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各鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，區(qū)委各部委辦，區(qū)直機(jī)關(guān)各黨委（黨組、黨工委），區(qū)直各委局辦、事業(yè)單位、人民團(tuán)體黨支部：

為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，以黨的建設(shè)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深入實(shí)施“凝心聚力”工程，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和區(qū)第二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧幸福新”主題，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，不斷延伸和拓展基層組織功能，凝聚黨員干部的心、聚合人民群眾的力，全面調(diào)動(dòng)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的骨干作用，帶頭致富，帶頭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾共同富裕、共促和諧的良好局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

深入實(shí)施“凝心聚力”工程，要以強(qiáng)組織、優(yōu)班子、增活力為目標(biāo)，以選優(yōu)配強(qiáng)支部書記為基礎(chǔ)，以組建黨群共富聯(lián)合體、拓展功能黨小組和推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為抓手，實(shí)施“紅細(xì)胞”造血工程、“手拉手”引領(lǐng)工程、“全覆蓋”服務(wù)工程，把黨員群眾聚集在黨組織周圍，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，著力提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，著力提高黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的能力，著力增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員以滿腔熱誠(chéng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，形成“素質(zhì)共提高、事業(yè)共發(fā)展、和諧共促進(jìn)、堡壘共筑強(qiáng)”的良好黨建工作新局面。

三、主要措施和做法

（一）以配強(qiáng)黨支部書記為核心，實(shí)施素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)。要按照建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層干部隊(duì)伍的總體要求，切實(shí)配好、帶好、管好黨支部書記，建立黨支部聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的黨群共富工作機(jī)制，真正把書記培養(yǎng)成爭(zhēng)做帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”、爭(zhēng)做促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵、爭(zhēng)做實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的突擊手。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高黨支部書記素質(zhì)。充分利用黨校、職業(yè)學(xué)校、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，以“學(xué)習(xí)新知識(shí)、樹立新形象、開創(chuàng)新局面”為主題，采取課堂教學(xué)與觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的辦法，確保所有黨支部書記每年至少參加一次不少于7天的集中培訓(xùn)，切實(shí)提高黨支部書記謀發(fā)展、會(huì)發(fā)展、促發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展的能力和水平，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要。

2、完善機(jī)制，選優(yōu)培強(qiáng)黨支部書記。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，通過“兩推一選”、公開選拔等方式，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員中培養(yǎng)選拔村黨支部書記；繼續(xù)探索和完善機(jī)關(guān)下派、公開招考、公推直選等辦法，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)黨員成員“交叉任職”等機(jī)制，真正把“雙帶”能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ?、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來。建立健全黨支部書記監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，要結(jié)合工作實(shí)績(jī)，組織廣大黨員群眾開展民主評(píng)議黨支部書記工作。對(duì)于民主測(cè)評(píng)或民主評(píng)議不稱職或不滿意票達(dá)到二分之一以上的黨支部書記，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)基層黨組織的權(quán)威和形象。

3、關(guān)懷激勵(lì)，激發(fā)黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，明確民政、財(cái)政、衛(wèi)生、社保等有關(guān)部門在落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇工作中的責(zé)任，做好干部職數(shù)核定、報(bào)酬兌現(xiàn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉及村（社區(qū)）干部切身利益的問題，真正做到政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上扶持、生活上保障。建立村干部績(jī)效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制度、村干部任期目標(biāo)制度和村干部卸任補(bǔ)貼制度，不斷調(diào)動(dòng)村干部的積極性。探索建立從優(yōu)秀社區(qū)干部中錄（聘）用街道干部制度，對(duì)特別優(yōu)秀的社區(qū)干部，可根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過考試補(bǔ)充等方式錄（聘）用為國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，用適當(dāng)?shù)拇鑫?、留住人?/p>

4、完善基層黨建工作指導(dǎo)員制度。建立科級(jí)后備干部到村（居）掛職或擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派一批政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)和優(yōu)秀年輕干部到村（居）掛職或擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，明確工作職責(zé)，幫助基層黨組織理思路、爭(zhēng)項(xiàng)目、找方法，帶領(lǐng)群眾致富增收，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提高社區(qū)綜合服務(wù)水平。

（二）以組建黨群共富聯(lián)合體為抓手，實(shí)施“紅細(xì)胞”造血工程，開啟基層黨組織的動(dòng)力

1、瞄準(zhǔn)定位，組建黨群共富聯(lián)合體。為不斷拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式和途經(jīng)，著力破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“瓶頸”問題，在農(nóng)村組建黨群共富聯(lián)合體，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，把黨員群眾聚集在黨組織周圍。黨群共富聯(lián)合體是以黨員為核心，以致富能手為骨干，以信用為紐帶，以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以共同富裕為目標(biāo)的一種農(nóng)戶自愿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織。兩鎮(zhèn)要緊緊依托我區(qū)釀酒葡萄、有機(jī)枸杞、肉牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，以“黨員+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)（合作社）＋黨員+農(nóng)戶”等形式組建黨群共富聯(lián)合體，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員致富戶的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)千家萬戶拓寬增收路。

2、多措并舉，助推黨群共富聯(lián)合體做大做強(qiáng)。一是技術(shù)示范帶動(dòng)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒模范作用，發(fā)揮流通大戶、科技致富能手的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)科技致富型黨員帶頭建立種養(yǎng)殖示范基地，輻射帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。二是資金扶持推動(dòng)，幫助脫貧致富。對(duì)有項(xiàng)目缺資金的創(chuàng)業(yè)共富聯(lián)合體，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，給予適當(dāng)額度的貸款幫扶。進(jìn)一步擴(kuò)大信貸覆蓋面，引導(dǎo)黨員科技示范戶、致富能人帶頭創(chuàng)辦聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分利用致富技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。三是合作經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)，共享發(fā)展利益。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)扶持黨員群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，把一家一戶的農(nóng)民有效地組織起來，讓農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾增收。按照“支部+公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的黨員，充分發(fā)揮他們信息靈、點(diǎn)子多、路子廣的優(yōu)勢(shì)，牽頭發(fā)展企業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾積極參與，自愿入股，共同富裕。

3、強(qiáng)化服務(wù)，幫扶黨群共富聯(lián)合體發(fā)展壯大。兩鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要幫助共富聯(lián)合體選好項(xiàng)目，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，減少盲目投資。有關(guān)部門要積極解決好發(fā)展聯(lián)合體所需的水、電、路等各種基礎(chǔ)設(shè)施，要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，幫助聯(lián)合體解決品種選育、技術(shù)引進(jìn)、資金投入等問題，及時(shí)提供農(nóng)資供應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸施工等方面的信息。同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬聯(lián)合體與大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、豐富載體，促進(jìn)黨群共富聯(lián)合體提質(zhì)增效。聯(lián)合體內(nèi)部的所有黨員，要自覺做到“五個(gè)帶頭”，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)表率”，即帶頭學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)用新技術(shù)、試驗(yàn)新品種的表率；帶頭還貸，爭(zhēng)當(dāng)講求誠(chéng)信、履行協(xié)議的表率；帶頭助人，爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)結(jié)互助、共同致富的表率；帶頭考察，爭(zhēng)當(dāng)搶抓信息、開拓市場(chǎng)的表率；帶頭發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)提高效益、增加收入的表率。聯(lián)合體之間要廣泛開展比科技技能、看發(fā)展?jié)摿Γ仁杖攵嗌?、看致富本領(lǐng)，比銷售渠道，看市場(chǎng)前景，比聯(lián)帶幫扶、看奉獻(xiàn)大小的“四比四看”活動(dòng)。建立聯(lián)合體之間創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比制度，定期公布黨群共富聯(lián)合體活動(dòng)落實(shí)情況，通過開展民主評(píng)議黨員、黨員評(píng)星定格、黨員黨性定期分析評(píng)議等活動(dòng)，增強(qiáng)開展創(chuàng)建黨群共富聯(lián)合體活動(dòng)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（三）以拓展功能型黨小組為抓手，實(shí)施“手拉手”引領(lǐng)工程，激發(fā)基層黨組織的活力

1、因地制宜，拓展功能黨小組。緊緊圍繞推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的中心任務(wù)，通過建立產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型、崗位型等功能黨小組，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的引領(lǐng)作用。在農(nóng)村，可圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，設(shè)立特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出、糾紛調(diào)處等功能黨小組；在社區(qū)，可圍繞服務(wù)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)，設(shè)立文體興趣、健康咨詢、治安服務(wù)等功能黨小組；在企業(yè)，可圍繞提高企業(yè)生產(chǎn)效益、維護(hù)職工合法權(quán)益，設(shè)立技術(shù)攻關(guān)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等功能黨小組；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，可依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、職能定位、崗位職責(zé)，設(shè)立各類功能黨小組，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，完善功能黨小組。各級(jí)黨組織要讓能力素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任黨小組，從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，從大局整體出發(fā)，指導(dǎo)、幫助各個(gè)黨小組系統(tǒng)地制定、理清全年及一些階段性的工作計(jì)劃和思路，對(duì)黨小組在開展工作、完成任務(wù)過程中出現(xiàn)的問題和困難，要及時(shí)出面幫助解決。各功能黨小組要立足“三個(gè)圍繞”（即圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和群眾滿意）目標(biāo)和“四個(gè)有”（年初有計(jì)劃、年內(nèi)有活動(dòng)、年終有總結(jié)、活動(dòng)有效果）的總體要求，一個(gè)黨小組主抓一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)黨小組服務(wù)一個(gè)特定項(xiàng)目，引導(dǎo)黨小組在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)、做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)、做活做強(qiáng)勞務(wù)運(yùn)輸業(yè)等發(fā)揮功能，彰顯特色。

3、健全機(jī)制，規(guī)范功能黨小組。建立健全功能黨小組管理、考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“三級(jí)雙向”承諾制，黨支部要加強(qiáng)對(duì)各功能黨小組的管理，定期不定期地對(duì)功能黨小組開展活動(dòng)情況、黨員承諾事項(xiàng)的落實(shí)等進(jìn)行督促檢查。每年年初，黨支部要結(jié)合上級(jí)黨組織的重點(diǎn)工作，廣泛征集黨員群眾的意見和建議，確定全年的主要工作任務(wù)，就工作內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限等分別向黨員群眾和上級(jí)黨組織做出承諾，同時(shí)把承諾事項(xiàng)向所轄功能黨小組進(jìn)行分解。功能黨小組要結(jié)合各自工作職責(zé)，對(duì)黨支部提出的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，確定功能黨小組承諾的具體事項(xiàng)，并分別向黨員群眾和村黨支部做出承諾。功能黨小組按照黨員個(gè)人的能力特長(zhǎng)，為每名黨員設(shè)崗定責(zé)；黨員根據(jù)個(gè)人實(shí)際和職責(zé)確定承諾事項(xiàng)，并以承諾書的形式向黨小組和群眾做出承諾。

4、拓寬領(lǐng)域，做強(qiáng)功能黨小組。要不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，以黨小組為紐帶，把所有的黨建工作載體都吸納進(jìn)去、統(tǒng)攬起來，以黨小組為基本單元得到貫徹和落實(shí)，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的針對(duì)性和可操作性，使黨建工作的內(nèi)涵更加豐富，使黨的組織與黨的工作覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。實(shí)行黨支部抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黨小組抓特色項(xiàng)目，黨員爭(zhēng)創(chuàng)示范崗位，圍繞功能定位，建立黨員示范基地和包干責(zé)任區(qū)，開展“比、學(xué)、幫、趕、超”競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)致富能手、結(jié)對(duì)幫帶、技能標(biāo)兵等先進(jìn)典型及示范經(jīng)驗(yàn)，真正發(fā)揮黨員能人的傳幫帶作用，帶動(dòng)群眾共同富裕、共促和諧。對(duì)工作突出的黨小組，要認(rèn)真總結(jié)他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)他們的好成績(jī)，在功能黨小組之間形成創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)局面。

（四）以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為抓手，實(shí)施“全覆蓋”服務(wù)工程，挖掘基層黨組織潛力

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是著眼于黨在基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新探索，為群眾提供更為直接、高效的“一線”服務(wù)方式，提高社會(huì)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

1、網(wǎng)格定位，消除“真空”。各街道要以社區(qū)家庭為基本單位，在現(xiàn)有的街道社區(qū)區(qū)劃不變的前提下，一般以200戶家庭為一個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格配備一名格長(zhǎng)，將組織關(guān)系在同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨小組，并通過雙向選擇的辦法，確定每名黨員聯(lián)系10-20戶普通群眾，做到“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效避免社會(huì)管理服務(wù)“真空”的現(xiàn)象。

2、整合力量，建立團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以機(jī)關(guān)干部、街道、社區(qū)干部、網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、轄區(qū)民警為骨干，廣泛吸收教師、醫(yī)生等各類專業(yè)技術(shù)人才參與，一般由8－10人組成。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)要充分考慮個(gè)人的崗位職責(zé)、專業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)和性格特點(diǎn)等因素，使每支網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)都具備較好的管理和服務(wù)能力。同時(shí)要在網(wǎng)格的管理服務(wù)上，逐步形成“網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)+網(wǎng)格黨小組”的組織架構(gòu)。

3、明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。網(wǎng)格黨小組及其成員以普遍聯(lián)系為主，一般每名黨員每月進(jìn)行1次普遍走訪，網(wǎng)格黨小組每月召開1次工作例會(huì)，網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)每年集中安排4次普遍走訪。各街道設(shè)立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

4、定期研判，上下聯(lián)動(dòng)。各街道要建立定期和不定期網(wǎng)格民情研判制度，重點(diǎn)研究處理網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)無法獨(dú)立解決的疑難問題和關(guān)乎民生、民富、民安的普遍性問題。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少一次到社區(qū)集中聽取網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作情況，如遇重要情況，隨時(shí)研究處理。對(duì)街道層面無法解決的，逐級(jí)向上級(jí)黨委、政府反映，尋求上級(jí)的幫助和支持。

四、工作措施

深入實(shí)施“凝心聚力”工程，要求各級(jí)黨組織要牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展、抓黨建必須抓基層、抓黨建必須抓制度、抓黨建要抓帶頭人的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把基層組織年建設(shè)落到實(shí)處、干出成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要及時(shí)成立實(shí)施“凝心聚力”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管黨建工作的副書記是具體責(zé)任人，要用足夠的時(shí)間和精力抓好落實(shí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)黨群共富聯(lián)合體或功能黨小組工作，全區(qū)副科級(jí)以上干部每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)網(wǎng)格，力求把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)辦成全區(qū)各項(xiàng)工作的示范點(diǎn)。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究制度、季度匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，把組建黨群共富聯(lián)合體、拓展黨小組及推行網(wǎng)格化管理工作納入各部門績(jī)效考核序列。鎮(zhèn)、街道要對(duì)每個(gè)聯(lián)合體、黨小組、網(wǎng)格進(jìn)行建檔立卡，準(zhǔn)確掌握其運(yùn)行情況，推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)、街道要在3月底之前將組建黨群共富聯(lián)合體、功能黨小組、網(wǎng)格情況及運(yùn)行情況報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)委組織部統(tǒng)一匯總后上報(bào)區(qū)委。

3、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。實(shí)施“凝心聚力”工程，以創(chuàng)新的思路推進(jìn)基層組織建設(shè)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)間黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)委將采取重獎(jiǎng)、重罰、重用的辦法，加大督促檢查和考核考評(píng)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)委采取每月抽查、季度通報(bào)、半年檢查、年終考核等工作措施，加大對(duì)工作責(zé)任的督促落實(shí)力度。

4、注重樹桿立標(biāo)。各鎮(zhèn)、街道要注重研究黨群共富聯(lián)合體、功能黨小組及網(wǎng)格化管理發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并采取多種形式進(jìn)行宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范、引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要積極開展“十佳聯(lián)合體”、“十強(qiáng)黨小組”、“十優(yōu)網(wǎng)格”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，開展“雙帶”能手、網(wǎng)格服務(wù)標(biāo)兵、“紅細(xì)胞”之星等活動(dòng)，區(qū)委將對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促使“凝心聚力”工程有效開展。