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各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實國務院《質(zhì)量振興綱要》，鞏固幾年來我市開展質(zhì)量興市活動取得的成果，推動我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟綜合競爭力，現(xiàn)就進一步加強質(zhì)量興市工作，提出如下實施意見。

一、質(zhì)量興市的重要意義

質(zhì)量是城市形象和競爭力的綜合反映，近年來，我市把實施質(zhì)量興市作為提升城市形象和增強競爭力的重要舉措來抓。大力開展質(zhì)量興市活動，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程不斷增加，全民質(zhì)量意識和法制意識進一步增強。但是，我市目前質(zhì)量總體水平與國內(nèi)先進水平比較，還存在較大差距，部分產(chǎn)品仍然存在質(zhì)量隱患。各級政府必須高度重視質(zhì)量振興這項長期而艱巨的基礎(chǔ)性工作，積極推進質(zhì)量興市，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與的質(zhì)量工作機制，深入實施以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略，全面提升我市經(jīng)濟運行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，增強城市核心競爭力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

三、工作目標

（一）質(zhì)量興市的總體目標。到2012年，全市實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過國家標準和行業(yè)標準；工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求；服務質(zhì)量達到國家標準。經(jīng)過3-4年的努力，全社會質(zhì)量意識增強，各類質(zhì)量認證、商標注冊企業(yè)和產(chǎn)品明顯增加，名牌產(chǎn)品銷售比重提高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升，質(zhì)量水平再上新臺階。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量。全市產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率逐年提高，監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率要達到和超過自治區(qū)的平均水平。到2012年，創(chuàng)建在國際、國內(nèi)有一定知名度，市場占有率高，經(jīng)濟效益好的中國名牌產(chǎn)品1-2個。新增通過ISO9000認證企業(yè)30家以上，強制性產(chǎn)品認證率100%。

（三）工程質(zhì)量。竣工工程質(zhì)量必須達到國家標準或規(guī)范要求，工程建設項目驗收合格率達100%。

（四）服務質(zhì)量。到2012年，交通、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、通訊、供電和金融、保險、公用事業(yè)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務行業(yè)全面推行服務質(zhì)量國家標準，初步實現(xiàn)服務質(zhì)量的制度化、標準化。

（五）農(nóng)畜牧業(yè)質(zhì)量。圍繞市場需求，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強科技創(chuàng)新和應用推廣力度，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)牧業(yè)。大力實施農(nóng)牧業(yè)標準化工程、綠色食品工程、種子工程，建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)主要農(nóng)畜產(chǎn)品良種化。

（六）市場質(zhì)量。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建質(zhì)量誠信體系，轄區(qū)內(nèi)無假冒偽劣集散地，無重大假冒偽劣案件，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護。

四、具體措施

（一）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

1、引導企業(yè)按標準組織生產(chǎn)。企業(yè)是質(zhì)量興市的主體。引導企業(yè)采用先進工藝，嚴格標準生產(chǎn)，重視計量檢測，加強工藝紀律，完善全員全過程的質(zhì)量管理制度，逐步建立起從產(chǎn)品設計到售后服務全過程的質(zhì)量保證體系。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量認證工作，積極采用國際標準和國外先進標準，嚴格按標準組織生產(chǎn)。

2、加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。依靠以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造和開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。重點扶持骨干企業(yè)技改，引進國內(nèi)外先進設備，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品市場競爭力。

3、完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設施。加大財政投入，完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設施建設，重點辦好禽肉畜肉制品檢測中心、有色金屬檢測中心。建立和完善市級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，擴大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗覆蓋面。

4、實施質(zhì)量動態(tài)管理。開展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，全面掌握企業(yè)質(zhì)量狀況，構(gòu)建覆蓋全面、數(shù)據(jù)準確的生產(chǎn)型企業(yè)質(zhì)量檔案庫，運用信息化手段定期分析質(zhì)量動態(tài)，提出有針對性的質(zhì)量改進措施。加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，對質(zhì)量信用好的企業(yè)優(yōu)先推薦各級名牌產(chǎn)品，對質(zhì)量信用差的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

（二）積極實施名牌戰(zhàn)略。

1、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。運用市場機制和行政手段相結(jié)合，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。選定一批符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點扶持單位，加大從源頭抓質(zhì)量工作的力度，做到培育一批，爭創(chuàng)一批。

2、進一步增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識。引導企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，擴大名牌產(chǎn)品的知名度和影響力，充分利用名牌無形資產(chǎn)，保護名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益，為名牌產(chǎn)品開拓市場創(chuàng)造有利條件。

3、加大品牌經(jīng)營力度。積極引導企業(yè)利用名牌優(yōu)勢，細化分工，擴大協(xié)作，延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。以名牌為紐帶，進行聯(lián)合兼并，優(yōu)化配置資源，擴大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和能力。開發(fā)系列產(chǎn)品，擴大名牌效應，促進資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻率。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標準的制訂，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，帶動全市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動品牌戰(zhàn)略實施。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報國家綠色食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強化社會質(zhì)量監(jiān)督。

1、完善質(zhì)量社會監(jiān)督機制。加強行政執(zhí)法隊伍建設；建立健全市場監(jiān)督體系；完善監(jiān)督抽查通報制度，加大曝光和處罰力度；逐步建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

2、加大打假治劣力度。集中力量打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實解決直接關(guān)系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領(lǐng)域的突出問題。對質(zhì)量隱患較大的重點行業(yè)、重點產(chǎn)品進行專項質(zhì)量整頓，以抓大案要案、抓源頭、端窩點、整頓市場為突破口，有針對性地開展打假工作，維護區(qū)域特色經(jīng)濟品牌。

3、完善重要產(chǎn)品的準入和退出機制。建立食品生產(chǎn)準入機制，確保食品質(zhì)量安全。針對食品、建材、農(nóng)藥、化肥等涉及人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)品的質(zhì)量問題，加大執(zhí)法力度，實行動態(tài)監(jiān)管，堅決查處假冒偽劣產(chǎn)品。對危及健康安全的不合格產(chǎn)品實行責令企業(yè)召回制度，建立市場退出機制。

（四）建立質(zhì)量興市的長效機制。

建立質(zhì)量責任考評和獎罰制度。制定和完善質(zhì)量責任考評辦法和考核細則，把質(zhì)量責任落實到有關(guān)部門，并分解到位、落實到崗、具體到人。質(zhì)量職責列入領(lǐng)導干部目標責任制考評內(nèi)容，年終進行考核。健全檢查考核制度和責任追究制度，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題的部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質(zhì)量興市工作順利推進和持續(xù)開展。

（五）營造質(zhì)量興市的良好社會氛圍。

1、大力開展質(zhì)量興市宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織和群眾團體等的宣傳和監(jiān)督作用，以群眾喜聞樂見的形式普及質(zhì)量知識，以豐富多彩的形式報道質(zhì)量先進經(jīng)驗，宣傳為質(zhì)量興市做出貢獻的單位與個人。及時通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，加大對質(zhì)量問題嚴重特別是制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。加強與國家級、自治區(qū)級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質(zhì)量興市工作取得的成效，使質(zhì)量興市活動深入人心。

2、增強全民質(zhì)量法制觀念。通過普法教育，使政府有關(guān)職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督，企業(yè)切實履行法定的質(zhì)量義務，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營；消費者依法維護合法權(quán)益。每年開展“質(zhì)量月”活動以及“3．15”國際消費者權(quán)益保護日等活動，動員全社會參與質(zhì)量興市活動，自覺參與質(zhì)量監(jiān)督，積極舉報質(zhì)量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。

3、積極培養(yǎng)和引進各類質(zhì)量管理人才。把勞動者素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，有計劃、有重點、分層次開展質(zhì)量教育和培訓，使廣大職工具備保證產(chǎn)品、服務質(zhì)量的知識和技能。加強企業(yè)廠長、經(jīng)理及管理人員的質(zhì)量管理知識和有關(guān)法律法規(guī)的培訓，提高企業(yè)決策管理層的質(zhì)量意識和法制觀念。提高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀質(zhì)量管理人才到我市發(fā)展，促進質(zhì)量興市工作順利開展。