)保中心申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，個(gè)人貸款最高額度為5萬元，各類創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營的最高額度為20萬元，創(chuàng)辦企業(yè)且當(dāng)年新招用符合小額提保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)企業(yè)職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，貸款最高額度為200萬元。上述人員按規(guī)定享受財(cái)政貼息扶持?？h各金額機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)小額融資新產(chǎn)品，面向民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?cái)U(kuò)大融資業(yè)務(wù)；支持縣財(cái)政擔(dān)保公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和民間擔(dān)保公司面向民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；每年在縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金拿出100萬元，設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)充機(jī)制。擴(kuò)大小額貸款公司，對(duì)于規(guī)模較大的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的實(shí)體企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。

（十）加大土地政策扶持力度?？h國土部門在制定、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目用地需求，切實(shí)幫助民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地解決建設(shè)用地問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）加強(qiáng)管理。成立縣民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣民營企業(yè)管理局局長擔(dān)任，成員單位由縣工信局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土局、民營企業(yè)管理局、工商局、國稅局、地稅局、供電公司、自來水公司及縣各金融機(jī)構(gòu)等單位組成，辦公室設(shè)在縣民營企業(yè)管理局，由縣民營企業(yè)管理局加強(qiáng)對(duì)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的日常管理和服務(wù)工作。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，形成合力，要在各自的職能范圍內(nèi)做好服務(wù)工作，杜絕“三亂”行為，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序，并通過聯(lián)合檢查要多種方式加強(qiáng)對(duì)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的管理和服務(wù)。

（十二）完善考核。要制定民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)級(jí)民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的動(dòng)態(tài)管理，每兩年組織一次綜合考核。對(duì)考核優(yōu)秀的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，限期整改；給整改不合格的，予以摘牌。